安徽扶貧貸款管理辦法一、引言扶貧工作一直是我國社會發(fā)展中的重要任務(wù)，對于促進經(jīng)濟均衡發(fā)展、消除貧困、改善民生具有深遠意義。在安徽，扶貧貸款作為支持貧困地區(qū)發(fā)展、助力貧困人口脫貧致富的重要金融手段，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為了確保扶貧貸款能夠更加規(guī)范、有效地投放和使用，保障資金安全，提高資金使用效益，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在安徽行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放的各類扶貧貸款，包括但不限于金融機構(gòu)向貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及貧困農(nóng)戶發(fā)放的用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等與扶貧相關(guān)用途的貸款。三、基本原則1.精準(zhǔn)扶持原則我們鼓勵金融機構(gòu)深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實際需求，精準(zhǔn)對接扶貧項目，確保貸款資金能夠真正用于有發(fā)展?jié)摿?、能夠帶動貧困人口增收致富的產(chǎn)業(yè)和項目上。2.風(fēng)險可控原則在發(fā)放扶貧貸款過程中，要充分評估貸款風(fēng)險，建立健全風(fēng)險防控機制，確保貸款資金安全，避免出現(xiàn)大規(guī)模的不良貸款。3.效益優(yōu)先原則希望大家注重扶貧貸款的使用效益，通過合理配置資金，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收，促進扶貧工作取得實實在在的成效。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧貸款的申請、審批、發(fā)放、使用、回收等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，確保貸款業(yè)務(wù)合法合規(guī)。四、貸款申請與審批1.申請條件借款主體應(yīng)具有合法的經(jīng)營資格，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。有明確的貸款用途和還款來源，具備一定的還款能力。信用狀況良好，無不良信用記錄。對于貧困農(nóng)戶，應(yīng)提供相關(guān)貧困證明材料。2.申請材料借款申請書，詳細說明借款金額、用途、期限、還款計劃等。營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件復(fù)印件。法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等（如有）。貸款項目可行性研究報告或項目計劃書。擔(dān)保相關(guān)材料（如有），如抵押物清單、評估報告、保證人資質(zhì)證明等。貧困證明材料（貧困農(nóng)戶適用）。3.審批流程借款人向金融機構(gòu)提出貸款申請，并提交完整的申請材料。金融機構(gòu)受理申請后，對申請材料進行初步審查，核實材料的真實性、完整性和合規(guī)性。組織相關(guān)人員對貸款項目進行實地調(diào)查，評估項目的可行性、風(fēng)險狀況以及借款人的還款能力等。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，按照內(nèi)部審批流程進行審批，審批通過后簽訂借款合同和相關(guān)擔(dān)保合同（如有）。五、貸款發(fā)放與管理1.貸款發(fā)放金融機構(gòu)應(yīng)按照借款合同約定，及時足額發(fā)放貸款資金，確保貸款資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。在發(fā)放貸款時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)支付管理規(guī)定，根據(jù)貸款用途和項目進度，合理確定支付方式，確保資金支付安全、合規(guī)。2.資金監(jiān)管建立扶貧貸款資金監(jiān)管機制，加強對貸款資金使用情況的跟蹤檢查。金融機構(gòu)應(yīng)定期向監(jiān)管部門報送貸款資金使用情況報告，及時反饋資金使用過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)管部門可通過實地檢查、查閱賬目、與借款人及相關(guān)人員談話等方式，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，確保資金用于扶貧項目。3.貸后管理金融機構(gòu)要加強貸后管理工作，定期對借款人的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、還款能力等進行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在風(fēng)險。對于出現(xiàn)經(jīng)營困難、還款能力下降等情況的借款人，要及時采取風(fēng)險預(yù)警措施，如要求借款人補充擔(dān)保、調(diào)整還款計劃等，確保貸款安全。鼓勵金融機構(gòu)與借款人建立良好的溝通機制，為借款人提供必要的金融服務(wù)和支持，幫助其解決發(fā)展過程中遇到的問題。六、貸款利率與貼息1.貸款利率扶貧貸款利率應(yīng)根據(jù)市場利率水平、貸款風(fēng)險狀況等因素合理確定，原則上應(yīng)給予一定的利率優(yōu)惠，以降低貧困地區(qū)借款人的融資成本。2.貼息政策符合條件的扶貧貸款可享受財政貼息政策。財政貼息資金由財政部門按照相關(guān)規(guī)定審核后撥付給金融機構(gòu)。金融機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定準(zhǔn)確計算貼息金額，并及時將貼息資金用于沖減借款人利息支出，確保借款人實際承擔(dān)的利率符合貼息后的水平。七、擔(dān)保與風(fēng)險補償1.擔(dān)保方式鼓勵創(chuàng)新扶貧貸款擔(dān)保方式，可采用抵押、質(zhì)押、保證、信用等多種擔(dān)保形式相結(jié)合的方式，為貧困地區(qū)借款人提供多元化的融資擔(dān)保選擇。對于缺乏有效抵押物的貧困農(nóng)戶和小微企業(yè)，可探索引入政府性擔(dān)保機構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)等提供擔(dān)保服務(wù)，降低貸款門檻。2.風(fēng)險補償建立扶貧貸款風(fēng)險補償機制，由財政部門安排專項資金，用于對金融機構(gòu)發(fā)放扶貧貸款過程中出現(xiàn)的損失進行適當(dāng)補償。風(fēng)險補償資金的使用應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核補償申請，確保資金合理使用，提高資金使用效益。八、貸款回收與處置1.貸款回收借款人應(yīng)按照借款合同約定按時足額償還貸款本息。金融機構(gòu)要加強貸款回收管理工作，提前做好還款提醒和催收工作，確保貸款按時回收。對于逾期貸款，金融機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時采取催收措施，如通過電話、短信、上門催收等方式，督促借款人盡快還款。2.不良貸款處置對于形成的不良扶貧貸款，金融機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時進行分類管理，并采取有效的處置措施，如通過盤活資產(chǎn)、債務(wù)重組、依法清收等方式，降低貸款損失。政府相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合金融機構(gòu)做好不良貸款處置工作，提供必要的政策支持和協(xié)助。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查建立健全扶貧貸款監(jiān)督檢查機制，由財政、金融監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，定期對扶貧貸款的發(fā)放、使用、回收等情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括貸款政策執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、風(fēng)險防控措施落實情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，確保扶貧貸款業(yè)務(wù)規(guī)范運行。2.責(zé)任追究對于在扶貧貸款管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對違反貸款政策、挪用貸款資金、違規(guī)發(fā)放貸款等行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。十、附則1.本辦法由安徽省