鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧采購管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，確保扶貧項目順利實施，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用扶貧資金進行的采購活動，包括貨物、工程和服務(wù)類采購。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：采購過程中應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，保障各參與方的合法權(quán)益。3.效益優(yōu)先原則：注重提高資金使用效益，確保采購的物資、工程和服務(wù)符合扶貧項目需求，能夠有效推動脫貧工作。4.誠實守信原則：參與采購活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的責(zé)任和義務(wù)。二、采購主體與職責(zé)（一）采購主體本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧采購的主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、各扶貧項目實施單位等。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧采購政策和管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。審核采購項目預(yù)算，統(tǒng)籌安排扶貧采購資金。對重大采購項目進行決策和協(xié)調(diào)。2.扶貧項目實施單位負(fù)責(zé)提出采購需求，編制采購計劃和預(yù)算。組織實施采購活動，包括采購文件編制、發(fā)布采購信息、組織評標(biāo)（評審）等。簽訂采購合同，并負(fù)責(zé)合同的履行、驗收和資金支付申請等工作。3.監(jiān)督部門對扶貧采購活動進行全程監(jiān)督，受理投訴舉報，查處違法違規(guī)行為。定期對采購項目進行績效評價，確保采購活動達到預(yù)期目標(biāo)。三、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.扶貧項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目規(guī)劃和實際需求，科學(xué)合理地編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、總價等詳細(xì)內(nèi)容。2.采購預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進行編制，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核后報上級主管部門備案。（二）預(yù)算調(diào)整1.在采購活動實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.采購預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整后的預(yù)算金額等，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核后報上級主管部門批準(zhǔn)。四、采購方式與程序（一）采購方式1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有較多潛在供應(yīng)商的項目。2.邀請招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項目；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。（二）采購程序1.采購計劃申報：扶貧項目實施單位根據(jù)項目需求，編制采購計劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核。2.采購文件編制：采購文件應(yīng)包括采購公告、采購需求、采購合同條款、評標(biāo)（評審）標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.采購信息發(fā)布：根據(jù)采購方式的不同，通過相應(yīng)的媒體發(fā)布采購信息，邀請潛在供應(yīng)商參與采購活動。4.供應(yīng)商報名與資格審查：供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件的要求進行報名，并提供相關(guān)資格證明文件。采購主體對供應(yīng)商的資格進行審查，確定合格供應(yīng)商名單。5.評標(biāo)（評審）：組織評標(biāo)（評審）委員會對符合資格的供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行評審，按照評標(biāo)（評審）標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。6.中標(biāo)（成交）公示：將中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名單進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。7.合同簽訂：采購主體與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。8.合同履行與驗收：中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，采購主體組織對采購項目進行驗收。驗收合格后，辦理資金支付手續(xù)。五、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購主體應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起[X]個工作日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、總價、交貨（服務(wù)）時間、地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.采購合同應(yīng)采用書面形式，并加蓋雙方公章。（二）合同履行1.采購主體和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同的約定履行各自的義務(wù)。2.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定的程序進行處理。（三）合同驗收1.采購項目完成后，采購主體應(yīng)組織相關(guān)人員對采購項目進行驗收。驗收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號、服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量等。2.驗收合格后，采購主體應(yīng)出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括驗收的基本情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。（四）合同付款1.采購主體應(yīng)按照采購合同的約定及時支付貨款。付款方式應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的要求。2.中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定提供合法有效的發(fā)票，作為采購主體支付貨款的依據(jù)。六、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對扶貧采購活動的全過程監(jiān)督。2.采購主體應(yīng)定期對采購項目進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督舉報。對舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）違規(guī)處理1.對在扶貧采購活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.對違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其參與扶貧采購活動的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。七、采購檔案管理（一）檔案內(nèi)容扶貧采購檔案應(yīng)包括采購項目的申報文件、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評標(biāo)（評審）報告、中標(biāo)（成交）通知書、采購合同、驗收報告、付款憑證等相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.采購主體應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)采購檔案的整理和