工程招標(biāo)采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司工程招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、控制成本、提高效率，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范，確保招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則招標(biāo)采購(gòu)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，接受公司內(nèi)部和社會(huì)公眾的監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)守信原則參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或提供虛假信息。5.效益優(yōu)先原則在保證工程質(zhì)量和滿足使用功能的前提下，注重經(jīng)濟(jì)效益，合理控制采購(gòu)成本，提高資金使用效益。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)采購(gòu)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善工程招標(biāo)采購(gòu)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)文件。2.組織實(shí)施工程招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。3.建立和維護(hù)工程招標(biāo)采購(gòu)信息平臺(tái)，發(fā)布招標(biāo)信息、收集投標(biāo)文件、記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程等。4.對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的投訴和質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。5.定期對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)建議和措施。（二）項(xiàng)目管理部門1.根據(jù)項(xiàng)目需求，提出工程招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)，明確采購(gòu)內(nèi)容、技術(shù)要求、預(yù)算金額等。2.參與招標(biāo)文件的編制和審核，提供項(xiàng)目技術(shù)要求和相關(guān)資料。3.協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)管理部門組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。5.配合招標(biāo)采購(gòu)管理部門處理招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。（三）法務(wù)部門1.對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)提供法律咨詢和支持，確保招標(biāo)采購(gòu)文件和合同符合法律法規(guī)要求。2.審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。3.參與處理招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的法律糾紛和爭(zhēng)議，維護(hù)公司合法權(quán)益。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核工程招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算和資金安排，確保資金落實(shí)到位。2.參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中商務(wù)條款的評(píng)審，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核和分析。3.負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的付款手續(xù)，監(jiān)督資金使用情況。（五）審計(jì)部門1.對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)采購(gòu)程序的合規(guī)性、公正性和有效性。2.對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況、資金使用情況等進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)意見和建議。3.對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、招標(biāo)采購(gòu)流程（一）采購(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，填寫《工程招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交至招標(biāo)采購(gòu)管理部門。（二）采購(gòu)計(jì)劃制定招標(biāo)采購(gòu)管理部門收到采購(gòu)申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行評(píng)估和分析，結(jié)合公司采購(gòu)策略和資源狀況，制定工程招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)采購(gòu)管理部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求項(xiàng)目管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和公司要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)采購(gòu)管理部門通過(guò)公司網(wǎng)站、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。發(fā)布時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)，并對(duì)其提交的資格證明文件進(jìn)行審查。2.資格預(yù)審應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，主要審查潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。3.通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，方可獲取招標(biāo)文件參與投標(biāo)。（六）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.招標(biāo)采購(gòu)管理部門在投標(biāo)截止時(shí)間前接收潛在投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號(hào)。2.在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)采購(gòu)管理部門主持，項(xiàng)目管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員參加。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)公開進(jìn)行，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并記錄在案。（七）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)采購(gòu)管理部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)要求。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得私下接觸投標(biāo)人或接受其賄賂等不正當(dāng)利益。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并說(shuō)明推薦理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（八）定標(biāo)1.公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)單位。定標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知中標(biāo)單位和其他未中標(biāo)單位。2.中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)采購(gòu)管理部門應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)單位簽訂合同。（九）合同簽訂與履行1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)法務(wù)部門審核備案。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程順利進(jìn)行。3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如遇合同變更或解除等情況，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)辦理手續(xù)。四、采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的工程項(xiàng)目。3.采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行操作，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。3.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照本辦法規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行操作。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行操作，包括成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。3.采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行操作，包括成立采購(gòu)小組、與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，將采購(gòu)項(xiàng)目信息和采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，并在公司內(nèi)部進(jìn)行公示。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。2.適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的工程項(xiàng)目。3.采用詢價(jià)方式的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行操作，包括成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、詢價(jià)、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分1.投標(biāo)報(bào)價(jià)：以投標(biāo)總價(jià)作為評(píng)審依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和市場(chǎng)行情，合理確定報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一般采用低價(jià)優(yōu)先法，但應(yīng)避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。2.業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)：考察投標(biāo)人近三年類似工程項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況，包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、完成時(shí)間、質(zhì)量評(píng)價(jià)等，根據(jù)業(yè)績(jī)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分。3.信譽(yù)狀況：查詢投標(biāo)人的信用記錄，包括是否有不良行為記錄、是否被列入失信被執(zhí)行人名單等，對(duì)信譽(yù)良好的投標(biāo)人給予適當(dāng)加分。（二）技術(shù)部分1.技術(shù)方案：評(píng)審?fù)稑?biāo)人提供的技術(shù)方案是否滿足項(xiàng)目需求，包括技術(shù)路線、工藝方法、設(shè)備選型、質(zhì)量保證措施等，技術(shù)方案合理、可行、先進(jìn)的給予高分。2.技術(shù)團(tuán)隊(duì)：考察投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目的技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員組成、資質(zhì)證書、工作經(jīng)驗(yàn)等情況，技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力強(qiáng)的給予加分。3.售后服務(wù)：評(píng)估投標(biāo)人提供的售后服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)期限、響應(yīng)時(shí)間、維修保養(yǎng)措施等，售后服務(wù)完善的給予相應(yīng)評(píng)分。（三）其他部分1.投標(biāo)文件的完整性和規(guī)范性：檢查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件要求編制，內(nèi)容是否完整、格式是否規(guī)范，投標(biāo)文件編制質(zhì)量高的給予一定加分。2.對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度：評(píng)審?fù)稑?biāo)人對(duì)招標(biāo)文件各項(xiàng)條款的響應(yīng)情況，完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求的給予滿分，有偏離的根據(jù)偏離程度扣分。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)采購(gòu)程序的合規(guī)性、公正性和有效性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.公司內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)郵箱和電話，接受員工對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，如情況屬實(shí)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關(guān)資料和信息，確保招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。2.在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性和透明度。（三）責(zé)任追