天津化工安全管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)天津化工行業(yè)的安全管理，預(yù)防和減少化工生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)的企業(yè)和單位（以下統(tǒng)稱化工企業(yè)）。（三）基本原則化工安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，化工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全要求。二、企業(yè)安全管理責(zé)任（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé)：1.建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備化工企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：1.有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所；2.配備必要的辦公設(shè)備和安全檢測(cè)儀器；3.建立健全安全管理工作制度。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉化工生產(chǎn)工藝和安全管理要求，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（三）企業(yè)各部門安全管理職責(zé)化工企業(yè)各部門應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確本部門的安全管理職責(zé)，將安全管理工作納入本部門的日常工作中。1.生產(chǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過(guò)程安全；2.設(shè)備部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行；3.質(zhì)量部門應(yīng)嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，防止因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)安全事故；4.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，防止因環(huán)境污染引發(fā)安全事故；5.其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的安全管理工作。三、化工建設(shè)項(xiàng)目安全管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與選址化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與選址應(yīng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。項(xiàng)目選址應(yīng)避開人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，確保項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不對(duì)周邊環(huán)境和居民造成危害。（二）項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)化工建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)提供科學(xué)依據(jù)。（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的安全設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，確保項(xiàng)目的本質(zhì)安全。項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工過(guò)程中的安全隱患。（四）項(xiàng)目試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全檢查，確保項(xiàng)目具備試生產(chǎn)條件。試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)制定試生產(chǎn)方案，明確試生產(chǎn)的步驟、安全措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。試生產(chǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四、化工生產(chǎn)過(guò)程安全管理（一）工藝安全管理化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工藝安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，確保工藝過(guò)程安全穩(wěn)定運(yùn)行。工藝操作規(guī)程應(yīng)明確工藝參數(shù)、操作步驟、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工藝過(guò)程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工藝異常情況，防止事故擴(kuò)大。（二）設(shè)備安全管理化工企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等全過(guò)程管理。設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備的安全性能良好。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品管理1.危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐等儲(chǔ)存設(shè)施內(nèi)，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性進(jìn)行分類、分區(qū)、分庫(kù)儲(chǔ)存。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施。2.危險(xiǎn)化學(xué)品的使用化工企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用危險(xiǎn)化學(xué)品。使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置通風(fēng)、防爆、防火、防毒等安全設(shè)施，確保操作人員的人身安全。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用量、儲(chǔ)存量等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止發(fā)生泄漏、爆炸等事故。3.危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行，并嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。運(yùn)輸單位應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，確保運(yùn)輸過(guò)程安全?；て髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)督管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。（四）作業(yè)安全管理1.動(dòng)火作業(yè)動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全措施，配備必要的滅火器材和應(yīng)急救援設(shè)備。動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，確保動(dòng)火作業(yè)安全。2.受限空間作業(yè)受限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和評(píng)估，采取有效的安全措施，辦理受限空間作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)保持通風(fēng)良好，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)人員的人身安全。3.高處作業(yè)高處作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和評(píng)估，采取有效的安全防護(hù)措施，辦理高處作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用安全帶等安全防護(hù)用品，確保高處作業(yè)安全。4.其他作業(yè)化工企業(yè)的其他作業(yè)，如臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)、吊裝作業(yè)等，也應(yīng)按照相關(guān)的安全規(guī)定進(jìn)行管理，確保作業(yè)安全。（五）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定化工企業(yè)應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)化工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急演練化工企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備化工企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。五、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容安全培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和崗位需求進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)置。2.培訓(xùn)方式安全培訓(xùn)可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等多種方式進(jìn)行。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任培訓(xùn)講師；外部培訓(xùn)可委托專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；在線學(xué)習(xí)可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的安全培訓(xùn)課程進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操可通過(guò)模擬事故場(chǎng)景、實(shí)際操作設(shè)備等方式進(jìn)行。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估化工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度、培訓(xùn)方式的滿意度、員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力等。通過(guò)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和方式，提高培訓(xùn)效果。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度化工企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備、安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、作業(yè)安全等方面。（二）隱患排查治理1.隱患排查化工企業(yè)應(yīng)定期組織隱患排查，排查內(nèi)容應(yīng)包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的漏洞等。隱患排查應(yīng)采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行，確保隱患排查全面、準(zhǔn)確。2.隱患治理對(duì)排查出的安全隱患，化工企業(yè)應(yīng)立即進(jìn)行治理。隱患治理應(yīng)按照“定措施、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限”的原則進(jìn)行，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。對(duì)重大安全隱患，企業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，組織相關(guān)人員進(jìn)行論證，確保治理方案科學(xué)、可行。3.隱患排查治理記錄化工企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理記錄檔案，對(duì)隱患排查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。隱患排查治理記錄檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。七、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)天津市各級(jí)政府監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的安全監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，應(yīng)依法予以處罰。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)作用化工行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的安全管理指導(dǎo)和服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可組織開展安全培訓(xùn)、技術(shù)交流、安全評(píng)價(jià)等活動(dòng)，提高會(huì)員企業(yè)的安全管理水平。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極反映會(huì)員企業(yè)的訴求，為政府監(jiān)管部門制定政策提供參考依據(jù)。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)存在安全隱患或違法行為，均可向政府監(jiān)管部門舉報(bào)。政府監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)和處理。對(duì)舉