工程建設(shè)退出管理辦法總則制定目的為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目參與方的退出行為，維護(hù)工程建設(shè)市場秩序，保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，保護(hù)各方合法權(quán)益，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)活動中涉及的項(xiàng)目業(yè)主、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與工程建設(shè)相關(guān)的參建單位?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：參建各方的退出行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.公平公正原則：在處理退出事宜過程中，應(yīng)秉持公平公正的態(tài)度，保障各方合法權(quán)益不受侵害。3.誠實(shí)守信原則：參建各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行合同約定，不得隨意違約退出項(xiàng)目。4.妥善處理原則：確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠平穩(wěn)過渡，盡量減少因退出行為對工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本造成的不利影響。退出情形項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е碌耐顺?.資金短缺：因項(xiàng)目業(yè)主自身資金鏈斷裂，無法繼續(xù)提供項(xiàng)目建設(shè)所需資金，致使項(xiàng)目無法按原計(jì)劃推進(jìn)。2.政策調(diào)整：由于國家或地方政策發(fā)生重大變化，項(xiàng)目業(yè)主不得不終止項(xiàng)目建設(shè)。3.不可抗力：遭遇自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、社會動蕩等不可抗力因素，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主無法繼續(xù)履行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任?？辈靻挝辉?qū)е碌耐顺?.資質(zhì)問題：勘察單位資質(zhì)被吊銷、注銷或降低，無法滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。2.技術(shù)失誤：因勘察數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)、勘察方案錯(cuò)誤等技術(shù)原因，給項(xiàng)目建設(shè)帶來重大隱患。3.人員變動：關(guān)鍵技術(shù)人員大量流失，嚴(yán)重影響勘察工作正常開展。設(shè)計(jì)單位原因?qū)е碌耐顺?.設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)單位擅自變更設(shè)計(jì)方案，未按規(guī)定程序報(bào)批，且變更后的設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全或進(jìn)度。2.設(shè)計(jì)延誤：未能在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交設(shè)計(jì)文件，導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤。3.資質(zhì)問題：與勘察單位類似，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)出現(xiàn)問題無法繼續(xù)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。施工單位原因?qū)е碌耐顺?.工程質(zhì)量問題：施工單位所承建的工程部分或全部質(zhì)量不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍無法達(dá)到要求。2.工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后：施工單位未能按照合同約定的工期完成工程建設(shè)任務(wù)，且無合理理由，嚴(yán)重影響項(xiàng)目整體交付。3.資金問題：施工單位因自身資金周轉(zhuǎn)困難，無法支付工人工資、材料款等，導(dǎo)致工程無法正常施工。4.違法違規(guī)行為：施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改仍拒不改正。監(jiān)理單位原因?qū)е碌耐顺?.監(jiān)理失職：監(jiān)理單位未能有效履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題。2.與參建方串通：監(jiān)理單位與施工單位、材料供應(yīng)商等參建方串通，損害項(xiàng)目業(yè)主利益。3.資質(zhì)問題：同勘察、設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位資質(zhì)不符合要求。其他原因?qū)е碌耐顺?.合同糾紛：參建各方因合同履行過程中的糾紛無法協(xié)商解決，導(dǎo)致一方或多方?jīng)Q定退出項(xiàng)目。2.合作關(guān)系破裂：項(xiàng)目業(yè)主與參建方之間或參建方相互之間合作關(guān)系惡化，無法繼續(xù)合作。退出程序提出退出申請1.申請主體：擬退出項(xiàng)目的參建方應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提交書面退出申請。2.申請內(nèi)容：申請應(yīng)包括退出原因、預(yù)計(jì)退出時(shí)間、對項(xiàng)目后續(xù)工作的初步安排等內(nèi)容，并附上相關(guān)證明材料。業(yè)主審核1.審核期限：項(xiàng)目業(yè)主在收到退出申請后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容：審核申請的真實(shí)性、合法性以及退出原因是否符合本辦法規(guī)定，評估退出行為對項(xiàng)目的影響。協(xié)商處理1.協(xié)商主體：項(xiàng)目業(yè)主組織擬退出方與其他相關(guān)參建方進(jìn)行協(xié)商，共同商討退出事宜的解決方案。2.協(xié)商內(nèi)容：包括但不限于已完成工作的結(jié)算、未完成工作的交接、后續(xù)工程的安排、違約責(zé)任的承擔(dān)等。簽訂退出協(xié)議1.協(xié)議內(nèi)容：經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，各方應(yīng)簽訂退出協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保退出事宜妥善處理。2.協(xié)議備案：退出協(xié)議簽訂后，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。后續(xù)工作安排1.工作交接：擬退出方應(yīng)按照退出協(xié)議的約定，與其他參建方進(jìn)行工作交接，提供相關(guān)技術(shù)資料、文件等。2.資金結(jié)算：項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照合同約定和退出協(xié)議，及時(shí)與擬退出方進(jìn)行資金結(jié)算。退出后的責(zé)任承擔(dān)已完成工作的責(zé)任1.質(zhì)量責(zé)任：參建方對其已完成的工程部分承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行保修義務(wù)。2.資料歸檔責(zé)任：參建方應(yīng)負(fù)責(zé)將其在項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的技術(shù)資料、文件等按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，并移交項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)部門。未完成工作的責(zé)任1.后續(xù)實(shí)施責(zé)任：未完成的工作由承接方負(fù)責(zé)繼續(xù)實(shí)施，擬退出方應(yīng)協(xié)助承接方做好相關(guān)工作交接，提供必要的技術(shù)支持。2.費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任：因擬退出方原因?qū)е挛赐瓿晒ぷ鞯念~外費(fèi)用，由擬退出方承擔(dān)；因其他原因?qū)е碌模凑蘸贤s定和協(xié)商結(jié)果承擔(dān)。違約責(zé)任1.違約情形：參建方違反本辦法規(guī)定或退出協(xié)議約定，擅自退出項(xiàng)目或未妥善履行退出后的責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。2.違約賠償：違約方應(yīng)按照合同約定向?qū)Ψ街Ц哆`約金，并賠償對方因此遭受的損失。損失賠償額應(yīng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門監(jiān)督1.監(jiān)督職責(zé)：各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目參建方的退出行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)退出行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括退出程序是否合規(guī)、退出后的責(zé)任承擔(dān)是否落實(shí)、相關(guān)資料是否歸檔等。行業(yè)協(xié)會自律管理1.行業(yè)協(xié)會職責(zé)：工程建設(shè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)會員單位規(guī)范退出行為，維護(hù)行業(yè)市場秩序。2.行業(yè)自律措施：制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，對違規(guī)退出的會員單位進(jìn)行通報(bào)批評、行業(yè)懲戒等。信用管理1.信用信息記錄：建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目參建方退出行為信用信息記錄制度，將相關(guān)信息納入信用檔案。2.信用評價(jià)應(yīng)用：在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)等方面，對有不良退出記錄的參建方進(jìn)行限制或扣分處理。爭議解決協(xié)商解決參建各方在退出過程中發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，充分尊重各方意愿，尋求妥善解決方案。仲裁或訴訟如協(xié)商不成