山東廢棄糧庫管理辦法一、引言在糧食儲存與流轉(zhuǎn)過程中，廢棄糧庫的管理是一個不容忽視的環(huán)節(jié)。隨著糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及糧庫布局的調(diào)整，部分糧庫因各種原因被廢棄。這些廢棄糧庫若管理不善，不僅可能造成資源浪費(fèi)，還可能帶來安全隱患、環(huán)境污染等問題。為了規(guī)范山東廢棄糧庫的管理，確保其合理處置與有效利用，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于山東省內(nèi)所有廢棄糧庫的管理。包括但不限于因地理位置調(diào)整、設(shè)施老化、功能轉(zhuǎn)變等原因不再承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的糧庫。三、管理原則1.安全第一原則確保廢棄糧庫的結(jié)構(gòu)安全，防止發(fā)生坍塌等事故，保障周邊人員和環(huán)境的安全。2.資源利用原則盡可能挖掘廢棄糧庫的潛在價值，通過合理方式進(jìn)行資源再利用，減少資源浪費(fèi)。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廢棄糧庫的管理行為。四、管理職責(zé)分工1.縣級以上糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢棄糧庫管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定本地區(qū)廢棄糧庫管理的具體實施細(xì)則，并組織實施。定期對廢棄糧庫的管理情況進(jìn)行檢查和評估。2.糧庫原主管單位負(fù)責(zé)對本單位廢棄糧庫的資產(chǎn)清查、登記造冊，并向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報備。協(xié)助做好廢棄糧庫的安全防護(hù)、日常巡查等工作。配合相關(guān)部門對廢棄糧庫進(jìn)行處置和利用。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)廢棄糧庫資源再利用項目的立項審批等工作。財政部門負(fù)責(zé)保障廢棄糧庫管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。自然資源部門負(fù)責(zé)廢棄糧庫土地使用性質(zhì)變更等相關(guān)手續(xù)的辦理。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督廢棄糧庫環(huán)境管理，防止污染環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)廢棄糧庫建筑安全鑒定等工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)廢棄糧庫安全監(jiān)管，指導(dǎo)制定安全應(yīng)急預(yù)案。五、廢棄糧庫的認(rèn)定與清查1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)糧庫停止糧食收儲業(yè)務(wù)超過[X]個月，且短期內(nèi)無恢復(fù)收儲計劃。糧庫設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重，無法正常使用，且維修成本過高。因地理位置調(diào)整等原因，糧庫已不再具備糧食收儲功能。2.清查流程糧庫原主管單位應(yīng)在糧庫停止運(yùn)營后[X]個工作日內(nèi)，組織對糧庫進(jìn)行初步清查，填寫《廢棄糧庫清查登記表》，內(nèi)容包括糧庫基本信息、設(shè)施設(shè)備狀況、庫存糧食情況等，并上報當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。糧食行政管理部門收到清查登記表后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門進(jìn)行實地核查。經(jīng)核查確認(rèn)為廢棄糧庫的，由糧食行政管理部門統(tǒng)一登記造冊，建立廢棄糧庫管理檔案，并向社會公布。六、安全管理1.安全防護(hù)措施對廢棄糧庫的圍墻、大門等進(jìn)行封閉管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對糧庫內(nèi)存在安全隱患的建筑物、設(shè)備等進(jìn)行拆除或加固處理，確保結(jié)構(gòu)安全。定期對廢棄糧庫進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備、消防設(shè)施等是否完好，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。2.安全應(yīng)急預(yù)案糧庫原主管單位應(yīng)制定廢棄糧庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。七、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記糧食行政管理部門應(yīng)會同財政、審計等部門，對廢棄糧庫的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和登記，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等信息。建立廢棄糧庫資產(chǎn)管理臺賬，實行動態(tài)管理。2.資產(chǎn)處置廢棄糧庫的資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。資產(chǎn)處置方式包括拍賣、轉(zhuǎn)讓、報廢等。對于可利用的資產(chǎn)，鼓勵通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行市場化處置，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化；對于無法使用或無利用價值的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。八、環(huán)境管理1.污染防治對廢棄糧庫內(nèi)殘留的糧食、雜物等進(jìn)行清理，防止腐爛變質(zhì)產(chǎn)生異味和污染環(huán)境。加強(qiáng)對廢棄糧庫周邊環(huán)境的監(jiān)測，防止因糧庫滲漏等原因造成土壤、水體污染。對于廢棄糧庫內(nèi)的危險化學(xué)品、易燃易爆物品等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。2.生態(tài)修復(fù)根據(jù)廢棄糧庫的實際情況，制定生態(tài)修復(fù)方案，采取植樹種草、土地復(fù)墾等措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。九、資源利用1.倉儲設(shè)施改造利用鼓勵對廢棄糧庫的倉儲設(shè)施進(jìn)行改造，用于其他倉儲物流業(yè)務(wù)或農(nóng)產(chǎn)品加工等。在改造過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工，確保改造后的設(shè)施安全可靠、功能完善。2.土地綜合利用自然資源部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市發(fā)展需要，合理確定廢棄糧庫土地的用途。對于符合條件的廢棄糧庫土地，可通過土地出讓、租賃等方式進(jìn)行綜合開發(fā)利用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。十、監(jiān)督檢查1.定期檢查糧食行政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，定期對廢棄糧庫的管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、資產(chǎn)管理、環(huán)境管理、資源利用等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.社會監(jiān)督建立廢棄糧庫管理信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時向社會公開廢棄糧庫的認(rèn)定、管理、處置等情況，接受社會監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵公眾對廢棄糧庫管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。十一、法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定，在廢棄糧庫管理過程中存在安全隱患、環(huán)境污染等問題的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.糧食行政管理部門及