地方農(nóng)村道路管理辦法一、引言農(nóng)村道路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于方便農(nóng)民出行、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有至關(guān)重要的作用。為了加強(qiáng)地方農(nóng)村道路的管理，保障道路的安全、暢通和完好，提高道路的使用效率，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村道路的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和使用。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。三、管理職責(zé)1.政府職責(zé)縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村道路管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村道路管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，保障農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，組織實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)村道的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，組織村民參與村道的建設(shè)和維護(hù)。2.部門職責(zé)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，會(huì)同交通運(yùn)輸部門做好農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理，保障農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需資金。公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理，維護(hù)道路交通秩序，查處交通違法行為，處理交通事故。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)用地的審批和管理，保障農(nóng)村道路建設(shè)所需土地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村道路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，協(xié)調(diào)農(nóng)村道路建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村道路管理的相關(guān)工作。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制交通運(yùn)輸部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村交通需求，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村道路的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)的意見。2.項(xiàng)目審批農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門審批，村道建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保項(xiàng)目前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，并報(bào)交通運(yùn)輸部門審查批準(zhǔn)。3.建設(shè)管理農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并與施工單位簽訂施工合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同和施工規(guī)范組織施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后方可交付使用。五、養(yǎng)護(hù)與管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則。縣級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民參與村道的養(yǎng)護(hù)工作，鼓勵(lì)村民通過投工投勞、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式參與村道養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道路安全、暢通和完好。縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中等以上標(biāo)準(zhǔn)，村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行路面巡查、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害和安全隱患。3.養(yǎng)護(hù)資金農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，并納入年度財(cái)政預(yù)算。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩９膭?lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引企業(yè)、社會(huì)組織等參與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作。4.路政管理交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村道路路政管理，依法保護(hù)農(nóng)村道路路產(chǎn)路權(quán)。路政管理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格履行路政管理職責(zé)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村道路，不得在農(nóng)村道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾等。確需占用、挖掘農(nóng)村道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫?，依法查處超限超載運(yùn)輸行為，保障農(nóng)村道路安全。六、安全管理1.安全責(zé)任縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，組織開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村道路交通安全管理工作，組織村民開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，勸阻村民的交通違法行為。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全的管理，依法查處交通違法行為，處理交通事故，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。2.安全設(shè)施農(nóng)村道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號(hào)燈等。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)交通安全設(shè)施，并與主體工程同時(shí)投入使用。3.安全宣傳教育交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全法律法規(guī)、安全出行常識(shí)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，如交通安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守交通規(guī)則。七、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、安全管理、資金使用等方面。監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.考核評(píng)價(jià)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村道路管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)