休閑觀光漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范休閑觀光漁業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)休閑觀光漁業(yè)健康、有序發(fā)展，合理利用漁業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事休閑觀光漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類組織和個(gè)人，包括但不限于漁業(yè)企業(yè)、漁民專業(yè)合作社、個(gè)體養(yǎng)殖戶以及其他利用漁業(yè)資源開展休閑觀光項(xiàng)目的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則休閑觀光漁業(yè)發(fā)展應(yīng)充分考慮對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過(guò)度開發(fā)和破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。2.安全第一原則始終將保障游客和從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)督檢查。3.規(guī)范有序原則加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范休閑觀光漁業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)休閑觀光漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的漁業(yè)資源特點(diǎn)、地理環(huán)境和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃和發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，突出地方特色。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事休閑觀光漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理漁業(yè)捕撈許可證、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證等相關(guān)漁業(yè)證照（如涉及漁業(yè)捕撈或養(yǎng)殖活動(dòng)）。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保、安全、消防等方面的要求，具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、游客接待中心、餐飲住宿設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等。（二）主體責(zé)任與義務(wù)1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.建立健全內(nèi)部管理制度，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和安全意識(shí)，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗。4.按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。三、漁業(yè)資源管理（一）資源保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制休閑觀光漁業(yè)活動(dòng)對(duì)漁業(yè)資源的捕撈強(qiáng)度，不得超過(guò)漁業(yè)資源可承受的限度。禁止使用電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的非法捕撈方法。2.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域的管理，合理規(guī)劃養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，防止養(yǎng)殖污染對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)平衡。3.保護(hù)漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水域周邊環(huán)境的保護(hù)和治理，防止污水、垃圾等污染物排入水域。（二）資源利用規(guī)范1.在開展休閑觀光漁業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，如需利用漁業(yè)資源進(jìn)行垂釣、觀賞等活動(dòng)，應(yīng)制定合理的資源利用方案，明確資源利用的種類、數(shù)量、方式和時(shí)間等，確保資源可持續(xù)利用。2.鼓勵(lì)開發(fā)多樣化的休閑觀光漁業(yè)項(xiàng)目，如漁業(yè)科普教育、漁業(yè)文化體驗(yàn)等，減少對(duì)漁業(yè)資源的直接消耗，提高資源利用效率。四、安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在休閑觀光漁業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、防護(hù)欄、防滑設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.對(duì)于涉及水上活動(dòng)的休閑觀光漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶，并按照規(guī)定配備船員和安全設(shè)備，船舶應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)和維護(hù)。（二）安全管理制度1.建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，在游客進(jìn)入休閑觀光漁業(yè)場(chǎng)所前，告知其安全注意事項(xiàng)，提高游客的安全意識(shí)。3.定期組織安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。如發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取救援措施，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理要求1.休閑觀光漁業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，妥善處理垃圾和污水，防止環(huán)境污染。2.合理規(guī)劃建設(shè)休閑觀光設(shè)施，避免對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量減少對(duì)土地、植被、水域等生態(tài)要素的擾動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問(wèn)題，確保休閑觀光漁業(yè)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）生態(tài)修復(fù)措施1.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體采取生態(tài)修復(fù)措施，如種植水生植物、投放有益生物等，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。2.對(duì)于因休閑觀光漁業(yè)活動(dòng)造成的生態(tài)破壞，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。六、服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.行業(yè)主管部門應(yīng)制定休閑觀光漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等方面的規(guī)范。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)，不斷提高游客滿意度。（二）投訴處理機(jī)制1.建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴渠道，及時(shí)受理游客的投訴和建議。2.對(duì)于游客的投訴，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予游客答復(fù)，并采取有效措施解決問(wèn)題，保障游客合法權(quán)益。3.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)投訴處理不力的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)休閑觀光漁業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.環(huán)保、安全、工商、旅游等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好休閑觀光漁業(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，對(duì)休閑觀光漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資源利用、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行全面檢查。2.加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)的調(diào)查處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.建立誠(chéng)信檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行曝光和處罰。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自從事休閑觀光漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.破壞漁業(yè)資源、污染生態(tài)環(huán)境、違反安全管理規(guī)定等違法行為。3.不按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。4.拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體，由漁業(yè)行政主管部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情