吉林臨時救助管理辦法一、引言在社會生活中，難免會有部分群眾遭遇突發(fā)的、臨時性的生活困難。為了及時有效地幫助這些困難群眾渡過難關(guān)，保障他們的基本生活權(quán)益，吉林地區(qū)制定了臨時救助管理辦法。作為一名從事相關(guān)領(lǐng)域二十年的管理專家，深知這一辦法對于困難群眾的重要性，它不僅是政府關(guān)懷的體現(xiàn)，更是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的有力舉措。我們鼓勵相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行這一辦法，切實(shí)為困難群眾提供及時、精準(zhǔn)的救助服務(wù)。二、臨時救助的定義與目的臨時救助是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。其目的在于幫助困難群眾緩解突發(fā)困難，避免生活陷入絕境，保障他們的基本生活需求，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。三、適用對象1.家庭對象因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭。遭遇其他特殊困難的家庭。2.個人對象因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。生活無著的流浪、乞討人員，臨時救助可作為生活無著救助的補(bǔ)充方式，幫助他們解決臨時生活困難。四、救助申請與受理1.申請方式凡認(rèn)為符合臨時救助條件的家庭或個人，均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。申請臨時救助應(yīng)以家庭或個人為單位，向戶籍所在地提出申請；非本地戶籍的臨時遇困人員，也可以向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請。2.申請材料居民戶口簿、居民身份證。申請臨時救助申請書，詳細(xì)說明家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難原因、救助需求等情況。家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書，授權(quán)民政部門對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。其他相關(guān)證明材料，如意外事件證明、疾病診斷證明、殘疾證明、收入證明等，根據(jù)具體情況提供。3.受理流程鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理臨時救助申請。對符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并向申請人出具受理通知書；對材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。對于明顯不符合臨時救助條件的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理，并說明理由。申請人提供的申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成。五、審核審批1.審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查核實(shí)，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所在村（社區(qū)）公示7天。公示無異議的，將審核意見連同申請材料一并報縣級人民政府民政部門審批；公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。2.審批縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見和相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并確定救助金額；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或嚴(yán)重后果的，可以先行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。六、救助標(biāo)準(zhǔn)1.一般標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對象的困難程度、家庭人口數(shù)量、困難持續(xù)時間等因素，合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。一般以當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照困難程度分檔確定救助金額。對于因火災(zāi)、交通事故等意外事件導(dǎo)致家庭財產(chǎn)損失較大的，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的12倍。對于因家庭成員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活困難的，可根據(jù)醫(yī)療費(fèi)用支出情況，給予適當(dāng)救助，最高不超過當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的12倍。2.特殊情況標(biāo)準(zhǔn)對于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件造成生活困難的群眾，救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。對于生活無著的流浪、乞討人員，根據(jù)其實(shí)際困難情況，給予一次性臨時救助，救助標(biāo)準(zhǔn)一般不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的3倍。七、救助方式1.發(fā)放臨時救助金臨時救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)直接支付到救助對象個人賬戶。特殊情況下，也可以通過現(xiàn)金形式發(fā)放，但應(yīng)當(dāng)在救助對象簽字確認(rèn)后，由村（居）民委員會或其他相關(guān)人員代為領(lǐng)取，并及時發(fā)放給救助對象。2.實(shí)物救助根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水、取暖用品等實(shí)物的方式進(jìn)行救助。實(shí)物救助應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保救助物資的質(zhì)量和安全。3.提供轉(zhuǎn)介服務(wù)對于因特殊原因?qū)е禄旧罾щy，需要進(jìn)一步提供專業(yè)服務(wù)的救助對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級人民政府民政部門應(yīng)及時提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，幫助其聯(lián)系相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，如醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等，確保救助對象得到全面、有效的幫扶。八、資金保障與管理1.資金來源臨時救助資金主要來源于各級財政預(yù)算安排，同時可通過社會捐贈、慈善救助等渠道籌集?？h級人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理安排臨時救助資金預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的臨時救助資金自然增長機(jī)制。2.資金管理臨時救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用、截留?？h級人民政府民政部門應(yīng)設(shè)立臨時救助資金專賬，負(fù)責(zé)資金的收支管理；財政部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時救助資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行。定期對臨時救助資金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和績效評估，提高資金使用效益。九、監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)督機(jī)制縣級以上人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時救助工作的監(jiān)督檢查，定期對救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、救助資金管理使用等情況進(jìn)行檢查。建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。2.加強(qiáng)信息公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時將臨時救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額等信息在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。縣級人民政府民政部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式，定期公開臨時救助工作開展情況、資金使用情況等信息，提高工作透明度。3.嚴(yán)肅責(zé)任追究對在臨時救助工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對騙取臨時救助資金的，責(zé)令退回非法獲取的救助資金，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。