山東小額工程管理辦法一、引言在山東的工程建設(shè)領(lǐng)域中，小額工程占據(jù)著一定的比例。這些小額工程雖然規(guī)模相對較小，但對于推動地方經(jīng)濟發(fā)展、滿足基層建設(shè)需求等方面有著重要意義。為了確保小額工程能夠規(guī)范、有序地進行，保障工程質(zhì)量和安全，同時提高資金使用效率，我們制定了本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守，共同營造良好的小額工程建設(shè)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)總投資在[X]萬元以下的各類小額工程，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程等。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保小額工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：在工程發(fā)包、招標(biāo)、施工等各個環(huán)節(jié)，要秉持公平公正的態(tài)度，保障各方的合法權(quán)益。3.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，加強質(zhì)量管理，確保小額工程達到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則：注重提高資金使用效益，合理控制工程成本，避免浪費和不必要的支出。四、管理職責(zé)1.建設(shè)單位職責(zé)負責(zé)小額工程的前期準(zhǔn)備工作，包括項目規(guī)劃、立項審批等。按照規(guī)定組織工程發(fā)包，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位。對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題。及時足額支付工程款項，保障施工單位的合法權(quán)益。2.施工單位職責(zé)嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建立健全施工現(xiàn)場管理制度，加強施工過程中的質(zhì)量控制和安全管理。按照合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。及時整理和歸檔工程資料，為工程竣工驗收提供依據(jù)。3.監(jiān)理單位職責(zé)（如有）按照監(jiān)理合同的要求，對小額工程建設(shè)進行全過程監(jiān)理。審查施工單位的施工組織設(shè)計和施工方案，提出意見和建議。對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收，出具監(jiān)理報告。五、工程發(fā)包與承包1.發(fā)包方式小額工程可以采用直接發(fā)包、競爭性談判、詢價采購等方式進行發(fā)包。鼓勵建設(shè)單位采用競爭性談判或詢價采購的方式，通過公平競爭選擇施工單位，以降低工程成本，提高工程質(zhì)量。2.發(fā)包程序建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點和實際情況，制定合理的發(fā)包方案，并報相關(guān)部門備案。發(fā)布發(fā)包公告或邀請書，明確工程概況、發(fā)包方式、資格要求、報名時間等內(nèi)容。對報名參加發(fā)包的施工單位進行資格審查，確定入圍單位。組織入圍單位進行競爭性談判或詢價采購，確定成交施工單位。簽訂工程承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.承包要求施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證，具有良好的信譽和業(yè)績。施工單位應(yīng)按照合同約定的要求，配備足夠的技術(shù)人員和施工設(shè)備，確保工程順利進行。施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位或個人。六、工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位（如有）應(yīng)對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理。2.質(zhì)量控制措施施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理機構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，確保其符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。嚴(yán)格執(zhí)行施工過程中的質(zhì)量檢驗制度，每道工序完成后應(yīng)進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.質(zhì)量驗收工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。工程質(zhì)量不符合要求的，施工單位應(yīng)負責(zé)整改，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。七、工程安全管理1.安全責(zé)任建設(shè)單位對工程安全負總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對工程安全的監(jiān)督檢查。施工單位是工程安全的第一責(zé)任人，應(yīng)制定安全管理制度和安全保證措施，加強對施工現(xiàn)場的安全管理。監(jiān)理單位（如有）應(yīng)對工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，加強對施工過程的安全監(jiān)理。2.安全措施施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全事故處理發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進行救援，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。建設(shè)單位和相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定及時組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。八、工程造價管理1.造價控制原則小額工程應(yīng)遵循合理定價、有效控制的原則，確保工程造價不超過預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)加強對工程造價的管理，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，防止工程造價失控。2.造價編制與審核建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制工程預(yù)算和結(jié)算文件。工程預(yù)算和結(jié)算文件應(yīng)按照規(guī)定進行審核，確保其真實、準(zhǔn)確、合理。3.工程變更與簽證管理工程建設(shè)過程中如需變更設(shè)計或增加工程量，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進行論證，并辦理工程變更手續(xù)。工程變更和簽證應(yīng)及時記錄，作為工程結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更和簽證的范圍和金額，避免不合理的變更和簽證。九、合同管理1.合同簽訂工程承包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同價款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，確保合同的合法性、完整性和有效性。2.合同履行建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)及時足額支付工程款項，施工單位應(yīng)按照合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)任務(wù)。3.合同變更與解除工程建設(shè)過程中如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行，雙方應(yīng)協(xié)商解決，可解除或變更合同。十、監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查主體各級建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的小額工程進行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對小額工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容對小額工程的發(fā)包、承包、質(zhì)量、安全、造價等方面進行監(jiān)督檢查。檢查建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的履職情況。查