代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)行為，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法合規(guī)。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在代理機(jī)構(gòu)提供平等的參與機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀公正，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果真實(shí)可靠。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得欺詐、隱瞞或提供虛假信息。二、代理機(jī)構(gòu)的選擇（一）資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.具備相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)證書，且資質(zhì)等級(jí)符合招標(biāo)項(xiàng)目要求。（二）選擇方式1.公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的代理機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資格要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間及方式等。對(duì)報(bào)名的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格預(yù)審，審查其是否符合資格要求。資格預(yù)審文件應(yīng)明確審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保審查過(guò)程公正透明。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.邀請(qǐng)招標(biāo)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定代理機(jī)構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)情況、對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。后續(xù)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序與公開招標(biāo)相同，但參與投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，更具針對(duì)性。（三）選擇程序1.組建招標(biāo)工作小組：由公司/組織相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。招標(biāo)工作小組應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保工作有序進(jìn)行。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確、具體、合理，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述。3.發(fā)布招標(biāo)信息：按照選擇方式的要求，在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，確保潛在代理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。4.接收投標(biāo)文件：在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收代理機(jī)構(gòu)提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確保投標(biāo)文件的完整性。5.開標(biāo)：在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)全程錄像，以備后續(xù)查詢。6.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或受外界干擾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。7.定標(biāo)：根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。中標(biāo)通知書應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后及時(shí)發(fā)出，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂委托代理合同。三、招標(biāo)文件的編制（一）編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)具有明確性、完整性和可操作性，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述，確保潛在代理機(jī)構(gòu)能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的要求。3.招標(biāo)文件應(yīng)公平對(duì)待所有潛在代理機(jī)構(gòu)，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。（二）主要內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、資金來(lái)源等。2.對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資格要求：明確代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)要求、人員配備等。3.招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格和要求：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、服務(wù)內(nèi)容等。4.商務(wù)條款：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、付款方式、服務(wù)期限、售后服務(wù)要求等。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，如綜合評(píng)分法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀公正，具有可操作性。6.投標(biāo)文件格式：規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求，如投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)證明材料等。7.合同主要條款：包括委托代理服務(wù)內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用支付、違約責(zé)任等。合同條款應(yīng)明確、具體，避免出現(xiàn)爭(zhēng)議。四、招標(biāo)活動(dòng)的組織與實(shí)施（一）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持。2.開標(biāo)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)全程錄像，以備后續(xù)查詢。3.開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)將開標(biāo)記錄當(dāng)場(chǎng)公布，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或受外界干擾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（三）定標(biāo)1.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人確定中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，且其投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好。2.中標(biāo)通知書應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后及時(shí)發(fā)出，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂委托代理合同。3.招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，遵守行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定和要求。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。對(duì)于社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中如有違反法律法規(guī)和本管理辦法的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如提供虛假材料謀取中標(biāo)、與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益等，將被取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，并依法予以處罰。2.代理機(jī)構(gòu)因自身過(guò)錯(cuò)給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，具體賠償金額根據(jù)實(shí)際損失情況確定。（二）公司/組織相關(guān)人員的法律責(zé)任1.公司/組織相關(guān)人員在招標(biāo)活動(dòng)中如有違反法律法規(guī)和本管理辦法的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如泄露標(biāo)底、收受投標(biāo)人賄賂、干預(yù)評(píng)標(biāo)過(guò)程等，將依法予以處罰，并視情節(jié)輕重給予相