天津社區(qū)消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)天津社區(qū)的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的消防管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合。把預(yù)防火災(zāi)放在首位，積極采取有效措施，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，同時(shí)做好滅火和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，社區(qū)內(nèi)各單位要切實(shí)承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，廣大居民要積極參與社區(qū)消防管理。3.科學(xué)管理，綜合治理。運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各方資源，形成社區(qū)消防管理的合力。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.天津各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好社區(qū)消防工作。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)社區(qū)開展消防安全檢查、宣傳教育、滅火和應(yīng)急救援等工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)、支持居民委員會(huì)組織業(yè)主、使用人進(jìn)行老舊居民樓共用消防設(shè)施的改造。4.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民委員會(huì)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好社區(qū)消防工作，將社區(qū)消防工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系，支持、引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)消防工作。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好社區(qū)消防的相關(guān)工作。（二）社區(qū)組織職責(zé)1.居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定社區(qū)防火安全公約，組織居民開展消防安全自查、互查和火災(zāi)隱患整改等工作。2.居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民、志愿者等力量，建立社區(qū)消防宣傳教育隊(duì)伍，定期開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，普及消防知識(shí)。3.居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門開展社區(qū)消防工作，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。（三）社區(qū)單位職責(zé)1.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)消防安全責(zé)任制，保障本單位消防安全。2.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期組織消防安全檢查和培訓(xùn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。4.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行消防安全教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。（四）居民個(gè)人職責(zé)1.社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)消防安全。2.社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握基本的滅火技能和逃生方法。3.社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)消防工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為及時(shí)報(bào)告。4.社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)社區(qū)內(nèi)的消防器材、設(shè)施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用。三、消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）消防設(shè)施規(guī)劃1.天津在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)布局，確保社區(qū)消防設(shè)施與城市建設(shè)同步發(fā)展。2.新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)消防設(shè)施，并與主體工程同時(shí)投入使用。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)消防水源，確保消防用水的供應(yīng)。消防水源應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其正常使用。2.社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓，消火栓的數(shù)量、間距、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。室外消火栓應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。3.社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消防車道，消防車道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得占用、堵塞。4.社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通信設(shè)施，確保消防部門能夠及時(shí)接收到火災(zāi)報(bào)警信號(hào)。5.社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置消防器材配備點(diǎn)，配備必要的滅火器、消火栓扳手、消防水帶等消防器材。消防器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（三）消防設(shè)施維護(hù)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效。2.居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人對(duì)老舊居民樓共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，對(duì)損壞的消防設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者更新。3.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效。4.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施。四、消防安全檢查（一）檢查主體1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，督促社區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。3.民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居民委員會(huì)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好社區(qū)消防工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)居民委員會(huì)開展消防安全工作。4.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織居民開展消防安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。6.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（二）檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材是否完好有效。2.消防通道、安全出口是否暢通。3.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定。4.易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理是否符合規(guī)定。5.消防控制室的值班人員是否持證上崗，值班制度是否落實(shí)。6.單位的消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全管理制度是否健全。7.員工是否掌握必要的消防知識(shí)和技能。（三）隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施予以消除；對(duì)重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門、單位采取措施予以整改。2.有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。3.對(duì)火災(zāi)隱患整改不力的單位或者個(gè)人，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、消防安全宣傳教育（一）宣傳教育主體1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)，普及消防知識(shí)，提高居民的消防安全意識(shí)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)內(nèi)開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。3.民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會(huì)在社區(qū)內(nèi)開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。4.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行消防安全教育，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）宣傳教育內(nèi)容1.消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。2.火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和逃生自救知識(shí)。3.消防設(shè)施、器材的使用方法。4.家庭用火、用電、用氣安全知識(shí)。（三）宣傳教育方式1.利用社區(qū)宣傳欄、公告欄、電子顯示屏等宣傳陣地，定期發(fā)布消防安全知識(shí)和提示信息。2.組織開展消防安全知識(shí)講座、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.發(fā)放消防安全宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)等，普及消防知識(shí)。4.利用社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳消防安全知識(shí)，提高居民的消防安全意識(shí)。六、滅火和應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序和各部門、各單位的職責(zé)分工。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報(bào)警、人員疏散、火災(zāi)撲救、安全防護(hù)等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的消防器材和裝備，定期進(jìn)行訓(xùn)練，提高滅火和應(yīng)急救援能力。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)的滅火和應(yīng)急救援工作。3.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本單位的滅火和應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.社區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，并及時(shí)撥打“119”報(bào)警電話。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火和應(yīng)急救援。3.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的要求，組織人員開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。4.在滅火和應(yīng)急救援過(guò)程中，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保滅火和應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：（1）消防設(shè)施、器材未保持完好有效的；（2）消防通道、安全出口未保持暢通的；（3）用火、用電、用氣不符合消防安全規(guī)定的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：（1）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；（2）占用、堵塞、封閉消防車道，妨礙消防車通行的；（3）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）單位責(zé)任1.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。2.社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生火災(zāi)事故的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）個(gè)人責(zé)任1.社區(qū)居民違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消