安徽省新增耕地管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強新增耕地管理，規(guī)范新增耕地認(rèn)定、驗收、使用等行為，提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新增耕地的管理活動。第三條定義本辦法所稱新增耕地，是指通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理等活動，新增加的、經(jīng)驗收合格且已按照規(guī)定進(jìn)行土地變更登記的耕地。第四條基本原則新增耕地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。確保新增耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，切實保護(hù)耕地資源。（二）節(jié)約集約用地原則。充分利用閑置、廢棄土地，提高土地利用效率。（三）生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。（四）依法依規(guī)管理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展新增耕地管理工作。第五條職責(zé)分工縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對新增耕地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決新增耕地管理中的重大問題。縣級以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新增耕地管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新增耕地的地力培育、質(zhì)量提升等相關(guān)工作。發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按照各自職責(zé)，做好新增耕地管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新增耕地項目的具體實施和日常監(jiān)管工作。新增耕地的認(rèn)定第六條認(rèn)定條件新增耕地應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：（一）土地利用現(xiàn)狀為非耕地，且不屬于生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等禁止開墾區(qū)域。（二）通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理等活動，達(dá)到可耕種條件。（三）符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求。（四）經(jīng)縣級以上自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗收合格。第七條認(rèn)定程序（一）項目申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本地實際情況，向縣級自然資源主管部門提出新增耕地項目申報。申報材料應(yīng)當(dāng)包括項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、土地權(quán)屬證明等。（二）項目審查?？h級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對申報項目進(jìn)行審查，符合條件的納入新增耕地項目庫。（三）項目實施。項目實施單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案組織實施新增耕地項目，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。（四）項目驗收。項目竣工后，由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗收。驗收內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程建設(shè)情況，以及耕地質(zhì)量等。驗收合格的，出具驗收意見。（五）認(rèn)定公告?？h級自然資源主管部門根據(jù)驗收意見，對新增耕地進(jìn)行認(rèn)定，并在項目所在地進(jìn)行公告，公告期不少于7個工作日。公告無異議的，予以登記確認(rèn)。新增耕地的驗收第八條驗收標(biāo)準(zhǔn)新增耕地驗收應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）土地平整。田塊平整，坡度符合耕種要求，無明顯水土流失。（二）土壤改良。土壤肥力達(dá)到耕種條件，耕作層厚度不少于20厘米。（三）灌溉排水。具備灌溉條件，灌溉水源可靠，排水暢通，無積水現(xiàn)象。（四）田間道路。田間道路布局合理，通達(dá)性良好，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)。（五）生態(tài)保護(hù)。項目實施過程中未對生態(tài)環(huán)境造成破壞，符合生態(tài)保護(hù)要求。第九條驗收組織新增耕地驗收由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施。必要時，可以邀請相關(guān)專家、技術(shù)人員參與驗收工作。第十條驗收程序（一）申請驗收。項目實施單位在項目竣工后，向縣級自然資源主管部門提出驗收申請，并提交項目竣工報告、工程質(zhì)量檢測報告、財務(wù)決算報告等相關(guān)材料。（二）初步驗收?？h級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對申請驗收項目進(jìn)行初步審查，符合驗收條件的，組織實地踏勘和資料審查。（三）綜合驗收。根據(jù)初步驗收情況，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行綜合驗收，形成驗收意見。（四）整改完善。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照驗收意見及時進(jìn)行整改完善，整改完成后重新申請驗收。（五）驗收備案。驗收合格的新增耕地項目，縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將驗收意見報上一級自然資源主管部門備案。新增耕地的使用與監(jiān)管第十一條用途管制新增耕地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用，主要用于糧食生產(chǎn)。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪新增耕地。第十二條地力培育縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和新增耕地使用者做好地力培育工作，采取增施有機(jī)肥、秸稈還田、輪作休耕等措施，提高耕地質(zhì)量。第十三條監(jiān)督檢查縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全新增耕地動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強對新增耕地的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用新增耕地的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)新增耕地的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)助處理。第十四條違法行為查處對違反本辦法規(guī)定，擅自改變新增耕地用途、閑置荒蕪新增耕地等違法行為，由縣級以上自然資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。資金管理第十五條資金來源新增耕地項目資金來源包括財政專項資金、社會資本投入、土地出讓收益計提資金等。第十六條資金使用新增耕地項目資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于土地開發(fā)、復(fù)墾、整理等工程建設(shè)費用，以及項目前期工作、驗收、后期管護(hù)等費用。第十七條資金監(jiān)管縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門加強對新增耕地項目資金的監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定使用資金，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。檔案管理第十八條檔案內(nèi)容新增耕地管理檔案應(yīng)當(dāng)包括項目申報材料、規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖紙、工程監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測報告、財務(wù)決算報告、驗收意見、土地變更登記資料等。第十九條檔案整理與保管項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時整理新增耕地管理檔案，并移交縣級自然資源主管部門統(tǒng)一保管。縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整、安全和有效利用。信息公開第二十條公開內(nèi)容縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式，及時公開新增耕地項目申報、實施、驗收、認(rèn)定等信息，接受社會公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、項目地點、項目規(guī)模、實施單位、驗收情況、新增耕地面積等。第二十一條公眾參與鼓勵公民、法人和其他組織對新增耕地管理工作提出意見和建議。對公眾反映的問題，縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任第二十二條行政責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，在新增耕地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、