廢棄農用薄膜管理辦法一、總則（一）目的為加強廢棄農用薄膜管理，防治農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農產品質量安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國農業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內廢棄農用薄膜的生產、銷售、使用、回收、貯存、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動。（三）定義本辦法所稱廢棄農用薄膜，是指農業(yè)生產過程中使用后被棄置的各類地膜、棚膜等農用薄膜。（四）基本原則廢棄農用薄膜管理應當遵循政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、源頭減量、資源化利用與無害化處置相結合的原則。二、生產與銷售管理（一）生產要求1.農用薄膜生產企業(yè)應當按照國家有關標準和規(guī)定，生產質量合格的農用薄膜產品。產品應當標明產品名稱、規(guī)格、型號、生產日期、保質期、執(zhí)行標準、生產企業(yè)名稱及聯(lián)系方式等內容。2.鼓勵農用薄膜生產企業(yè)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的新型農用薄膜產品。（二）銷售規(guī)定1.農用薄膜銷售者應當建立進貨臺賬，如實記錄農用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)、供貨日期等內容。進貨臺賬應當保存兩年以上。2.禁止銷售國家明令淘汰的農用薄膜產品。銷售的農用薄膜產品應當符合國家有關標準和規(guī)定，具備產品質量檢驗合格證明。三、使用管理（一）使用指導1.農業(yè)農村部門應當加強對農民和農業(yè)生產經營組織使用農用薄膜的指導，宣傳科學使用農用薄膜知識，引導其合理使用農用薄膜，減少廢棄農用薄膜產生。2.鼓勵采用機械鋪設、回收等先進農藝技術和裝備，提高農用薄膜使用效率和回收水平。（二）使用規(guī)范1.農民和農業(yè)生產經營組織應當按照農用薄膜產品使用說明和農業(yè)技術要求使用農用薄膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。2.在設施農業(yè)中使用的農用薄膜，應當及時更換破損的薄膜，防止破損薄膜散落田間。四、回收管理（一）回收主體責任1.農用薄膜使用者應當承擔回收義務，負責將使用后的廢棄農用薄膜撿拾、收集，交至回收網(wǎng)點或者回收再利用企業(yè)。2.農業(yè)生產經營組織應當督促本組織內的農用薄膜使用者履行回收義務，并負責組織回收本組織內使用后的廢棄農用薄膜。（二）回收網(wǎng)點建設1.縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設廢棄農用薄膜回收網(wǎng)點，合理布局，方便農用薄膜使用者交售廢棄農用薄膜。2.鼓勵有條件的鄉(xiāng)村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、企業(yè)等設立廢棄農用薄膜回收網(wǎng)點。（三）回收再利用企業(yè)1.從事廢棄農用薄膜回收再利用的企業(yè)，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關規(guī)定取得相關許可證。2.回收再利用企業(yè)應當建立廢棄農用薄膜回收臺賬，如實記錄回收的廢棄農用薄膜的來源、數(shù)量、去向等信息?；厥张_賬應當保存兩年以上。（四）回收獎勵與扶持1.縣級以上地方人民政府應當對廢棄農用薄膜回收工作成效顯著的單位和個人給予獎勵。2.鼓勵金融機構加大對廢棄農用薄膜回收再利用企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融服務方式，引導社會資本參與廢棄農用薄膜回收再利用。五、貯存與運輸管理（一）貯存要求1.廢棄農用薄膜回收網(wǎng)點和回收再利用企業(yè)應當設置專門的貯存場所，對回收的廢棄農用薄膜進行分類貯存。2.貯存場所應當符合防火、防雨、防滲、防揚散等要求，防止廢棄農用薄膜二次污染環(huán)境。（二）運輸規(guī)定1.運輸廢棄農用薄膜應當采取防止污染環(huán)境的措施，不得沿途丟棄、遺撒。2.運輸廢棄農用薄膜的車輛應當保持清潔，不得將廢棄農用薄膜與其他污染物混裝運輸。六、處置管理（一）資源化利用1.鼓勵采用物理、化學、生物等方法對廢棄農用薄膜進行資源化利用，生產塑料制品、燃料、肥料等產品。2.支持科研機構、企業(yè)等開展廢棄農用薄膜資源化利用技術研發(fā)和創(chuàng)新，提高資源化利用水平。（二）無害化處置1.對無法進行資源化利用的廢棄農用薄膜，應當進行無害化處置，防止對環(huán)境造成污染。2.無害化處置方式包括填埋、焚燒等，但應當符合國家有關環(huán)境保護標準和規(guī)定。七、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.農業(yè)農村部門負責廢棄農用薄膜使用、回收的監(jiān)督管理工作，指導農用薄膜使用者和回收再利用企業(yè)建立健全相關臺賬。2.生態(tài)環(huán)境部門負責廢棄農用薄膜貯存、運輸、處置過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。3.市場監(jiān)督管理部門負責農用薄膜生產、銷售活動的監(jiān)督管理工作，依法查處生產、銷售不符合質量標準農用薄膜產品的違法行為。4.其他有關部門按照各自職責，做好廢棄農用薄膜管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.縣級以上人民政府有關部門應當依法對廢棄農用薄膜的生產、銷售、使用、回收、貯存、運輸、處置等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權采取下列措施：進入生產、銷售、使用、回收、貯存、運輸、處置廢棄農用薄膜的場所進行現(xiàn)場檢查、查閱、復制有關資料；要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；責令違法單位和個人停止違法行為，限期改正。（三）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.縣級以上人民政府有關部門應當建立廢棄農用薄膜管理信息共享機制，及時通報廢棄農用薄膜管理工作情況。2.農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應當加強協(xié)同配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同查處廢棄農用薄膜管理中的違法行為。八、法律責任（一）生產、銷售違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，農用薄膜生產企業(yè)生產的農用薄膜產品不符合國家有關標準和規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.違反本辦法規(guī)定，農用薄膜銷售者銷售國家明令淘汰的農用薄膜產品的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的農用薄膜產品和違法所得，并處違法銷售產品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；有違法銷售的農用薄膜產品的，并處沒收違法銷售的農用薄膜產品。（二）使用、回收違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，農用薄膜使用者未按照規(guī)定回收廢棄農用薄膜的，由農業(yè)農村部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，農業(yè)生產經營組織未督促本組織內的農用薄膜使用者履行回收義務，或者未組織回收本組織內使用后的廢棄農用薄膜的，由農業(yè)農村部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。（三）貯存、運輸、處置違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，廢棄農用薄膜回收網(wǎng)點和回收再利用企業(yè)未按照規(guī)定設置貯存場所或者未對廢棄農用薄膜進行分類貯存的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。2.違反本辦法規(guī)定，運輸廢棄農用薄膜未采取防止污染環(huán)境措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。（四）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內焚燒廢棄農用薄膜的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓有關部門依法實施監(jiān)督檢查的，由有關