平潭海上風(fēng)電管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)平潭海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)范管理，保障海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合平潭實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在平潭海域內(nèi)從事海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營必須把安全放在首位，確保人員生命安全和設(shè)備設(shè)施安全，防止發(fā)生各類安全事故。2.生態(tài)保護(hù)原則充分考慮海上風(fēng)電項(xiàng)目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對海洋生物、海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)平潭海域的自然條件、能源需求和發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理地規(guī)劃海上風(fēng)電項(xiàng)目布局，提高資源利用效率。4.協(xié)同發(fā)展原則加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目與其他海洋產(chǎn)業(yè)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門會同專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、海洋功能區(qū)劃以及平潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制平潭海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確海上風(fēng)電項(xiàng)目的總體布局、開發(fā)時(shí)序、裝機(jī)規(guī)模、技術(shù)路線等內(nèi)容，并充分征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見。（二）項(xiàng)目選址1.海上風(fēng)電項(xiàng)目選址應(yīng)符合平潭海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇風(fēng)能資源豐富、海域條件適宜、對海洋生態(tài)環(huán)境影響較小的區(qū)域。2.選址過程中需進(jìn)行詳細(xì)的海洋環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)勘察等工作，評估項(xiàng)目建設(shè)的可行性和安全性。3.涉及軍事用海、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)1.海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，申請項(xiàng)目核準(zhǔn)。2.申請報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)方案、環(huán)境影響評價(jià)、安全預(yù)評價(jià)、投資估算及資金來源等內(nèi)容。3.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評估，并征求有關(guān)部門意見。經(jīng)審核符合要求的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。（二）項(xiàng)目備案對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，但不屬于核準(zhǔn)范圍的海上風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目開工前，向平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門提交項(xiàng)目備案申請，并提供項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等基本信息。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門在收到備案申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成備案手續(xù)。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）建設(shè)單位資質(zhì)1.海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程建設(shè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系、安全管理體系和進(jìn)度管理體系，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度。（二）工程設(shè)計(jì)1.海上風(fēng)電項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及平潭海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的海洋環(huán)境、地質(zhì)條件、氣象條件等因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保項(xiàng)目的安全性和可靠性。（三）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。（四）工程監(jiān)理1.海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（五）質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如發(fā)生質(zhì)量安全事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理。五、設(shè)備選型與采購（一）設(shè)備選型原則1.海上風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備選型應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)合理、便于維護(hù)的原則，優(yōu)先選用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)設(shè)備。2.設(shè)備選型應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的海洋環(huán)境條件，確保設(shè)備能夠適應(yīng)惡劣的運(yùn)行環(huán)境。（二）設(shè)備采購管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)和業(yè)績的設(shè)備供應(yīng)商。2.采購合同應(yīng)明確設(shè)備的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保設(shè)備質(zhì)量和供應(yīng)進(jìn)度。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備采購過程的監(jiān)督管理，確保采購活動合法合規(guī)。六、并網(wǎng)運(yùn)行管理（一）并網(wǎng)接入1.海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)平潭海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)接入條件，合理安排海上風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)接入工作，確保項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電。（二）運(yùn)行維護(hù)1.海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，配備專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)人員和必要的檢測設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障，確保設(shè)備的可靠性和安全性。3.海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照電網(wǎng)企業(yè)的要求，做好發(fā)電量預(yù)測、功率控制等工作，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）電力交易1.海上風(fēng)電項(xiàng)目所發(fā)電量應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定參與電力市場交易，優(yōu)先保障本地電力需求。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，組織海上風(fēng)電項(xiàng)目參與電力市場交易，確保電力交易的順利進(jìn)行。七、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評價(jià)1.海上風(fēng)電項(xiàng)目在開展前期工作時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批。2.環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)充分評估項(xiàng)目對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、海洋文化遺產(chǎn)等方面的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施，減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止施工廢水、廢渣等對海洋環(huán)境造成污染。3.對于可能影響海洋生物棲息、繁殖的區(qū)域，應(yīng)采取生態(tài)修復(fù)、增殖放流等措施，保護(hù)海洋生物多樣性。（三）環(huán)境監(jiān)測1.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。2.監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。八、安全管理（一）安全責(zé)任1.海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保項(xiàng)目安全運(yùn)行。2.建設(shè)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé)，做好項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全管理工作。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如防雷、防火、防爆、防腐蝕等設(shè)施，確保設(shè)備和人員安全。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）安全檢查與隱患排查1.建設(shè)單位和運(yùn)營單位應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。（四）應(yīng)急管理1.海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)營等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2.各監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好海上風(fēng)電項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求。2.對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)辦理情況進(jìn)行檢查，核實(shí)項(xiàng)目是否依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。3.對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，督促建設(shè)單位和相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)管理措施。4.對項(xiàng)目設(shè)備選型、采購、運(yùn)行維護(hù)等情況進(jìn)行檢查，確保設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)行安全。5.對項(xiàng)目海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，防止項(xiàng)目建設(shè)對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）違規(guī)處理1