山東低保備案管理辦法一、使用背景在社會救助體系中，低保作為一項重要的兜底保障制度，對于保障困難群眾基本生活、促進社會公平正義發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為了進一步加強對低保工作的規(guī)范管理，確保低保資金精準發(fā)放、對象認定準確無誤，山東省制定了低保備案管理辦法。這一辦法的出臺，是基于對當(dāng)前低保工作實際情況的深入調(diào)研和分析，旨在解決可能出現(xiàn)的人情保、關(guān)系保、錯保等問題，提高低保工作的透明度和公信力，讓真正困難的群眾得到及時有效的救助。二、相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準依據(jù)1.《社會救助暫行辦法》：該辦法為社會救助工作提供了全面的法律框架，其中對最低生活保障的申請、審核、審批等環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，是我們制定低保備案管理辦法的重要法律依據(jù)。2.《最低生活保障審核審批辦法（試行）》：此辦法進一步細化了低保審核審批的流程和標準，對家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、收入核算、民主評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了具體要求，確保低保工作依法依規(guī)開展。3.山東省關(guān)于社會救助工作的相關(guān)政策文件：這些文件結(jié)合我省實際情況，對低保工作的具體實施做出了進一步的規(guī)范和指導(dǎo)，為我們制定具有山東特色的低保備案管理辦法提供了有力支持。三、管理辦法框架總則1.目的：規(guī)范我省低保備案管理工作，確保低保制度公平、公正、公開實施，精準識別救助對象，提高救助資金使用效益，切實保障困難群眾基本生活。2.適用范圍：本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級民政部門及相關(guān)工作人員在低保備案管理工作中的行為。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，確保低保備案管理工作合法合規(guī)。公平公正原則：對待每一位低保申請對象，做到標準統(tǒng)一、程序透明、結(jié)果公正，杜絕人情保、關(guān)系保。動態(tài)管理原則：對低保對象實行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇。信息公開原則：主動公開低保備案管理相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，增強工作透明度。備案主體與職責(zé)1.備案主體縣級民政部門是低保備案管理的責(zé)任主體，負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的低保備案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)具體受理低保申請、審核及備案工作，并對備案信息的真實性、準確性負責(zé)。村（居）民委員會協(xié)助做好低保申請受理、調(diào)查核實、民主評議等工作，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反饋有關(guān)情況。2.職責(zé)分工縣級民政部門職責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)低保備案管理制度和工作流程，并組織實施。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展低保備案管理工作，定期進行監(jiān)督檢查。負責(zé)低保對象的審批工作，對備案信息進行審核把關(guān)，確保救助對象準確無誤。建立健全低保備案管理檔案，妥善保存相關(guān)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)負責(zé)受理低保申請，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，組織民主評議。將初審?fù)ㄟ^的低保申請對象信息進行備案，并及時上報縣級民政部門。對已享受低保待遇的家庭進行定期復(fù)核，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇，并做好備案信息更新。做好低保政策宣傳解釋工作，接受群眾咨詢和監(jiān)督。村（居）民委員會職責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好低保申請受理工作，對申請人家庭情況進行初步了解。組織開展民主評議，廣泛征求群眾意見，確保評議結(jié)果客觀公正。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反饋低保申請對象家庭經(jīng)濟狀況變化情況，配合做好低保對象動態(tài)管理工作。備案內(nèi)容與程序1.備案內(nèi)容申請人基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話等。家庭經(jīng)濟狀況：家庭成員收入情況、財產(chǎn)狀況（如房產(chǎn)、車輛、存款等）、就業(yè)情況等。申請原因及家庭困難情況說明。民主評議情況：評議時間、地點、參會人員、評議結(jié)果等。初審意見：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對低保申請的審核意見，包括是否符合低保條件、擬保障金額等。2.備案程序申請受理：申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出低保申請，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并發(fā)放受理通知書。調(diào)查核實：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織工作人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，全面了解家庭收入、財產(chǎn)等情況。民主評議：在村（居）民委員會的協(xié)助下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織召開民主評議會，對申請人家庭是否符合低保條件進行評議。評議應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會成員、熟悉申請人家庭情況的黨員代表、居民代表等參加。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布，并由參會人員簽字確認。初審公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將初審?fù)ㄟ^的低保申請對象名單在申請人所在村（居）民委員會進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，將申請對象信息進行備案，并上報縣級民政部門。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理?？h級審批：縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的備案信息進行審核審批。對符合低保條件的，批準其享受低保待遇，并確定保障金額；對不符合條件的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。長期公示：縣級民政部門將批準的低保對象名單在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會進行長期公示，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督管理與責(zé)任追究1.監(jiān)督管理建立健全低保備案管理監(jiān)督檢查機制，縣級民政部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保備案管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強對低保對象的動態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期對低保家庭進行復(fù)核，及時掌握家庭經(jīng)濟狀況變化情況。對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)不再符合低保條件的，及時調(diào)整保障待遇；對家庭經(jīng)濟狀況惡化且符合低保條件的，及時納入保障范圍。暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾對低保備案管理工作的舉報和投訴。對群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。2.責(zé)任追究對在低保備案管理工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的家庭，追回已發(fā)放的低保金，并依法給予處罰。情節(jié)嚴重的，取消其家庭低保資格，且在一定期限內(nèi)不得再次申請低保。對因工作不力導(dǎo)致低保對象認定不準確、資金發(fā)放不及時等問題的，要對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，督促其改進工作，確保低保工作規(guī)范有序開展。信息管理與保密1.信息管理建立健全低保備案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)申請受理、調(diào)查核實、審核審批、動態(tài)管理等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高工作效率和管理水平。加強對低保備案管理信息的收集、整理、分析和利用，為制定社會救助政策、開展精準救助提供數(shù)據(jù)支持。2.保密規(guī)定嚴格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，對在低保備案管理工作中涉及的申請人家庭信息、個人隱私等予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。加強對工作人員的保密教育，提高保密意識，防止因工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致信息泄露。附則1.本辦法由山東省民政廳負責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。四、企業(yè)實際運營需求體現(xiàn)1.確保救助精準性：通過詳細的備案內(nèi)容和嚴格的審核程序，能夠準確識別真正困難的群眾，將低保資金發(fā)放到最需要的家庭手中，避免資金浪費和錯發(fā)，提高救助資金的使用效益，滿足企業(yè)對資源合理配置的需求。2.規(guī)范工作流程：明確的備案主體與職責(zé)分工，以及具體的備案程序，為各級民政部門及相關(guān)工作人員提供了清晰的工作指南，使低保備案管理工作有章可循、規(guī)范有序，有助于提高工作效率，保障企業(yè)日常運營的順暢。3.加強監(jiān)督管理：建立的監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究制度，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，防止違規(guī)行為的發(fā)生，確保低保制度公平、公正、公開實施，維護企業(yè)在社會救助領(lǐng)域的良好形象。4.保障信息安全：信息管理與保密規(guī)定，既能保證低保備案管理信息的有效利用，又能確保申請人家庭信息和個人隱私的安全，避免信息泄露帶來的風(fēng)險，符合企業(yè)對信息安全管理的要求。五、實施建議1.加強培訓(xùn)宣傳組織各級民政部門及相關(guān)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)低保備案管理辦法，熟悉工作流程和要求，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。通過多種渠道廣泛宣傳低保備案管理辦法，讓群眾了解低保政策和申請程序，增強群眾的知曉度和參與度，營造良好的社會氛圍。2.強化部門協(xié)作民政部門要加強與財政、人社、公安、住建、金融等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享機制，及時獲取申請人家庭經(jīng)濟狀況相關(guān)信息，為準確認定低保對象提供有力支持。各部門要各司其職，密切配合，共同做好低保備案管理工作，形成工作合力。3.推進信息化建設(shè)加大對低保備案管理信息系