南寧教育資金管理辦法一、引言教育是國(guó)家發(fā)展的基石，南寧教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開充足且合理管理的教育資金。為了確保教育資金能夠得到高效、規(guī)范的使用，切實(shí)保障教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，特制定本教育資金管理辦法。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南寧教育實(shí)際情況，為教育資金的管理提供全面、系統(tǒng)、科學(xué)的指導(dǎo)，以推動(dòng)南寧教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于南寧市各級(jí)各類公辦學(xué)校、幼兒園以及教育主管部門直屬的教育機(jī)構(gòu)在教育教學(xué)活動(dòng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)等方面的資金管理。包括財(cái)政撥款、教育專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及學(xué)校自籌資金等各類用于教育事業(yè)發(fā)展的資金。三、資金管理原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保教育資金的收支活動(dòng)合法合規(guī)。每一筆資金的使用都要有明確的法律依據(jù)和政策支持，杜絕任何違法違規(guī)行為。2.合理性原則根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，合理安排資金，優(yōu)化資金配置。優(yōu)先保障教育教學(xué)的核心需求，如師資培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)備更新等，確保資金使用能夠產(chǎn)生最大的教育效益。3.公開透明原則教育資金的管理和使用要做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布教育資金的收支情況、使用方向和效益評(píng)估等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.?？顚Ｓ迷瓌t各類教育資金要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占。明確每一筆資金的具體用途，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性。5.效益性原則注重教育資金的使用效益，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的跟蹤和評(píng)估。通過合理規(guī)劃和科學(xué)管理，提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。四、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制各學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及上一年度資金使用情況，科學(xué)合理地編制年度教育資金預(yù)算。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確資金的來源、用途、金額和執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容。我們鼓勵(lì)各單位充分考慮教育教學(xué)改革和發(fā)展的需求，結(jié)合實(shí)際情況，積極申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，確保預(yù)算能夠全面反映教育事業(yè)發(fā)展的需要。2.預(yù)算審核與批復(fù)教育主管部門對(duì)各單位報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、合規(guī)性和完整性。根據(jù)審核結(jié)果，及時(shí)批復(fù)各單位年度教育資金預(yù)算，并下達(dá)資金控制指標(biāo)。各單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)。3.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控各單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與教育教學(xué)工作進(jìn)度相匹配。教育主管部門要定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或出現(xiàn)偏差的單位，要及時(shí)督促其采取措施加以改進(jìn)，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、資金收入管理1.財(cái)政撥款收入教育主管部門要積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)足額到位。各單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的程序和要求，辦理財(cái)政撥款的申請(qǐng)、審核和入賬手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款收入的核算和管理，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，及時(shí)反映在財(cái)務(wù)賬目中。2.教育專項(xiàng)資金收入各單位要認(rèn)真做好教育專項(xiàng)資金的申報(bào)工作，按照專項(xiàng)資金管理辦法的要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料。教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)的審核把關(guān)，確保專項(xiàng)資金用于符合規(guī)定的教育項(xiàng)目。專項(xiàng)資金到位后，各單位要嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。3.社會(huì)捐贈(zèng)收入鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)南寧教育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，各單位要積極做好捐贈(zèng)資金的接收工作。建立健全社會(huì)捐贈(zèng)資金管理制度，明確捐贈(zèng)資金的接收、登記、入賬、使用和管理等流程。對(duì)捐贈(zèng)資金要嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用，不得擅自改變用途。同時(shí)，要及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)資金的使用情況，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督。4.其他收入各單位要規(guī)范其他收入的管理，如學(xué)校的勤工儉學(xué)收入、租金收入等。其他收入要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。六、資金支出管理1.支出審批建立健全教育資金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合理合規(guī)。審批人員要認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。2.人員經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，規(guī)范工資核算和發(fā)放流程，確保人員經(jīng)費(fèi)支出準(zhǔn)確無誤。我們希望各單位要關(guān)心教職工的福利待遇，在政策允許的范圍內(nèi)，合理提高教職工的收入水平，充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。3.公用經(jīng)費(fèi)支出公用經(jīng)費(fèi)要按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，主要用于學(xué)校的教學(xué)業(yè)務(wù)、行政管理、后勤保障等方面的支出。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。鼓勵(lì)各單位通過優(yōu)化資源配置、節(jié)約開支等方式，提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行支出，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)驗(yàn)收和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行資金結(jié)算和支付。5.采購(gòu)支出教育資金用于采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。建立健全采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)流程，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。采購(gòu)過程要做到公開、公平、公正，確保采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，提高資金使用效益。七、資金內(nèi)部控制1.崗位設(shè)置與職責(zé)分工各單位要根據(jù)教育資金管理的需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)分工。確保不相容崗位相互分離、相互制約，形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制。如資金審批與資金支付、會(huì)計(jì)與出納等崗位不得由同一人兼任。2.授權(quán)批準(zhǔn)控制明確教育資金支出的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任。各級(jí)管理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)禁越權(quán)審批。對(duì)于重大資金支出事項(xiàng)，要實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度。3.會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)教育資金的會(huì)計(jì)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，定期對(duì)教育資金的管理和使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.票據(jù)與印章管理加強(qiáng)對(duì)教育資金票據(jù)的管理，建立票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷制度。嚴(yán)格控制票據(jù)的使用范圍，確保票據(jù)開具真實(shí)、合法、有效。加強(qiáng)對(duì)印章的管理，嚴(yán)格印章的使用審批程序，確保印章安全。八、資金績(jī)效評(píng)價(jià)1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定在編制教育資金預(yù)算時(shí)，各單位要同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確資金使用要達(dá)到的預(yù)期效果。績(jī)效目標(biāo)要具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性強(qiáng)，并具有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我們鼓勵(lì)各單位結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，設(shè)定具有特色和創(chuàng)新性的績(jī)效目標(biāo)，提高教育資金的使用效益。2.績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)教育主管部門要建立教育資金績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各單位績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)控和分析。各單位要按照要求及時(shí)報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施加以解決。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用教育主管部門要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度教育資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的單位，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的單位，要減少資金安排，并責(zé)令其限期整改。各單位要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)教育資金管理工作，提高資金使用效益。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查教育主管部門要定期對(duì)各單位教育資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、收支管理情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等?？梢酝ㄟ^定期審計(jì)、專項(xiàng)檢查、日常巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)教育資金的全方位監(jiān)督。2.責(zé)任追究對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在教育