山東高校采購管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開各類物資和服務(wù)的采購。山東高校作為教育事業(yè)的重要組成部分，其采購管理工作直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及學(xué)校的整體發(fā)展。為了規(guī)范采購行為，提高采購效率，確保采購質(zhì)量，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，特制定本采購管理辦法。我們鼓勵(lì)全體師生積極參與到采購管理工作中來，共同為學(xué)校營造一個(gè)公平、公正、公開的采購環(huán)境，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于山東高校內(nèi)各部門、各學(xué)院（系）、各直屬單位等在教學(xué)、科研、行政管理等活動(dòng)中進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購。三、采購原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。所有采購行為都應(yīng)當(dāng)在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。2.公平公正原則對待所有供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視任何一方。在采購過程中，要確保采購信息公開透明，采購程序公正合理，讓所有符合條件的供應(yīng)商都有平等參與競爭的機(jī)會(huì)。3.公開透明原則采購項(xiàng)目的信息要全面、及時(shí)地向社會(huì)公開，包括采購需求、采購方式、采購程序、中標(biāo)（成交）結(jié)果等。接受師生和社會(huì)的監(jiān)督，提高采購活動(dòng)的公信力。4.效益原則在保證采購質(zhì)量的前提下，充分考慮采購成本和效益。通過合理的采購方式和策略，降低采購成本，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的優(yōu)化配置。5.誠信原則學(xué)校和供應(yīng)商在采購活動(dòng)中都應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。學(xué)校要按時(shí)支付貨款，供應(yīng)商要提供符合質(zhì)量要求的貨物、工程和服務(wù)。四、采購管理組織與職責(zé)1.采購管理部門設(shè)立專門的采購管理部門，負(fù)責(zé)全校采購工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：制定和完善學(xué)校采購管理制度和流程；審核采購項(xiàng)目的采購方式、采購文件等；組織實(shí)施集中采購項(xiàng)目；協(xié)調(diào)處理采購過程中的投訴和糾紛；對采購活動(dòng)進(jìn)行績效評估等。2.采購需求部門各部門、學(xué)院（系）、直屬單位等作為采購需求部門，負(fù)責(zé)提出本部門的采購需求，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等。并配合采購管理部門做好采購項(xiàng)目的相關(guān)工作，如參與采購文件的編制、評標(biāo)（談判）等。3.評標(biāo)（談判）委員會(huì)由學(xué)校相關(guān)部門的專業(yè)人員、教師代表、學(xué)生代表等組成評標(biāo)（談判）委員會(huì)。其職責(zé)是按照規(guī)定的程序和方法，對采購項(xiàng)目的投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）進(jìn)行評審，提出評標(biāo)（談判）意見，確定中標(biāo)（成交）候選人。五、采購流程1.采購計(jì)劃申報(bào)采購需求部門根據(jù)本部門的教學(xué)、科研、行政管理等工作需要，提前編制采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的詳細(xì)信息，并報(bào)采購管理部門審核。采購管理部門對采購計(jì)劃的合理性、必要性、合規(guī)性等進(jìn)行審核，審核通過后納入學(xué)校采購計(jì)劃。2.采購方式確定根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素，采購管理部門確定合適的采購方式。常見的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等。對于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；符合其他采購方式適用條件的，可以采用相應(yīng)的采購方式。3.采購文件編制采購管理部門或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)確定的采購方式，編制采購文件。采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的基本情況、采購需求、采購程序、評標(biāo)（談判）標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購文件要確保準(zhǔn)確、完整、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.發(fā)布采購信息對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購項(xiàng)目，采購管理部門或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布采購公告，公開采購項(xiàng)目的相關(guān)信息。對于競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出邀請書。5.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查有意參與采購項(xiàng)目的供應(yīng)商按照采購公告或邀請書的要求進(jìn)行報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。采購管理部門或采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。6.采購文件發(fā)售向通過資格審查的供應(yīng)商發(fā)售采購文件。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件的要求編制投標(biāo)文件（響應(yīng)文件），并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交。7.開標(biāo)（談判、詢價(jià)）按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)（談判、詢價(jià)）會(huì)議。在開標(biāo)會(huì)議上，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容；在談判、詢價(jià)過程中，與供應(yīng)商進(jìn)行談判、詢價(jià)，要求供應(yīng)商對投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）進(jìn)行澄清、說明等。8.評標(biāo)（談判）評標(biāo)（談判）委員會(huì)按照評標(biāo)（談判）標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)（成交）候選人。評標(biāo)（談判）過程要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保評審結(jié)果的公平公正。9.中標(biāo)（成交）結(jié)果公示采購管理部門將評標(biāo)（談判）結(jié)果進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受師生和社會(huì)的監(jiān)督，如有異議，可以向采購管理部門提出。10.合同簽訂公示無異議后，采購管理部門或采購需求部門與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。11.合同履行與驗(yàn)收中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)提供貨物、工程和服務(wù)。采購需求部門在收到貨物、工程和服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)手續(xù)，支付貨款。六、采購監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對采購活動(dòng)的全過程監(jiān)督。采購管理部門要定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。審計(jì)部門要對采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)、資金使用合理有效。2.投訴處理供應(yīng)商對采購活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出投訴。采購管理部門要認(rèn)真受理供應(yīng)商的投訴，按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給供應(yīng)商。3.檔案管理采購管理部門要做好采購項(xiàng)目的檔案管理工作，對采購活動(dòng)中的采購計(jì)劃、采購文件、投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）、評標(biāo)（談判）報(bào)告、合同等資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。七、違規(guī)處理1.對于在采購活動(dòng)中違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定的部門、單