臨滄小麥灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨滄地區(qū)小麥灌溉管理，保障小麥生長(zhǎng)用水需求，提高水資源利用效率，確保小麥產(chǎn)量和質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)從事小麥種植及相關(guān)灌溉活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)臨滄地區(qū)的氣候、土壤、水資源等條件，科學(xué)合理地規(guī)劃小麥灌溉區(qū)域、灌溉方式和灌溉時(shí)間，確保灌溉方案符合小麥生長(zhǎng)需求和水資源可持續(xù)利用要求。2.節(jié)約用水原則推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮小麥灌溉與其他農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水的關(guān)系，合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、農(nóng)業(yè)灌溉等方面的法律法規(guī)，依法進(jìn)行小麥灌溉管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、灌溉用水管理（一）水源管理1.水源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)臨滄地區(qū)小麥灌溉水源的保護(hù)，包括河流、湖泊、水庫(kù)、地下水等。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)，如排放污水、傾倒垃圾等。2.水源監(jiān)測(cè)建立健全水源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)灌溉水源的水質(zhì)、水量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括酸堿度、重金屬含量、微生物指標(biāo)等，確保水源質(zhì)量符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。3.水源調(diào)配根據(jù)小麥生長(zhǎng)需水情況和水源狀況，合理調(diào)配灌溉用水。優(yōu)先利用地表水，合理開(kāi)采地下水，確保水資源的合理利用。在水資源緊張時(shí)期，實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障小麥灌溉用水需求。（二）用水計(jì)劃管理1.用水計(jì)劃編制每年年初，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦←湻N植面積、土壤墑情、氣象預(yù)報(bào)等因素，編制年度小麥灌溉用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各灌溉區(qū)域的用水量、灌溉時(shí)間、灌溉方式等內(nèi)容。2.用水計(jì)劃審批年度小麥灌溉用水計(jì)劃編制完成后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的用水計(jì)劃應(yīng)及時(shí)下達(dá)給各用水單位和個(gè)人，并向社會(huì)公布。3.用水計(jì)劃執(zhí)行各用水單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃進(jìn)行灌溉，不得擅自超計(jì)劃用水。因特殊情況需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)提前向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和水利部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（三）水費(fèi)管理1.水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)小麥灌溉水費(fèi)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)收。水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)灌溉成本、水資源稀缺程度、農(nóng)民承受能力等因素合理確定，并向社會(huì)公布。2.水費(fèi)計(jì)收方式水費(fèi)計(jì)收方式可采用計(jì)量收費(fèi)或定額收費(fèi)。計(jì)量收費(fèi)按照實(shí)際用水量計(jì)算水費(fèi)；定額收費(fèi)按照灌溉面積和規(guī)定的定額用水量計(jì)算水費(fèi)。鼓勵(lì)采用計(jì)量收費(fèi)方式，提高農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí)。3.水費(fèi)使用管理水費(fèi)收入應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于灌溉工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理、水資源保護(hù)等方面?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，確保水費(fèi)合理使用。三、灌溉工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)管理1.規(guī)劃設(shè)計(jì)小麥灌溉工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌、水資源條件、種植結(jié)構(gòu)等因素。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、用水戶(hù)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。2.建設(shè)程序灌溉工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。3.工程質(zhì)量監(jiān)督建立健全灌溉工程設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行管理制度建立健全灌溉工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)、管理人員職責(zé)、運(yùn)行操作規(guī)程、維修養(yǎng)護(hù)制度等內(nèi)容。運(yùn)行管理制度應(yīng)張貼在工程設(shè)施顯著位置，便于用水戶(hù)了解和遵守。2.管理人員培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)灌溉工程設(shè)施管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括工程設(shè)施運(yùn)行管理知識(shí)、節(jié)水灌溉技術(shù)、安全生產(chǎn)知識(shí)等。管理人員應(yīng)持證上崗，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.工程設(shè)施維護(hù)定期對(duì)灌溉工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好率。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括渠道清淤、建筑物維修、設(shè)備檢修等。對(duì)損壞的工程設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保灌溉用水暢通。（三）工程設(shè)施更新改造1.更新改造規(guī)劃根據(jù)灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和小麥種植發(fā)展需求，制定灌溉工程設(shè)施更新改造規(guī)劃。更新改造規(guī)劃應(yīng)明確更新改造的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、資金來(lái)源等，確保更新改造工作有序進(jìn)行。2.更新改造實(shí)施按照更新改造規(guī)劃，組織實(shí)施灌溉工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目。更新改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。更新改造項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保更新改造后的工程設(shè)施正常運(yùn)行。四、灌溉技術(shù)推廣與應(yīng)用（一）節(jié)水灌溉技術(shù)推廣1.推廣目標(biāo)加大節(jié)水灌溉技術(shù)推廣力度，提高臨滄地區(qū)小麥灌溉用水效率。到[具體年份]，全市小麥節(jié)水灌溉面積占小麥種植面積的比例達(dá)到[具體比例]以上。2.推廣措施（1）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，向農(nóng)民宣傳節(jié)水灌溉技術(shù)的重要性和好處，提高農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí)和接受程度。（2）示范引導(dǎo)建立節(jié)水灌溉示范基地，展示先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，讓農(nóng)民直觀了解節(jié)水灌溉技術(shù)的效果。通過(guò)示范基地的示范引導(dǎo)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)。（3）政策支持加大對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的政策支持力度，對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)水灌溉項(xiàng)目提供貸款支持，解決農(nóng)民資金短缺問(wèn)題。（二）灌溉信息化建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)建立臨滄地區(qū)小麥灌溉信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)灌溉用水的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、調(diào)度和管理。通過(guò)信息化手段，提高灌溉管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和高效性。2.建設(shè)內(nèi)容（1）灌溉用水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在主要灌溉渠道、泵站、水庫(kù)等關(guān)鍵位置安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)灌溉用水量、水位、水質(zhì)等信息。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)焦喔刃畔⒒芾砥脚_(tái)，為灌溉調(diào)度提供依據(jù)。（2）灌溉調(diào)度決策系統(tǒng)利用灌溉用水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)信息，建立灌溉調(diào)度決策模型。通過(guò)灌溉調(diào)度決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌溉用水的科學(xué)調(diào)度，合理安排灌溉時(shí)間和用水量，提高水資源利用效率。（3）灌溉管理信息系統(tǒng)建立灌溉管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括灌溉工程設(shè)施信息、用水戶(hù)信息、灌溉用水計(jì)劃、水費(fèi)計(jì)收等信息。通過(guò)灌溉管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌溉管理工作的信息化管理，提高管理效率和服務(wù)水平。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小麥灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的小麥灌溉管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括灌溉用水管理、灌溉工程設(shè)施管理、灌溉技術(shù)推廣與應(yīng)用等方面。重點(diǎn)檢查用水計(jì)劃執(zhí)行情況、水源保護(hù)情況、工程設(shè)施運(yùn)行狀況、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣情況等。3.檢查方式監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核主體縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的小麥灌溉管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和水利部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)工作。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括灌溉用水管理、灌溉工程設(shè)施管理、灌溉技術(shù)推廣與應(yīng)用、監(jiān)督檢查等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，便于考核評(píng)價(jià)。3.考核方式考核評(píng)價(jià)采用年度考核與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核應(yīng)制定詳細(xì)的考核方案，明確考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）用水單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.用水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自超計(jì)劃用水的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或水利部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以超計(jì)劃用水量[具體倍數(shù)]的罰款。2.用水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰。3.用水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，故意損壞灌溉工程設(shè)施的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或水利部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以[具體金額]的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任1.管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給