寧波休閑漁業(yè)管理辦法一、引言休閑漁業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，近年來(lái)在寧波得到了蓬勃發(fā)展。它不僅為市民提供了親近自然、體驗(yàn)漁家生活的機(jī)會(huì)，還對(duì)促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收起到了積極作用。然而，隨著休閑漁業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如安全隱患、環(huán)境污染等。為了規(guī)范寧波休閑漁業(yè)的發(fā)展，保障其健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。二、適用范圍與基本原則1.適用范圍本辦法適用于寧波行政區(qū)域內(nèi)從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括休閑漁船、休閑垂釣場(chǎng)所、漁家樂(lè)等各類休閑漁業(yè)項(xiàng)目。2.基本原則安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)休閑漁業(yè)安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。規(guī)范有序原則：建立健全休閑漁業(yè)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)休閑漁業(yè)健康有序發(fā)展。服務(wù)至上原則：以滿足消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷提升休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的休閑體驗(yàn)。三、經(jīng)營(yíng)主體管理1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證件，如漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證等（根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定所需證件）。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等相關(guān)要求，具備必要的設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、污水處理設(shè)備等。2.登記備案制度休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門進(jìn)行登記備案，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等相關(guān)材料。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)登記備案信息進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并建立休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.人員培訓(xùn)與管理休閑漁業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)、操作技能和服務(wù)規(guī)范。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常管理和考核，確保服務(wù)質(zhì)量。四、休閑漁船管理1.船舶檢驗(yàn)與登記休閑漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況良好，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。休閑漁船所有人應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，取得漁業(yè)船舶所有權(quán)證書和國(guó)籍證書。2.船員配備與管理休閑漁船應(yīng)當(dāng)配備足額的合格船員，船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的船員證書。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的管理，定期組織船員培訓(xùn)和安全教育，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。3.航行與作業(yè)規(guī)范休閑漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線和區(qū)域航行、作業(yè)，不得擅自進(jìn)入禁漁區(qū)、軍事管理區(qū)等禁止區(qū)域。休閑漁船在航行和作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)則，正確顯示信號(hào)，確保航行安全。禁止休閑漁船從事非法捕撈、載客載貨等違法違規(guī)行為。五、休閑垂釣場(chǎng)所管理1.場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)休閑垂釣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保安全、舒適、環(huán)保。休閑垂釣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明垂釣區(qū)域、注意事項(xiàng)等信息。休閑垂釣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如遮陽(yáng)傘、座椅、垃圾桶等，為垂釣者提供便利。2.環(huán)境管理休閑垂釣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境管理，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。禁止在休閑垂釣場(chǎng)所內(nèi)使用污染環(huán)境的餌料和釣具，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。3.安全管理休閑垂釣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如救生衣、急救箱等。休閑垂釣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)垂釣者的安全教育，防止發(fā)生安全事故。六、漁家樂(lè)管理1.餐飲服務(wù)管理漁家樂(lè)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。漁家樂(lè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員管理，定期組織培訓(xùn)和健康檢查，確保從業(yè)人員持健康證上崗。漁家樂(lè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)新鮮、衛(wèi)生的食材，嚴(yán)格按照食品加工操作規(guī)范進(jìn)行加工制作，確保餐飲質(zhì)量。2.住宿服務(wù)管理漁家樂(lè)提供住宿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保住宿環(huán)境安全、衛(wèi)生、舒適。漁家樂(lè)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和安全疏散通道，確保住宿人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。漁家樂(lè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住宿服務(wù)人員管理，提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，滿足住宿人員的需求。3.娛樂(lè)項(xiàng)目管理漁家樂(lè)提供娛樂(lè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)確保娛樂(lè)項(xiàng)目安全、合法，符合相關(guān)規(guī)定。漁家樂(lè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)項(xiàng)目的管理，制定安全管理制度，配備專業(yè)的管理人員，確保娛樂(lè)項(xiàng)目正常運(yùn)行。七、安全管理1.安全責(zé)任落實(shí)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全設(shè)施配備休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。3.安全教育培訓(xùn)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織休閑漁業(yè)從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常安全教育培訓(xùn)，定期組織安全演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.應(yīng)急救援管理休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。八、環(huán)境保護(hù)1.資源保護(hù)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)資源保護(hù)法律法規(guī)，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，不得過(guò)度捕撈、破壞漁業(yè)資源。鼓勵(lì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用生態(tài)友好型的捕撈方式和養(yǎng)殖模式，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.污染防治休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染防治，采取有效措施減少?gòu)U水、廢氣、廢渣等污染物的排放。休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污水處理設(shè)備，對(duì)產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。禁止在休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高毒、高殘留的農(nóng)藥和化肥，防止對(duì)水域環(huán)境造成污染。3.生態(tài)修復(fù)鼓勵(lì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，如投放人工魚礁、增殖放流等，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)休閑漁業(yè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。九、監(jiān)督檢查與投訴處理1.監(jiān)督檢查漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。漁業(yè)主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.投訴處理漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公開。十、法律責(zé)任1.違規(guī)處罰休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)違反安全管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信用管理漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用記錄，并將信用信息納入社會(huì)信用體系。對(duì)信用不良的休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，漁業(yè)主管部門可以采取