建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織在建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理方面的規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全與長期穩(wěn)定運(yùn)行，提高資源利用效率，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的各類建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑工程、市政工程等從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收及后期養(yǎng)護(hù)管理的全過程。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則始終將建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保交付的項(xiàng)目符合或超越相關(guān)規(guī)范要求，滿足使用功能和安全性能。2.安全至上原則強(qiáng)化建設(shè)養(yǎng)護(hù)過程中的安全管理，建立健全安全保障體系，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和項(xiàng)目的順利推進(jìn)。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、功能需求等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮項(xiàng)目的可持續(xù)性和前瞻性，提高資源配置效率。4.規(guī)范管理原則建立健全各項(xiàng)管理制度和流程，明確各部門和人員的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理行為，確保工作有序開展。5.效益優(yōu)先原則在保證質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化建設(shè)成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和價(jià)值最大化。二、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃階段1.項(xiàng)目需求調(diào)研組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目的使用需求、功能要求、服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行深入調(diào)研，收集充分的基礎(chǔ)資料，為項(xiàng)目規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.規(guī)劃方案制定根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制定多個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，并進(jìn)行綜合評(píng)估和比較。規(guī)劃方案應(yīng)包括項(xiàng)目的總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批將規(guī)劃方案提交上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門進(jìn)行審批，根據(jù)審批意見及時(shí)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善，確保規(guī)劃方案符合法律法規(guī)和政策要求。（二）設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)單位選擇通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。在選擇過程中，應(yīng)重點(diǎn)考察設(shè)計(jì)單位的業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力等因素。2.設(shè)計(jì)合同簽訂與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂詳細(xì)的設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式等條款，確保設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行。3.設(shè)計(jì)過程管理建立設(shè)計(jì)過程跟蹤機(jī)制，定期與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào)，了解設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量情況。對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)文件符合規(guī)劃要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)容，其中施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到施工要求的深度，明確各部分的尺寸、材料、構(gòu)造做法等。4.設(shè)計(jì)變更管理嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，如因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。變更申請應(yīng)詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響，并經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可實(shí)施。設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，并做好記錄歸檔工作。三、建設(shè)項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.招標(biāo)采購按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的施工單位。招標(biāo)公告應(yīng)明確項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)范圍、資質(zhì)要求、業(yè)績要求、工期要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.資格審查對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的施工單位進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、人員配備情況等。只有資格審查合格的施工單位才能參與投標(biāo)。3.評(píng)標(biāo)定標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)綜合考慮施工單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、信譽(yù)、技術(shù)方案等因素，選擇最優(yōu)的施工單位作為中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人確定后，應(yīng)進(jìn)行公示，公示無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂施工合同。（二）施工合同管理1.合同簽訂施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、工期、付款方式、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等條款。合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理、明確清晰。2.合同執(zhí)行加強(qiáng)施工合同執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，定期對(duì)施工單位的合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.合同變更管理如因客觀原因需要變更合同的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商和簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同變更應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。（三）施工過程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系建立施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量管理職責(zé)和工作流程。項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，建立原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場檢驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得進(jìn)入下一道工序。3.質(zhì)量問題處理對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和處理。一般質(zhì)量問題由施工單位負(fù)責(zé)整改，重大質(zhì)量問題應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，制定專項(xiàng)整改方案，并跟蹤整改情況，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。（四）施工過程安全管理1.安全管理體系建立施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，明確安全管理職責(zé)和工作流程。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作。2.安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。施工單位應(yīng)定期組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。新入場的施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查建立定期安全檢查和隱患排查制度，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查和隱患排查。安全檢查和隱患排查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)制定隱患整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，確保安全隱患得到及時(shí)消除。4.安全事故應(yīng)急管理制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（五）施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等，明確各階段的工作任務(wù)、開始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整建立施工進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握施工進(jìn)度情況。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效的調(diào)整措施，確保施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。調(diào)整措施包括增加施工人員、延長工作時(shí)間、優(yōu)化施工工藝、調(diào)整施工順序等。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通加強(qiáng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題。建設(shè)單位應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件；監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位的進(jìn)度問題；施工單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位和監(jiān)理單位的工作，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。四、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位自查施工單位在完成合同約定的各項(xiàng)工作后，應(yīng)進(jìn)行全面的自查自糾，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面符合要求。自查合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位審核監(jiān)理單位收到施工單位的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、工程進(jìn)度、工程安全等方面。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位整改合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.建設(shè)單位組織準(zhǔn)備建設(shè)單位收到監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員成立竣工驗(yàn)收小組，制定竣工驗(yàn)收方案，明確竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求。同時(shí)，準(zhǔn)備好工程竣工資料，包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗(yàn)收文件等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（二）竣工驗(yàn)收程序1.工程實(shí)體檢查竣工驗(yàn)收小組對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括工程外觀質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備安裝運(yùn)行等方面。檢查過程中，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)測實(shí)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并要求施工單位進(jìn)行整改。2.工程資料審查對(duì)施工單位提交的工程竣工資料進(jìn)行審查，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工圖紙、工程施工技術(shù)資料、工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。審查資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，符合檔案管理要求。3.竣工驗(yàn)收會(huì)議召開竣工驗(yàn)收會(huì)議，由建設(shè)單位主持，施工單位匯報(bào)工程建設(shè)情況，監(jiān)理單位匯報(bào)工程質(zhì)量評(píng)估情況，設(shè)計(jì)單位匯報(bào)工程設(shè)計(jì)情況，各相關(guān)部門和人員發(fā)表意見?？⒐を?yàn)收小組根據(jù)檢查和審查情況，對(duì)工程是否符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)定，形成竣工驗(yàn)收意見。4.竣工驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。備案文件應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件等。五、建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.養(yǎng)護(hù)需求評(píng)估在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全狀況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、使用功能狀況等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定養(yǎng)護(hù)的范圍、內(nèi)容、頻率等要求。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制根據(jù)養(yǎng)護(hù)需求評(píng)估結(jié)果，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)具有可操作性和針對(duì)性，確保養(yǎng)護(hù)工作有序開展。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃審批將養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提交上級(jí)主管部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，根據(jù)審批意見及時(shí)對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行修改完善。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作。（二）養(yǎng)護(hù)實(shí)施管理1.養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍選擇通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或直接委托等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)能力的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。在選擇過程中，應(yīng)重點(diǎn)考察養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、人員配備等因素。2.養(yǎng)護(hù)合同簽訂與選定的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍簽訂詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支付方式、養(yǎng)護(hù)期限等條款。合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理、明確清晰。3.養(yǎng)護(hù)過程監(jiān)督建立養(yǎng)護(hù)過程監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核。檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)安全、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用使用等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍限期整改。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織養(yǎng)護(hù)工作，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效果。4.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度。對(duì)養(yǎng)護(hù)工程中使用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程各分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得進(jìn)入下一道工序。（三）養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理1.費(fèi)用預(yù)算編制在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)編制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行合理估算，確保費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)確可靠。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、管理費(fèi)用等方面。2.費(fèi)用支付管理按照養(yǎng)護(hù)合同