鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購項(xiàng)目管理辦法總則目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購項(xiàng)目管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、集體資金及其他資金進(jìn)行的采購項(xiàng)目，包括貨物、工程和服務(wù)的采購?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：采購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，采購過程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，保證采購活動(dòng)的公開透明。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓所有符合條件的供應(yīng)商能夠平等參與采購活動(dòng)，確保采購結(jié)果的公正性。4.公正誠信原則：采購活動(dòng)應(yīng)秉持公正的態(tài)度，維護(hù)各方合法權(quán)益，供應(yīng)商應(yīng)誠實(shí)守信，共同構(gòu)建良好的采購秩序。5.效益優(yōu)先原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，注重提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。采購管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定采購項(xiàng)目計(jì)劃、采購方式、采購文件等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題，監(jiān)督采購活動(dòng)的執(zhí)行情況。采購執(zhí)行部門明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)負(fù)責(zé)具體采購執(zhí)行的部門，如財(cái)政所、黨政辦等。采購執(zhí)行部門應(yīng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施采購活動(dòng)，包括編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂采購合同等，并對(duì)采購項(xiàng)目的實(shí)施過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。監(jiān)督部門設(shè)立采購監(jiān)督小組，由紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員組成。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查采購程序是否合規(guī)、采購行為是否公正、采購結(jié)果是否公平，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。采購預(yù)算管理預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際需求，編制采購項(xiàng)目預(yù)算。采購項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目、數(shù)量、規(guī)格和金額，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.采購預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮資金來源和使用效益，避免盲目采購和重復(fù)采購。3.采購預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的采購預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)和審批。預(yù)算執(zhí)行1.采購執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算組織采購活動(dòng)，不得超預(yù)算采購。如因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因確需追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)建立采購預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，對(duì)采購項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和記錄，定期向采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的采購行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保采購資金的安全和合理使用。采購方式及程序采購方式1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有較多潛在供應(yīng)商可供選擇的采購項(xiàng)目。公開招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序進(jìn)行，通過發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)評(píng)標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購事項(xiàng)進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。單一來源采購應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定成交價(jià)格。5.詢價(jià)：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。詢價(jià)應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。采購程序1.采購申請(qǐng)：各部門根據(jù)工作需要，填寫采購申請(qǐng)表，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購方式等內(nèi)容，并報(bào)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.采購審批：采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)采購申請(qǐng)表進(jìn)行審核，根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、金額等情況，確定采購方式和采購執(zhí)行部門，并簽署審批意見。3.采購文件編制：采購執(zhí)行部門根據(jù)采購審批意見，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保采購文件的合法性、公正性和完整性。4.采購信息發(fā)布：采購執(zhí)行部門按照規(guī)定的方式發(fā)布采購信息，公開采購項(xiàng)目的相關(guān)信息，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與采購活動(dòng)。采購信息發(fā)布應(yīng)在規(guī)定的媒體上進(jìn)行，確保信息的廣泛傳播。5.供應(yīng)商資格審查：采購執(zhí)行部門對(duì)參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，核實(shí)供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況等相關(guān)資料，確保供應(yīng)商具備承擔(dān)采購項(xiàng)目的能力和條件。6.開標(biāo)評(píng)標(biāo)：采購執(zhí)行部門按照采購文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。7.中標(biāo)成交結(jié)果公示：采購執(zhí)行部門將中標(biāo)成交結(jié)果在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。公示期間，如無異議，采購執(zhí)行部門應(yīng)向中標(biāo)成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)成交通知書。8.合同簽訂：采購執(zhí)行部門與中標(biāo)成交供應(yīng)商按照中標(biāo)成交結(jié)果簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保合同的合法性和有效性。9.驗(yàn)收付款：采購項(xiàng)目完成后，采購執(zhí)行部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照采購合同的約定支付采購款項(xiàng)。采購合同管理合同簽訂1.采購執(zhí)行部門應(yīng)在中標(biāo)成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同的主要條款應(yīng)與采購文件的要求一致，不得擅自變更采購文件確定的事項(xiàng)。如因特殊情況需要變更合同條款的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3.采購合同簽訂后，采購執(zhí)行部門應(yīng)將合同副本送采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督部門等相關(guān)部門備案。合同履行1.采購合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保采購項(xiàng)目的順利實(shí)施。采購執(zhí)行部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求提供貨物、工程和服務(wù)。如因不可抗力等原因不能按時(shí)履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知采購執(zhí)行部門，并提供相關(guān)證明材料。3.采購執(zhí)行部門應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間支付采購款項(xiàng)。如因供應(yīng)商原因?qū)е虏少忢?xiàng)目未能按時(shí)完成或質(zhì)量不符合要求的，采購執(zhí)行部門有權(quán)拒絕支付或扣減相應(yīng)的款項(xiàng)。合同變更與解除1.在采購合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)報(bào)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.因供應(yīng)商原因需要變更或解除合同的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照合同約定賠償采購執(zhí)行部門因此造成的損失。3.采購執(zhí)行部門因特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。采購執(zhí)行部門應(yīng)妥善處理好合同變更或解除后的相關(guān)事宜，確保采購項(xiàng)目的順利進(jìn)行。采購監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.采購監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查采購程序是否合規(guī)、采購文件是否規(guī)范、采購行為是否公正、采購結(jié)果是否公平等。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購人員的培訓(xùn)和管理，提高采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期聽取采購執(zhí)行部門的工作匯報(bào)，研究解決采購過程中出現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的宏觀管理。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)采購資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)采購活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。2.接受社會(huì)監(jiān)督。采購執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)公開采購信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)采購活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的采購行為，采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.供應(yīng)商如有提供虛假材料謀取中