廣州農(nóng)村改造管理辦法一、引言廣州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展對(duì)于整體城市的進(jìn)步具有重要意義。農(nóng)村改造工作不僅關(guān)系到農(nóng)村居民的生活質(zhì)量提升，也關(guān)乎城市空間的優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。為了確保農(nóng)村改造工作能夠科學(xué)、有序、規(guī)范地進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及農(nóng)村改造的項(xiàng)目，包括但不限于村莊更新、舊村改造、新村建設(shè)等各類改造活動(dòng)。三、改造原則1.以人為本原則充分考慮農(nóng)村居民的意愿和需求，保障村民的合法權(quán)益，讓改造成果切實(shí)惠及廣大村民。我們鼓勵(lì)在改造過程中，積極傾聽村民的聲音，尊重他們的選擇，確保改造方案符合村民的利益訴求。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴(yán)格按照廣州市城市總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，科學(xué)合理地制定農(nóng)村改造規(guī)劃，確保改造項(xiàng)目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。希望大家在改造過程中，始終以規(guī)劃為指導(dǎo)，保證改造工作的有序推進(jìn)。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重保護(hù)農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)在改造中采用環(huán)保、節(jié)能的技術(shù)和措施，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。4.產(chǎn)業(yè)融合原則推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。希望通過產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)力，提升農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。四、改造流程1.項(xiàng)目啟動(dòng)由所在鎮(zhèn)（街）提出農(nóng)村改造項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府審核同意后，納入年度改造計(jì)劃。成立項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。工作小組應(yīng)包括鎮(zhèn)（街）相關(guān)人員、村兩委成員以及村民代表等，確保各方利益得到充分考慮。2.現(xiàn)狀調(diào)研委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)改造范圍內(nèi)的土地、房屋、人口、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研過程中要廣泛征求村民意見，了解他們對(duì)改造的期望和需求，為后續(xù)改造方案的制定提供依據(jù)。3.方案編制根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果，編制農(nóng)村改造實(shí)施方案，包括改造范圍、改造目標(biāo)、改造內(nèi)容、資金籌集、實(shí)施計(jì)劃等。方案編制過程中要充分論證，組織專家評(píng)審，并進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界意見，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。4.項(xiàng)目審批將改造實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。審批過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保項(xiàng)目符合規(guī)定。5.實(shí)施改造按照改造實(shí)施方案，組織開展房屋拆遷、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等工作。在實(shí)施改造過程中，要加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量和安全，保護(hù)周邊環(huán)境。6.驗(yàn)收交付改造項(xiàng)目完成后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，將改造后的農(nóng)村交付使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的煥然一新。五、資金管理1.資金來源農(nóng)村改造資金主要來源于政府財(cái)政投入、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌、社會(huì)資本參與以及村民個(gè)人出資等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村改造，拓寬資金籌集渠道。2.資金使用設(shè)立專門的資金賬戶，對(duì)改造資金進(jìn)行專戶管理，?？顚Ｓ?。資金使用要嚴(yán)格按照改造實(shí)施方案的要求，主要用于房屋拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、公開透明。3.資金監(jiān)管建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改造資金使用的全過程監(jiān)管。接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、房屋拆遷補(bǔ)償1.補(bǔ)償原則房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，充分保障被拆遷人的合法權(quán)益。2.補(bǔ)償方式提供貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式供被拆遷人選擇。貨幣補(bǔ)償根據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)提供與被拆遷房屋面積、質(zhì)量相當(dāng)?shù)陌仓梅?，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算差價(jià)。3.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確各類房屋的補(bǔ)償價(jià)格和計(jì)算方法。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整，確保公平合理。4.安置保障為被拆遷人提供安置房，確保其居住有保障。安置房應(yīng)配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的生活需求。七、土地管理1.土地權(quán)屬調(diào)整在農(nóng)村改造過程中，依法依規(guī)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，確保土地權(quán)屬清晰。按照相關(guān)規(guī)定辦理土地征收、出讓、劃撥等手續(xù)，保障改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.土地利用規(guī)劃根據(jù)農(nóng)村改造規(guī)劃，合理確定土地用途，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，提高土地利用效率。3.土地節(jié)約集約利用鼓勵(lì)在改造過程中采取節(jié)約集約用地措施，如提高建筑容積率、合理布局功能分區(qū)等，減少土地資源浪費(fèi)。八、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.道路建設(shè)完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，拓寬、硬化村內(nèi)主次干道，改善交通條件。加強(qiáng)道路與周邊區(qū)域的連接，提高農(nóng)村的交通便利性。2.供水供電保障農(nóng)村供水安全，提高供水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電可靠性，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電需求。3.排水排污完善農(nóng)村排水排污系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力。4.通信網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升農(nóng)村信息化水平。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求。九、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.教育設(shè)施優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，新建、改擴(kuò)建幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施。提高教育教學(xué)質(zhì)量，為農(nóng)村孩子提供良好的教育環(huán)境。2.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建、改造村衛(wèi)生站。提高醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療需求。3.文化體育設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心、體育健身廣場(chǎng)等文化體育設(shè)施。豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展。4.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)農(nóng)村敬老院、日間照料中心等。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。十、產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)定位根據(jù)農(nóng)村的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，確定適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等。2.產(chǎn)業(yè)扶持政策制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才等方面的支持。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。3.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。十一、監(jiān)督管理1.建立監(jiān)督機(jī)制成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)村改造項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理嚴(yán)格按照