工程管理辦法建議意見(jiàn)一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高公司工程管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的管理。（三）基本原則1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程合法合規(guī)建設(shè)。2.堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上的原則，保障工程質(zhì)量和施工安全。3.實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。4.優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)效率，降低工程成本。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和預(yù)期目標(biāo)。2.公司對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估和審核，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。（二）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)應(yīng)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，并組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)審。（三）初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)應(yīng)組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、工程概算等。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，并組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)審。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)應(yīng)組織編制項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目的施工圖紙、技術(shù)要求、工程量清單等。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，并組織相關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)審。（五）項(xiàng)目報(bào)建1.項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)許可證。2.報(bào)建手續(xù)包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。三、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。2.同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2.公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來(lái)源后，依法發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。4.招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。5.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。6.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。7.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。8.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體、公平合理。3.合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門(mén)備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程順利進(jìn)行。2.合同履行過(guò)程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同監(jiān)督1.公司相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.如發(fā)現(xiàn)合同一方違反合同約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，并依法維護(hù)公司的合法權(quán)益。五、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工進(jìn)度中存在的問(wèn)題。（三）施工質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全管理體系，加強(qiáng)施工安全控制，確保施工安全。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（五）施工環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工過(guò)程中的環(huán)境污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。六、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員，開(kāi)展監(jiān)理工作。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定以及監(jiān)理合同約定，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等監(jiān)理文件，及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)情況。（三）監(jiān)理工作監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。2.如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位存在監(jiān)理不到位等問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)解除監(jiān)理合同。七、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，具備以下條件后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書(shū)。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.施工單位整改完成后，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。八、工程保修管理（一）保修期限1.工程保修期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最低保修期限如下：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。2.其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（二）保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照工程保修書(shū)約定的保修范圍和保修期限，承擔(dān)工程保修責(zé)任。2.建設(shè)單位在工程保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位