山西煤炭安全管理辦法一、引言煤炭產(chǎn)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。長期以來，煤炭生產(chǎn)的安全管理一直是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展以及安全要求的日益提高，制定一套科學(xué)、完善、有效的煤炭安全管理辦法對于保障煤炭生產(chǎn)的順利進(jìn)行、保護(hù)員工生命安全、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展以及促進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有極其重要的意義。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山西煤炭企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營需求，為煤炭安全管理提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于山西省境內(nèi)所有從事煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動的企業(yè)及單位。三、安全管理目標(biāo)我們鼓勵各煤炭企業(yè)通過實(shí)施本管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)以下安全管理目標(biāo)：1.杜絕重大安全事故的發(fā)生，將一般安全事故的發(fā)生率控制在較低水平。2.保障員工的生命安全與身體健康，為員工創(chuàng)造安全可靠的工作環(huán)境。3.確保煤炭生產(chǎn)活動的穩(wěn)定、有序進(jìn)行，維持企業(yè)的正常運(yùn)營。4.推動煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。四、管理職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是煤炭安全管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理工作。希望大家切實(shí)履行以下職責(zé)：建立健全并落實(shí)本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定并實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理部門職責(zé)安全管理部門是企業(yè)安全管理的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策以及本企業(yè)的安全管理制度。組織開展安全檢查、隱患排查治理等工作，并督促相關(guān)部門及時整改。負(fù)責(zé)員工的安全培訓(xùn)教育工作，提高員工的安全意識和操作技能。參與制定和修訂本企業(yè)的安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計、報告和分析工作，提出改進(jìn)措施和建議。3.各部門及崗位人員職責(zé)企業(yè)內(nèi)各部門及崗位人員應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行各自的安全管理職責(zé)。例如，生產(chǎn)部門要在組織生產(chǎn)過程中確保安全措施的落實(shí)；技術(shù)部門要提供安全可靠的技術(shù)支持；設(shè)備部門要保障設(shè)備的安全運(yùn)行等。每個崗位人員都要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好本崗位的安全工作。五、安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級管理人員、各部門及各崗位人員在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到人。2.安全操作規(guī)程根據(jù)煤炭生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)、規(guī)范的安全操作規(guī)程，要求員工嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作。3.安全檢查制度建立定期安全檢查、專項(xiàng)安全檢查和季節(jié)性安全檢查等制度。定期安全檢查每月至少進(jìn)行一次；專項(xiàng)安全檢查針對重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等適時開展；季節(jié)性安全檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行，如夏季防高溫、防汛，冬季防寒、防火等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。4.隱患排查治理制度鼓勵員工積極參與隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行分級管理。一般隱患由部門負(fù)責(zé)人組織整改，重大隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自組織制定整改方案，確保隱患得到及時、徹底治理。5.安全培訓(xùn)教育制度加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育，新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，不斷更新安全知識和技能。同時，鼓勵員工自主學(xué)習(xí)安全知識，提高安全素養(yǎng)。6.應(yīng)急救援制度制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。至少每年進(jìn)行一次綜合應(yīng)急演練，每半年進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。六、安全技術(shù)措施1.礦井通風(fēng)與瓦斯防治合理規(guī)劃礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠。加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，安裝先進(jìn)的瓦斯監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r。對瓦斯超限區(qū)域要立即采取措施進(jìn)行處理，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。2.礦井防治水建立完善的防治水工作體系，加強(qiáng)水文地質(zhì)勘探，摸清礦井周邊及內(nèi)部的水文地質(zhì)情況。制定探放水措施，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，防止水害事故的發(fā)生。3.礦井火災(zāi)防治采取綜合防火措施，如優(yōu)化巷道布置、選用不燃性材料、設(shè)置防火門等。加強(qiáng)對井下電氣設(shè)備的管理，防止電氣火災(zāi)。同時，配備必要的滅火器材，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。4.頂板管理加強(qiáng)巷道支護(hù)，根據(jù)不同的地質(zhì)條件選擇合適的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)。在采煤工作面，嚴(yán)格執(zhí)行頂板管理制度，加強(qiáng)對頂板的監(jiān)測和維護(hù)，防止頂板事故的發(fā)生。5.機(jī)電設(shè)備管理建立健全機(jī)電設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購、安裝、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等全過程管理。定期對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對老舊設(shè)備要及時更新改造，提高設(shè)備的可靠性和安全性。七、安全投入保障1.安全費(fèi)用提取與使用企業(yè)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，并?？顚Ｓ?。安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援器材配備等方面。希望大家嚴(yán)格按照規(guī)定使用安全費(fèi)用，確保資金真正用于保障安全生產(chǎn)。2.安全設(shè)施建設(shè)加大安全設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)完善的通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，確保礦井安全可靠。同時，根據(jù)安全生產(chǎn)需要，及時更新和完善安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)等安全避險六大系統(tǒng)。3.設(shè)備更新與改造對老化、落后的設(shè)備進(jìn)行及時更新改造，提高設(shè)備的性能和安全性。優(yōu)先選用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。八、安全監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督安全管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)各部門及各崗位安全工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。同時，鼓勵員工之間相互監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)安全隱患和違規(guī)行為的員工給予適當(dāng)獎勵。2.外部監(jiān)督積極配合政府相關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，主動接受社會公眾的監(jiān)督。對政府部門提出的整改意見要認(rèn)真落實(shí)，及時反饋整改情況。3.考核機(jī)制建立健全安全考核機(jī)制，將安全工作納入企業(yè)績效考核體系。對安全工作成