（資料性）

地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練評估要點地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練評估要點包括演練策劃、演練實施、演練總結(jié)等方面，可根據(jù)演練實際情況，制定評估要點。地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練評估要點參考模板見表A.1。地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練評估要點表序號評估指標評估內(nèi)容一級二級1演練策劃演練目標演練目標簡明、合理、具體、可量化和可實現(xiàn)2演練目標設(shè)定堅持任務(wù)牽引，檢驗地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準備工作、救援隊伍能力以及應(yīng)急機制的有效性3情景設(shè)定演練構(gòu)想符合地震災(zāi)害及可能發(fā)生次生災(zāi)害的實際情況和特點，充分考慮地震發(fā)生的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，合理設(shè)定各事件的發(fā)生與持續(xù)時間4演練情景設(shè)計全面，涵蓋地震發(fā)生的時間、地點、震級、震源深度等關(guān)鍵要素，詳細描述災(zāi)情信息、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況等5演練場景構(gòu)設(shè)合理，依據(jù)地震災(zāi)害發(fā)展的邏輯順序，合理安排不同場景的出現(xiàn)時機和地點6演練科目設(shè)置符合地震應(yīng)急救援實際，有利于提高參演人員的應(yīng)急處置能力7演練流程設(shè)定科學(xué)，各環(huán)節(jié)、各科目銜接緊密，明確規(guī)定每個環(huán)節(jié)的開始和結(jié)束時間，以及各科目之間的轉(zhuǎn)換條件8演練組織成立演練組織實施機構(gòu)，并將主要相關(guān)方納入，明確各項工作職責(zé)、進度安排等9組織專業(yè)人員提前現(xiàn)場踏勘，進行安全風(fēng)險評估，并為演練人員開展演練前風(fēng)險提醒10通過召開協(xié)調(diào)會等方式同步相關(guān)信息，確保相關(guān)方協(xié)同推進、相互支撐11邀請專家顧問進行演練策劃，并針對安全保障進行指導(dǎo)12邀請相關(guān)媒體進行演練活動宣傳報道13組織參演人員進行理論培訓(xùn)、崗位實操訓(xùn)練，確保參演人員充分了解演練規(guī)則、任務(wù)角色等內(nèi)容14演練保障演練保障人員分工明確，職責(zé)明晰，合理確定人數(shù)，確保滿足演練的各項保障需求15演練保障經(jīng)費充足，使用科學(xué)合理、節(jié)約高效16演練場地選擇符合情景設(shè)計，現(xiàn)場條件滿足演練要求17演練物資管理使用科學(xué)、規(guī)范，滿足演練需要18通信保障措施2種以上，并有備份通信手段19演練安全保障措施到位，滿足安全要求20演練文件編制工作方案、演練腳本、宣傳方案、保障方案、觀摩手冊等演練文件21演練文件內(nèi)容通俗易懂、格式規(guī)范，各項附件項目齊全、編排順序合理22制定演練應(yīng)急預(yù)案和安保方案，防范可能發(fā)生的意外情況，并提前告知周邊可能受到影響的相關(guān)人員以避免造成或產(chǎn)生安全隱患23演練文件起草完成后，按照相關(guān)要求論證或評審，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批24演練文件印發(fā)至演練對應(yīng)的各部門，并組織相關(guān)人員進行宣傳培訓(xùn)25演練實施震情信息報告與發(fā)布地震速報基本參數(shù)（發(fā)震時刻、震中坐標、速報震級和震源深度）信息是否完備26地震速報基本參數(shù)的表述（格式、小數(shù)位數(shù)、單位等）是否符合地震速報技術(shù)管理規(guī)定27震中參考地名的命名是否符合地震速報技術(shù)管理規(guī)定28震情信息發(fā)布（初報、正式報）是否符合《地震速報技術(shù)管理規(guī)定》的時間要求29震情信息發(fā)布的內(nèi)容和樣式是否符合《地震速報技術(shù)管理規(guī)定》的要求30響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動流程（接警、報送、研判、啟動等）是否符合預(yù)案要求31響應(yīng)啟動級別是否符合預(yù)案要求32響應(yīng)啟動時效性是否符合預(yù)案要求33響應(yīng)啟動后相關(guān)人員是否都通知到位34響應(yīng)啟動后相關(guān)人員是否按照時間要求到達各自崗位35指揮決策是否能夠根據(jù)地震等級成立對應(yīng)抗震救災(zāi)指揮部，指揮部設(shè)置與應(yīng)急預(yù)案是否一致36指揮部各成員是否能夠在規(guī)定時間內(nèi)到位，按照實際身份參加演練，分工明確并各司其職37指揮部能否結(jié)合災(zāi)情快速評估和現(xiàn)場信息科學(xué)準確、動態(tài)地研判災(zāi)情38指揮部能否結(jié)合災(zāi)情評估結(jié)果和當?shù)靥攸c快速提出救援力量需求和調(diào)配方案39指揮部能否結(jié)合災(zāi)情評估結(jié)果和當?shù)靥攸c快速提出救災(zāi)物資需求和調(diào)配方案40應(yīng)急指揮決策程序是否科學(xué)，內(nèi)容是否有預(yù)見性、科學(xué)可行41信息報送是否能夠及時向有關(guān)部門和人員報告事件信息，是否有內(nèi)部信息通報系統(tǒng)并能及時投入使用42信息報告程序（首報、續(xù)報及終報）是否規(guī)范，能否在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息，并持續(xù)更新43信息報送內(nèi)容是否符合預(yù)案及相關(guān)規(guī)定的要求，如時間、地點、傷亡情況、采取措施等44是否能夠快速地向新聞媒體、社會公眾通報地震災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作信息45現(xiàn)場指揮部搭建及運行指揮部組建是否科學(xué)合理，主要包括組織架構(gòu)的完備性和工作組牽頭單位職責(zé)落實及成員單位人員到位、責(zé)任落實情況等46指揮部實體化搭建是否科學(xué)合理，主要包括指揮部選址、空間布局、功能分區(qū)情況，辦公環(huán)境和辦公設(shè)備支撐、運行情況，信息管理、網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，會議保障、新聞發(fā)布保障，后勤保障措施及安全管控等情況47指揮部各工作組設(shè)立與運行是否科學(xué)協(xié)調(diào)，主要包括工作組設(shè)立及任務(wù)職責(zé)分工情況，工作組牽頭單位職責(zé)和參與單位配合情況，各工作組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合工作情況等48避險疏散地震應(yīng)急避險疏散通道與疏散場地準備情況，設(shè)立醒目的標志和路線標識，避開可能發(fā)生的危險情況的隱患位置49地震應(yīng)急避險疏散的科目內(nèi)容設(shè)置的完整性，避震、疏散時各自的崗位、位置、工作內(nèi)容、操作程序、安全職責(zé)50參演人員對避險關(guān)鍵環(huán)節(jié)的熟悉度，包括避震原則、躲避環(huán)境、躲避姿勢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，疏散路線和避險地點選擇的合理性，環(huán)境的安全性，動作的規(guī)范性51對地震應(yīng)急疏散關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌握情況，疏散轉(zhuǎn)移路線和場地選擇的科學(xué)合理性，疏散轉(zhuǎn)移組織管理時間及有序程度，重點環(huán)節(jié)的把控程度，引導(dǎo)員設(shè)置在易發(fā)生危險處，到達疏散場地后，立即清點人數(shù)，確保無人遺漏，疏散后對建筑物采取臨時封閉措施，防止人員擅自進入52疏散路線和避險地點選擇的合理性53先期處置是否快速高效地組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救互救54能否科學(xué)合理地制定方案并實施交通管制55能否科學(xué)合理地制定方案并實施社會治安維穩(wěn)56能否科學(xué)合理地制定方案并實施基礎(chǔ)設(shè)施搶修保通57能否科學(xué)合理地制定方案并實施重點目標保護58應(yīng)急通信是否建立現(xiàn)場指揮部多信道多方式通訊保障體系59是否實現(xiàn)各級指揮系統(tǒng)視頻會議跨網(wǎng)融合的多方協(xié)同60是否建立災(zāi)區(qū)全時程移動保障61是否建立前突人員單兵通信保障手段62是否建立災(zāi)情速報通信保障的機制63人員搜救是否具備使用獨立裝備設(shè)備和現(xiàn)場后勤支持，同時對兩個相隔較遠的場地開展作業(yè)的能力64能否與其他救援隊伍聯(lián)動作業(yè)，形成合力65能否根據(jù)前方工作場地信息選擇和攜行合理的搜索、營救、醫(yī)療、保障等相關(guān)裝備設(shè)備66是否在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)立警戒線、設(shè)備集結(jié)區(qū)、緊急集合點等重點區(qū)位，并動態(tài)追蹤隊員行動67是否根據(jù)實際需求穿戴符合標準的個體防護裝備（PPE），設(shè)置安全員68是否利用標識標記系統(tǒng)和聲音信號動態(tài)控制行動程序69是否采用監(jiān)測和傳感裝置（電控和（或）非電控）建立建筑結(jié)構(gòu)位移監(jiān)測系統(tǒng)70是否結(jié)合指揮和救援要素，綜合采用人工搜索，光學(xué)、聲學(xué)、電磁波學(xué)搜索儀器，搜救犬等方式搜尋和定位受困人員位置71是否能夠使用救援裝備從各方向?qū)ㄖY(jié)構(gòu)構(gòu)件進行快速和安全破拆72是否能夠使用救援裝備對木材、金屬、鋼筋混凝土等材料構(gòu)件進行切割73是否能夠使用氣動、液壓等驅(qū)動的救援裝備和大型機械對建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行移位74是否能夠使用疊木、門窗、垂直、斜向、水平等支撐類型穩(wěn)定加固受損建筑結(jié)構(gòu)，并對結(jié)構(gòu)進行風(fēng)險評估及穩(wěn)定性監(jiān)控75是否能夠搭建垂直升降、水平通過等繩索救援系統(tǒng)，并制定行動計劃，全程監(jiān)控風(fēng)險76是否能夠判斷建筑物破壞形式和安全性77受災(zāi)群眾安置安置區(qū)搭建選址是否符合《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》安全性要求78安置區(qū)是否按需配備帳篷、折疊床、棉被、方便食品、飲用水等必要生活救災(zāi)物資，受災(zāi)群眾基本生活是否得到保障79安置區(qū)是否符合安置點搭建標準，具備防雷、防漏電、排水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)功能80安置區(qū)管理是否規(guī)范，安置區(qū)工作人員、志愿者配置是否合理，分工是否明確81應(yīng)急、公安、民兵等隊伍是否按照職責(zé)，做好秩序維護，消防隱患排查等工作82醫(yī)療衛(wèi)生人員是否開展環(huán)境消殺、醫(yī)療巡診等工作83是否對有需求的群眾開展心理輔導(dǎo)84安置區(qū)是否發(fā)布最新災(zāi)情信息85醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫對受傷人員是否采取了有效的先期醫(yī)療救護措施，并及時聯(lián)絡(luò)了醫(yī)療救護機構(gòu)86評估意識狀態(tài)、呼吸情況、出血情況評估：a）氣道是否通暢；b）循環(huán)是否穩(wěn)定；c）神經(jīng)功能是否受損87評估是否有其他暴露的傷情：a）評估受傷肢體肌力、關(guān)節(jié)活動度；b）是否有內(nèi)臟、顱內(nèi)出血；c）是否有擠壓傷綜合征88評估是否有氣性壞疽89是否制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案90評估是否有水源污染；是否有食物污染；是否做好滅蠅、滅蚊、滅鼠措施91災(zāi)民中是否有不明原因發(fā)熱、皮疹92氣性壞疽患者是否已做好嚴格消毒、隔離；救援人員在處理有傳染病風(fēng)險的傷員或尸體時是否做好防護93基礎(chǔ)設(shè)施搶修是否及時、準確、動態(tài)掌握地震對重大基礎(chǔ)設(shè)施的損壞情況94是否明確各單位的搶修任務(wù)分工、完成時限、標準要求等95是否統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)力量資源，組織實施搶修保通作業(yè)96專業(yè)搶修人員是否及時到達現(xiàn)場，人員裝備是否滿足需求97是否按時按要求完成搶修任務(wù)98次生災(zāi)害防范與處置是否了解地震次生災(zāi)害的類型，包括自然層面的地震次生災(zāi)害（堰塞湖、滑坡、崩塌落石、泥石流、地裂縫、地面塌陷、砂土液化等）和社會層面的地震次生災(zāi)害（交通癱瘓、煤氣管道破裂形成的火災(zāi)、下水道損壞對飲用水源的污染、電訊設(shè)施破壞造成的通訊中斷，還有瘟疫流行，工廠毒氣污染，醫(yī)院細菌污染或放射性污染等）99是否了解各類型地震次生災(zāi)害的防范措施100是否掌握各類型地震次生災(zāi)害的緊急處置行動和方法101能否采取措施阻止地震次生災(zāi)害的發(fā)生或減小地震次生災(zāi)害的影響102災(zāi)害調(diào)查評估是否制定調(diào)查計劃，包括時間、路線、人員分工等103是否明確外業(yè)調(diào)查的內(nèi)容，包括：人的感覺和器物反應(yīng)調(diào)查，房屋、生命線工程、地震地質(zhì)災(zāi)害點震害調(diào)查，以及調(diào)查點資料收集整理104是否明確內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容，包括現(xiàn)場震害資料整理、房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集、人員傷亡統(tǒng)計、烈度圖制圖等工作105是否依據(jù)現(xiàn)有的國家或行業(yè)標準進行地震現(xiàn)場震害調(diào)查與烈度評定106社會治安維護明確治安管控的重點目標和區(qū)域范圍，以及潛在風(fēng)險因素107制定社會治安維護方案，加強對重點目標和區(qū)域范圍的管控108社會治安維護方案的制定是否合理并管控有效109新聞發(fā)布與宣傳是否及時發(fā)布權(quán)威信息，包括發(fā)布新聞稿件、召開現(xiàn)場新聞發(fā)布會、組織相關(guān)負責(zé)人和專家接受采訪、現(xiàn)場工作人員接受采訪等110是否有新聞發(fā)言人團隊，包括新聞發(fā)言人、新聞工作組、新聞聯(lián)絡(luò)員等要素111是否有輿情監(jiān)測引導(dǎo)，包括新聞與信息發(fā)布制度、涉震輿情監(jiān)測、評估和引導(dǎo)機制等112指揮與協(xié)調(diào)是否建立專門的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)113是否配備有指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，包括：前方指揮模塊、后方指揮模塊、通信指揮車、個人終端通信設(shè)備114是否設(shè)置了合理的指揮協(xié)調(diào)職能，包括：管理職能、信息/計劃職能、安全職能115信息收集與共享是否合理，包括：災(zāi)情信息內(nèi)容是否完善、是否與災(zāi)害應(yīng)對處置相關(guān)部門建立共享機制、信息傳達是否高效順暢116指揮協(xié)調(diào)職能是合理執(zhí)行，包括：救援力量調(diào)度、保障物資調(diào)度、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會動員117演練實施保障演練使用的設(shè)施、設(shè)備、器材等數(shù)量和性能是否滿足演練要求118演練場地選擇是否符合演練情景設(shè)置要求，現(xiàn)場條件是否滿足演練要求119演練場地標識是否滿足演練的需求120演練中是否有可靠的、符合突發(fā)事件應(yīng)對實際的通信保障121演練背景、進程等解說是否清晰正確，與現(xiàn)場同步122演練全過程是否有音視頻、文字、圖像等記錄123是否為演練人員配備個體防護裝備，購買保險124演練活動安全保障條件是否準備到位并滿足要求，演練現(xiàn)場和高風(fēng)險環(huán)節(jié)是否設(shè)置警戒區(qū)域、有必要的安保措施和醫(yī)療救護人員、裝備125對可能影響公眾生活、易引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練是否提前向社會發(fā)布公告126演練是否破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，或經(jīng)處理后能否解除生態(tài)環(huán)境的影響127演練總結(jié)內(nèi)部總結(jié)是否在演練結(jié)束后立即組織參與人員復(fù)盤總結(jié)，討論演練過程中的感受與不足，演練組織機構(gòu)和各參演單位總結(jié)是否全面到位128外部點評是否組織專家對演練進行了講評129綜合討論是否組織專家、參與人員等結(jié)合演練情況，討論提出應(yīng)急預(yù)案的可操作性、協(xié)調(diào)性等方面存在的不足和修訂建議130是否組織專家、參與人員等結(jié)合演練情況，討論提出指揮協(xié)調(diào)、力量協(xié)同、人員搜救、搶通保通、信息共享等協(xié)同配合、技術(shù)技能方面存在的不足和改進建議131工作改進與資料歸檔工作改進是否反饋評估結(jié)論并提出改進地震應(yīng)急工作的相關(guān)建議是否根據(jù)評估報告制定整改計劃和措施132資料歸檔是否按時對演練的全過程、全要素資料進行歸檔STYLEREFSTYLEREF標準文件_文件編號YJ/TXXXXX—XXXXSTYLEREF標準文件_文件編號STYLEREF標準文件_文件編號錯誤!文檔中沒有指定樣式的文字。

（規(guī)范性）

地震應(yīng)急演練評估報告格式基本格式地震應(yīng)急演練評估報告的基本內(nèi)容包括：封面；目錄；前言；正文；附件。規(guī)格評估報告宜采用A4幅面，左側(cè)裝訂。封面封面的內(nèi)容包括：標題；評估報告完成單位；評估報告完成時間。標題宜統(tǒng)一寫成“‘XX（代號）’演練評估情況報告”。目錄報告宜有目錄頁，置于前言之前。摘要摘要包括評估目的、原則、時間等。正文評估報告正文編寫如下內(nèi)容：第1部分“評估工作基本情況”，介紹評估單位和人員組成、評估方法、工作安排等內(nèi)容；第2部分“總體評價”，包括評價演練總體特征、目標實現(xiàn)、評估結(jié)論等情況；第3部分“主要問題”，分條凝練演練問題，并基于評估數(shù)據(jù)詳細論證；第4部分“工作建議”，針對演練呈現(xiàn)出的問題，提出相應(yīng)工作建議，并詳細說明。附件地震應(yīng)急演練評估意見表見附表E.1。

（規(guī)范性）

地震應(yīng)急演練評估意見地震應(yīng)急演練評估意見包括應(yīng)急處置、隊伍能力建設(shè)、現(xiàn)場科目的評估內(nèi)容、亮點和問題等方面，可根據(jù)演練實際