工程掛靠如何管理辦法一、總則1.目的為加強公司工程掛靠管理，規(guī)范掛靠行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，維護公司合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司所屬各工程項目涉及的掛靠行為管理。3.基本原則（1）依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和公司各項規(guī)章制度，確保掛靠管理活動合法合規(guī)。（2）風險可控原則：對掛靠行為進行全面風險評估，采取有效措施控制風險，保障公司利益不受損害。（3）責任明確原則：明確掛靠雙方的權(quán)利、義務和責任，做到責任清晰，獎懲分明。二、掛靠行為定義本辦法所稱工程掛靠，是指沒有資質(zhì)的單位或個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為，或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)允許沒有資質(zhì)的單位或個人以本企業(yè)名義承攬工程的行為。三、掛靠行為識別與防范1.識別要點（1）查看合同簽訂主體：核實與建設單位簽訂工程合同的主體是否為公司，若實際施工人與公司無直接合同關(guān)系，存在掛靠嫌疑。（2）資金流向：關(guān)注工程款的支付路徑，若建設單位的工程款未直接進入公司賬戶，而是流向其他賬戶，可能涉及掛靠。（3）人員配備：檢查施工現(xiàn)場的主要管理人員是否為公司在冊人員，是否存在實際施工人自行組織人員施工，與公司無勞動關(guān)系的情況。（4）施工設備與材料：了解施工設備的購置、租賃情況以及工程材料的采購渠道，若均由實際施工人自行負責，且與公司無關(guān)聯(lián)，需警惕掛靠風險。2.防范措施（1）加強市場調(diào)研：在承接工程前，充分了解項目背景和潛在合作方情況，對存在風險跡象的項目進行深入調(diào)查。（2）嚴格資質(zhì)審查：對參與項目投標或合作的單位和個人進行嚴格的資質(zhì)審核，確保其具備相應的施工能力和信譽。（3）完善合同管理：在工程合同中明確雙方權(quán)利義務，約定禁止掛靠條款，并對違約責任進行詳細界定。（4）強化內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對工程項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正掛靠行為。四、掛靠行為管理流程1.項目承接階段（1）市場部門在獲取工程信息后，對項目進行初步評估，包括項目規(guī)模、資金狀況、業(yè)主信譽等。（2）法務部門參與項目評估，對項目合法性、合同條款等進行法律審查，提出法律意見。（3）若決定參與項目投標或合作，由市場部門負責收集合作方資料，提交至資質(zhì)審查小組進行審核。審核內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績情況、信譽記錄等。（4）資質(zhì)審查小組出具審查報告，對于符合要求的合作方，提交公司管理層審批。審批通過后，方可參與項目相關(guān)活動。2.合同簽訂階段（1）合同談判過程中，公司相關(guān)部門應明確要求合作方不得以任何形式進行掛靠，并將此條款納入合同草案。（2）法務部門對合同條款進行最終審核，確保合同中關(guān)于禁止掛靠、雙方責任義務、違約責任等內(nèi)容明確、合法、有效。（3）合同簽訂前，由公司法定代表人或其授權(quán)代表簽署合同，確保合同的嚴肅性和有效性。3.項目實施階段（1）工程管理部門負責對工程項目進行日常管理，定期檢查施工現(xiàn)場人員配備、設備使用、材料采購等情況，核實是否存在掛靠行為。（2）財務部門監(jiān)控工程款收支情況，確保建設單位支付的工程款及時、足額進入公司賬戶，并按照公司財務制度進行核算和管理。（3）人力資源部門核實施工現(xiàn)場主要管理人員與公司的勞動關(guān)系，檢查工資發(fā)放、社保繳納等情況。（4）若發(fā)現(xiàn)存在掛靠行為跡象，工程管理部門應立即停止相關(guān)工作，并及時向公司管理層報告。公司組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應措施。4.項目結(jié)算階段（1）項目完工后，由工程管理部門組織相關(guān)人員進行工程結(jié)算工作，確保結(jié)算資料真實、完整。（2）財務部門對工程款結(jié)算情況進行審核，核對款項支付是否符合合同約定和公司財務規(guī)定。（3）法務部門對結(jié)算過程中的法律問題進行審查，防范法律風險。（4）在結(jié)算過程中，若發(fā)現(xiàn)與掛靠行為相關(guān)的問題，應暫停結(jié)算工作，待問題解決后再繼續(xù)進行。五、掛靠行為的處理措施1.警告與整改對于首次發(fā)現(xiàn)存在輕微掛靠行為跡象的合作方，公司向其發(fā)出書面警告，要求其限期整改。整改期間，暫停相關(guān)項目的部分工作，直至整改完成并經(jīng)公司驗收合格。2.罰款與解除合同若合作方掛靠行為較為嚴重，對工程質(zhì)量、安全或公司聲譽造成一定影響的，公司除給予警告外，視情節(jié)輕重處以一定金額的罰款，并有權(quán)解除與合作方簽訂的相關(guān)合同。同時，合作方應承擔因解除合同給公司造成的一切損失。3.法律追究對于掛靠行為構(gòu)成違法違規(guī)的合作方，公司將依法追究其法律責任。通過法律途徑維護公司合法權(quán)益，要求合作方承擔相應的刑事、民事責任。4.黑名單管理將存在嚴重掛靠行為的合作方列入公司黑名單，禁止其在未來一定期限內(nèi)參與公司任何工程項目的投標或合作。同時，向行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位通報其不良行為，降低其市場信譽。六、內(nèi)部監(jiān)督與責任追究1.監(jiān)督機制（1）建立公司內(nèi)部掛靠行為監(jiān)督小組，由工程管理、財務、法務、人力資源等部門人員組成。定期對工程項目進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理掛靠行為。（2）鼓勵公司員工對發(fā)現(xiàn)的掛靠行為進行舉報，對舉報屬實的給予一定獎勵。（3）利用信息化手段，建立工程項目管理信息系統(tǒng)，對項目進展情況、人員信息、資金流向等進行實時監(jiān)控，提高監(jiān)督效率。2.責任追究（1）對于在掛靠行為管理中存在失職、瀆職行為的公司內(nèi)部人員，視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。（2）若因內(nèi)部人員的過錯導致公司遭受經(jīng)濟損失或法律風險，應承擔相應的賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、培訓與宣傳1.培訓計劃定期組織公司員工進行工程掛靠管理相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，提高員工對掛靠行為的識別能力和防范意識。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、掛靠行為案例分析、合同管理要