佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引（2024版）工作指引佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引2024版2025年7月佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制2025年7月佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引2024版主編單位：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參編單位：廣東省六建集團(tuán)有限公司佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引（2024版）目錄目錄———第一條：為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條：本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第三條：本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。

佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引（2024版）第四條施工安全管理第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：4.1隱患圖例：4.1.1有關(guān)規(guī)定：《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條：國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條：國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。4.1.2排查判定：按4.1圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查施工單位是否存在未取得安全生產(chǎn)許可證卻擅自生產(chǎn)，排查施工單位是否超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程。4.1.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)4.1圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即停止無(wú)安全生產(chǎn)許可證、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程的行為。根據(jù)企業(yè)自身需求，及時(shí)調(diào)配各項(xiàng)資源，按照要求開(kāi)展辦證、換證、證件升級(jí)等手續(xù)。在日常施工管理中，應(yīng)做到遵紀(jì)守法，加強(qiáng)企業(yè)管控，確保企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及專業(yè)承包資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，其許可范圍涵蓋所承攬工程類別。4.1.4處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條：責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第六十五條：責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條：責(zé)令停止違法行為，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第十九條：違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條：違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十五條：違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。4.2隱患圖例：4.2.1有關(guān)規(guī)定：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第三十六條：施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗?！督ㄖ┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部令第17號(hào)）第二條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任以及對(duì)其實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。4.2.2排查判定：按4.2圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查施工單位是否按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；排查施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員和“安管人員”；此類人員是否已取得安全生產(chǎn)考核合格證書，證書是否在有效期內(nèi)。4.2.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)4.2圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即根據(jù)企業(yè)自身需求，及時(shí)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具備對(duì)應(yīng)資格專業(yè)人員，按照證書要求做好延續(xù)再教育等手續(xù)，必要時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓。在日常施工管理中，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管控，確保企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)考核合格證書在有效期內(nèi)。4.2.4處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條：責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部令第17號(hào)）第三十條：由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。4.3隱患圖例：4.3.1有關(guān)規(guī)定：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第二十五條：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第三條：建筑施工特種作業(yè)包括：（一）建筑電工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重信號(hào)司索工；（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；（五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（七）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第四條：建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。4.3.2排查判定：按4.3圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員是否按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)。4.3.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)4.3圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即停止施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員沒(méi)有按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)行為，根據(jù)企業(yè)自身需求，及時(shí)聘請(qǐng)經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)人員，按照證書要求做好延續(xù)再教育等手續(xù)。在日常工程施工活動(dòng)中，加強(qiáng)企業(yè)管控，確保企業(yè)特種作業(yè)人員按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，資格證書在有效期內(nèi)。4.3.4處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條：責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。4.4隱患圖例：4.4.1有關(guān)規(guī)定：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第十條：施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第十一條：專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第十二條：對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。4.4.2排查判定：按4.4圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查施工單位是否編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案，是否對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證，修改后的專項(xiàng)施工方案是否按照規(guī)定重新審核和論證。4.4.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)4.4圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即停止施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料情況，嚴(yán)格按要求編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)審核通過(guò)后施工，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程組織專家論證通過(guò)后施工；因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審核和論證。在日常工程施工活動(dòng)中，加強(qiáng)企業(yè)管控，確保企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段編制與項(xiàng)目匹配的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)審核通過(guò)，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程組織專家論證通過(guò)后施工。4.4.4處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十二條：依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條：責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十六條：依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。4.5隱患圖例：4.5.1有關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第三十五條：施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第二十一條：對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。4.5.2排查判定：按4.5圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程是否已按照規(guī)定組織驗(yàn)收；排查施工現(xiàn)場(chǎng)是否使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。4.5.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)4.5圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即停止危大工程施工作業(yè)行為，并按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收工作，確保驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序或使用。在日常工程施工活動(dòng)中，加強(qiáng)企業(yè)管控，確保企業(yè)按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收工作，施工現(xiàn)場(chǎng)使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位以及監(jiān)理單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。4.5.4處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十五條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第六十五條：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引（2024版）第五條基坑、邊坡工程第五條基坑、邊坡工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：5.1隱患圖例：5.1.1有關(guān)規(guī)定：《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十九條：施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第六條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第三十條：施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施?！督ㄖc市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》(GB55003-2021)第2.1.1條：地基基礎(chǔ)應(yīng)滿足下列功能要求：5.基坑工程應(yīng)保證支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊建(構(gòu))筑物、地下管線、道路、城市軌道交通等市政設(shè)施的安全和正常使用，并應(yīng)保證主體地下結(jié)構(gòu)的施工空間和安全。5.1.2排查判定：按5.1圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：1.毗鄰建筑物現(xiàn)狀調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：（1）建筑物基礎(chǔ)類型與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查：①基礎(chǔ)類型：判定建筑物是淺基礎(chǔ)還是深基礎(chǔ)，評(píng)估其對(duì)基坑變形的敏感度。檢查建筑物是否已有裂縫、傾斜、沉降等病害。②結(jié)構(gòu)類型：判定建筑物結(jié)構(gòu)類型。（2）建筑物與基坑的位置關(guān)系：①水平距離：測(cè)量建筑物與基坑邊緣的最近距離。②高差影響：若建筑物位于基坑主動(dòng)區(qū)，需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。（3）建筑物沉降與變形監(jiān)測(cè)：①已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析：比對(duì)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷是否超出預(yù)警值。②臨時(shí)監(jiān)測(cè)布設(shè)（若無(wú)原監(jiān)測(cè)點(diǎn)）：在建筑物四角、門窗洞口等關(guān)鍵位置設(shè)置沉降觀測(cè)點(diǎn)，采用水準(zhǔn)儀或靜力水準(zhǔn)儀監(jiān)測(cè)。2.地下管線現(xiàn)狀調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：（1）管線類型與埋深調(diào)查：①管線類型：剛性管線易斷裂；柔性管線抗變形能力較強(qiáng)。②埋深與走向：查閱管線竣工圖，確認(rèn)管線是否位于基坑開(kāi)挖影響范圍。（2）管線現(xiàn)狀檢查：①目視檢查：檢查井、閥門井是否滲漏、變形。②儀器檢測(cè)：采用管道CCTV檢測(cè)或探地雷達(dá)排查隱蔽管線破損情況。（3）管線變形監(jiān)測(cè)：①直接監(jiān)測(cè)（適用于重要管線）：在管線上方設(shè)置沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采用電子水準(zhǔn)儀監(jiān)測(cè)。②間接監(jiān)測(cè)：若無(wú)法直接監(jiān)測(cè)，可通過(guò)地面沉降數(shù)據(jù)推算管線變形。3.基坑支護(hù)與施工影響判定：（1）基坑支護(hù)體系是否滿足保護(hù)要求，檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)是否按設(shè)計(jì)施工，是否存在變形、滲漏、支撐失效等問(wèn)題。評(píng)估是否需要增設(shè)臨時(shí)支撐或加固支護(hù)結(jié)構(gòu)以減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（2）施工工藝影響分析：①振動(dòng)影響：是否導(dǎo)致鄰近建筑物墻體開(kāi)裂或管線接口松動(dòng)。②降水影響：若基坑降水導(dǎo)致周邊地下水位下降，可能引發(fā)建筑物不均勻沉降。5.1.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)5.1圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.立即停工與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：立即停止基坑作業(yè)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，防止損害擴(kuò)大。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)毗鄰建筑物和地下管線進(jìn)行現(xiàn)狀檢測(cè)，評(píng)估損害程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定對(duì)應(yīng)預(yù)案。2.制定專項(xiàng)防護(hù)方案：方案內(nèi)容包括：（1）建筑物防護(hù)：增設(shè)臨時(shí)支撐、注漿加固地基、設(shè)置沉降觀測(cè)點(diǎn)等。（2）管線保護(hù)：采用懸吊保護(hù)、遷移管線、設(shè)置應(yīng)力監(jiān)測(cè)裝置等。（3）基坑加固：根據(jù)地質(zhì)條件調(diào)整支護(hù)結(jié)構(gòu)。（4）專家論證：組織專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，確保技術(shù)可行性和安全性。3.實(shí)施整改措施：（1）優(yōu)先控制變形：對(duì)已出現(xiàn)變形的區(qū)域進(jìn)行緊急加固。（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：布設(shè)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建筑物沉降、管線位移、基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形等，數(shù)據(jù)每日上報(bào)。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備：備齊應(yīng)急物資，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人。4.合規(guī)性審查與手續(xù)完善：（1）補(bǔ)辦手續(xù)：若原施工方案未包含防護(hù)措施，需補(bǔ)充編制《毗鄰設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)方案》，報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位審批，并向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（2）法規(guī)對(duì)照：檢查是否符合《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等要求。5.責(zé)任追究與內(nèi)部整改：（1）內(nèi)部調(diào)查：查明未采取防護(hù)措施的原因。（2）責(zé)任處理：對(duì)相關(guān)責(zé)任人依規(guī)追責(zé)。（3）制度完善：修訂施工管理制度，強(qiáng)化專項(xiàng)方案編制、交底、驗(yàn)收的閉環(huán)管理。5.1.4處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十四條：違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第六十四條：違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。5.2隱患圖例：5.2.1有關(guān)規(guī)定：《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》(GB55034-2022)第3.5.1條：土方開(kāi)挖的順序、方法應(yīng)與設(shè)計(jì)工況相一致，嚴(yán)禁超挖?！督ㄖc市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》(GB55003-2021)第7.4.3條：基坑開(kāi)挖和回填施工，應(yīng)符合下列規(guī)定：1.基坑土方開(kāi)挖的順序應(yīng)與設(shè)計(jì)工況相一致，嚴(yán)禁超挖。《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ180-2009)第6.3.2條：支護(hù)結(jié)構(gòu)采用土釘墻、錨桿、腰梁、支撐等結(jié)構(gòu)型式時(shí)，必須等結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度達(dá)到開(kāi)挖時(shí)的設(shè)計(jì)要求后才可開(kāi)挖下一層土方，嚴(yán)禁提前開(kāi)挖。施工過(guò)程中，嚴(yán)禁各種機(jī)械碰撞支撐、腰梁、錨桿、降水井等基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)物，不得在上面放置或懸掛重物?！督ㄖ又ёo(hù)技術(shù)規(guī)程》(JGJ120-2012)第8.1.1條：基坑開(kāi)挖應(yīng)符合下列規(guī)定：1.當(dāng)支護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件強(qiáng)度達(dá)到開(kāi)挖階段的設(shè)計(jì)強(qiáng)度時(shí)，方可下挖基坑；對(duì)采用預(yù)應(yīng)力錨桿的支護(hù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)在錨桿施加預(yù)加力后，方可下挖基坑；對(duì)土釘墻，應(yīng)在土釘、噴射混凝土面層的養(yǎng)護(hù)時(shí)間大于2D后，方可下挖基坑；2.應(yīng)按支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)定施工順序和開(kāi)挖深度分層開(kāi)挖。5.2.2排查判定：按5.2圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：1.超挖范圍與深度的判定：（1）測(cè)量復(fù)核：采用全站儀、水準(zhǔn)儀等重新測(cè)量超挖區(qū)域的實(shí)際標(biāo)高，對(duì)比設(shè)計(jì)標(biāo)高，確定超挖深度。繪制超挖平面圖，標(biāo)注超挖范圍。（2）超挖類型判定：局部超挖可采用回填或局部加固；大面積超挖需系統(tǒng)性加固，甚至調(diào)整支護(hù)方案。2.地質(zhì)與水文條件影響判定：（1）土質(zhì)變化檢查：超挖是否進(jìn)入軟弱土層或承壓水層，影響基坑穩(wěn)定性。若超挖至透水層，需評(píng)估是否引發(fā)管涌、流砂等風(fēng)險(xiǎn)。（2）地下水位變化：檢查超挖后坑內(nèi)是否出現(xiàn)滲水、積水，判斷是否需要加強(qiáng)降水措施。3.基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)安全性判定：（1）支護(hù)結(jié)構(gòu)變形檢查：檢查支護(hù)樁、錨索、內(nèi)支撐等是否因超挖發(fā)生位移、開(kāi)裂或失效；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否超過(guò)預(yù)警值。（2）邊坡穩(wěn)定性分析：觀察邊坡是否出現(xiàn)裂縫、滑移或塌方跡象。采用圓弧滑動(dòng)法或有限元分析評(píng)估邊坡安全系數(shù)。4.周邊環(huán)境影響判定：（1）鄰近建筑物/管線監(jiān)測(cè)：檢查周邊建筑、道路、地下管線是否因超挖導(dǎo)致沉降、開(kāi)裂。（2）比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷是否超出允許值。5.2.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)5.2圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.立即停止施工：停止超挖區(qū)域的后續(xù)開(kāi)挖及其他可能影響穩(wěn)定的作業(yè)；對(duì)超挖區(qū)域進(jìn)行圍擋和警示標(biāo)識(shí)，防止人員設(shè)備靠近。2.應(yīng)急支護(hù)與回填：采用鋼板樁、木支撐或速凝混凝土等對(duì)超挖側(cè)壁進(jìn)行緊急支護(hù)；若超挖深度較大，可增設(shè)鋼管支撐或預(yù)應(yīng)力錨桿；用原狀土、砂石料或低強(qiáng)度等級(jí)混凝土分層回填至設(shè)計(jì)標(biāo)高，每層壓實(shí)。若地下水豐富，需先排水或采用灰土回填。3.邊坡與基底加固：掛網(wǎng)噴漿穩(wěn)定坡面；打設(shè)土釘或微型樁增強(qiáng)土體承載力；超挖較淺時(shí)鋪設(shè)碎石墊層+混凝土封底；超挖較深時(shí)采用注漿或高壓旋噴樁加固地基。4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)超挖區(qū)域及周邊進(jìn)行沉降、位移、水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；設(shè)立預(yù)警機(jī)制，數(shù)據(jù)異常時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.設(shè)計(jì)變更與方案調(diào)整：聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，根據(jù)超挖情況協(xié)商設(shè)計(jì)變更；組織專家論證，對(duì)重大超挖組織專家評(píng)審補(bǔ)救方案。6.質(zhì)量與責(zé)任追溯：記錄留存，詳細(xì)記錄超挖位置、范圍、處理過(guò)程及檢測(cè)數(shù)據(jù)；落實(shí)責(zé)任整改，分析超挖原因，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰。7.后續(xù)預(yù)防措施：加強(qiáng)施工前安全技術(shù)交底，明確開(kāi)挖控制線和監(jiān)測(cè)要求；分層開(kāi)挖應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)高分段開(kāi)挖，每層開(kāi)挖后及時(shí)支護(hù)；采用BIM或三維建模，對(duì)復(fù)雜基坑采用數(shù)字化手段輔助施工控制。5.2.4處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(三)未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。5.3隱患圖例：5.3.1有關(guān)規(guī)定：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第二十條：對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50497-2019)第3.0.3條：基坑工程施工前，應(yīng)由建設(shè)方委托具備相應(yīng)能力的第三方對(duì)基坑工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)經(jīng)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方等認(rèn)可，必要時(shí)還應(yīng)與基坑周邊環(huán)境涉及的有關(guān)管理單位協(xié)商一致后方可實(shí)施?！督ㄖ庸こ瘫O(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50497-2019)第7.0.3條：儀器監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）應(yīng)綜合考慮基坑支護(hù)、基坑及地下工程的不同施工階段以及周邊環(huán)境、自然條件的變化和當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)確定；（2）對(duì)于應(yīng)測(cè)項(xiàng)目，在無(wú)異常和無(wú)事故征兆的情況下，開(kāi)挖后監(jiān)測(cè)頻率可按表7.0.3確定；（3）當(dāng)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)值相對(duì)穩(wěn)定，開(kāi)挖工況無(wú)明顯變化時(shí)，可適當(dāng)降低對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測(cè)頻率；（4）當(dāng)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、地下水位監(jiān)測(cè)值相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，可適當(dāng)降低對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)頻率。5.3.2排查判定：按5.3圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：按相關(guān)管理辦法，基坑工程施工過(guò)程由第三方監(jiān)測(cè)單位實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。5.3.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)5.3圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：按管理辦法，第三方監(jiān)測(cè)單位由建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托，施工單位加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)測(cè)。5.3.4處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第二十九條：建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(四)未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十八條：監(jiān)測(cè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(一)未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測(cè)的；(二)未按照本規(guī)定編制監(jiān)測(cè)方案的；(三)未按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)的；(四)發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)報(bào)告的。5.4：有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：5.4.1隱患圖例：5.4.2隱患圖例：5.4.3隱患圖例：5.4.4隱患圖例：5.4.5有關(guān)規(guī)定：《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》(GB55034-2022)第3.5.5條：當(dāng)基坑出現(xiàn)下列現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取處理措施，處理后方可繼續(xù)施工(支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土，或基坑底部出現(xiàn)管涌;樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑)。《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第十七條：施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第二十條：監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施?！督ㄖc市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》(GB55003-2021)第7.4.8條：基坑工程監(jiān)測(cè)數(shù)值超過(guò)預(yù)警值，或出現(xiàn)基坑、周邊建(構(gòu))筑物、管線失穩(wěn)破壞征兆時(shí)，應(yīng)立即停止基坑危險(xiǎn)部位的土方開(kāi)挖及其他有風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取應(yīng)急處置措施。《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50497-2019)第8.0.2條：基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)周邊環(huán)境的變形和安全控制，應(yīng)符合下列規(guī)定：3.對(duì)周邊已有建筑引起的變形不得超過(guò)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求或影響正常使用。5.4.6排查判定：按5.4.1~5.4.4圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：1.地質(zhì)與水文條件復(fù)核：（1）地質(zhì)變化：檢查開(kāi)挖面土層是否出現(xiàn)異常，比對(duì)地質(zhì)勘察報(bào)告是否相符。（2）地下水影響：觀察坑內(nèi)積水、滲漏或管涌現(xiàn)象，評(píng)估降水措施是否失效。（3）周邊荷載：確認(rèn)坑邊堆載是否超限，是否存在鄰近建筑物或管線滲漏加劇風(fēng)險(xiǎn)。2.支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評(píng)估：（1）支護(hù)體變形：測(cè)量支護(hù)樁/墻的位移、傾斜，檢查支撐軸力是否超標(biāo)。（2）連接節(jié)點(diǎn)失效：排查支撐與圍檁的連接螺栓松動(dòng)、鋼支撐撓曲、錨索預(yù)應(yīng)力損失等情況。（3）土釘/錨桿狀態(tài)：通過(guò)拉拔試驗(yàn)或無(wú)損檢測(cè)驗(yàn)證錨固力是否達(dá)標(biāo)，檢查注漿體是否有裂縫或脫落。3.基坑周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)：（1）地表裂縫：記錄裂縫位置、寬度、延伸方向，判斷是否與基坑變形相關(guān)。（2）鄰近建構(gòu)筑物沉降：分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估沉降速率是否超過(guò)預(yù)警值。（3）地下管線變形：檢查管線監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位移數(shù)據(jù)，確認(rèn)燃?xì)?、供水等管線是否受拉裂威脅。4.施工工藝與管理漏洞：（1）開(kāi)挖工序：核查是否按“分層、分段、對(duì)稱”開(kāi)挖，是否存在超挖或掏挖現(xiàn)象。（2）應(yīng)急預(yù)案缺失：確認(rèn)是否儲(chǔ)備應(yīng)急物資，搶險(xiǎn)隊(duì)伍是否到位。（3）監(jiān)測(cè)頻率不足：檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告是否滯后，數(shù)據(jù)是否連續(xù)。5.4.7治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)5.4.1~5.4.4圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.緊急控制措施：（1）立即停止基坑及周邊所有作業(yè)，疏散、撤離施工人員和設(shè)備；設(shè)置警戒區(qū)，范圍≥基坑深度的1.5倍（若已出現(xiàn)裂縫，需擴(kuò)展至裂縫外緣5m）。（2）采取應(yīng)急反壓與回填措施，在局部坍塌區(qū)域用砂袋、土方或低強(qiáng)度混凝土快速回填反壓，抑制變形發(fā)展；坡腳位置應(yīng)加固，堆載反壓。（3）緊急排水，啟動(dòng)備用降水設(shè)備，疏通排水溝，排除坑內(nèi)積水；對(duì)滲漏點(diǎn)采用速凝水泥封堵。2.支護(hù)體系搶險(xiǎn)加固：（1）支撐系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)，增設(shè)臨時(shí)鋼支撐；對(duì)松動(dòng)支撐節(jié)點(diǎn)重新焊接或螺栓緊固，必要時(shí)增加預(yù)應(yīng)力。（2）支護(hù)結(jié)構(gòu)修復(fù)，樁間土流失時(shí)使用掛鋼筋網(wǎng)片噴射混凝土封閉，錨索/土釘失效時(shí)補(bǔ)打預(yù)應(yīng)力錨桿或高壓注漿加固。（3）邊坡應(yīng)急處理，鋪設(shè)防水土工布+鋼板臨時(shí)覆蓋滑坡面，防止雨水滲透；打入短土釘配合槽鋼腰梁穩(wěn)定滑移體。3.系統(tǒng)性治理措施：（1）補(bǔ)充勘察與設(shè)計(jì)復(fù)核，委托第三方進(jìn)行地質(zhì)補(bǔ)勘；聯(lián)合設(shè)計(jì)單位重新驗(yàn)算支護(hù)結(jié)構(gòu)安全性，調(diào)整方案。（2）分層分段加固，按"先下后上"原則對(duì)已開(kāi)挖區(qū)域分層注漿，漿液擴(kuò)散半徑≥0.5m；對(duì)未開(kāi)挖區(qū)域采用"跳槽開(kāi)挖"，每段長(zhǎng)度≤6m。（3）信息化施工，加密監(jiān)測(cè)頻率至每2小時(shí)1次；采用BIM模型動(dòng)態(tài)模擬變形趨勢(shì)，預(yù)警值超限時(shí)啟動(dòng)二次應(yīng)急。4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控：（1）加強(qiáng)周邊建構(gòu)筑物保護(hù)，對(duì)沉降超標(biāo)的建筑進(jìn)行基礎(chǔ)注漿托換；臨時(shí)加固鄰近管線。（2）降水系統(tǒng)優(yōu)化，增設(shè)回灌井控制周邊沉降；采用"帷幕+降水"組合工藝。5.4.8處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第二十九條：建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(五)未對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十五條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(四)發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，未采取應(yīng)急處置措施的?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十八條：監(jiān)測(cè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(四)發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)報(bào)告的。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引（2024版）第六條模板工程及支撐體系第六條模板工程及支撐體系有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：6.1隱患圖例：6.1.1有關(guān)規(guī)定：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)第3.12.3條：模板支架保證項(xiàng)目的檢查評(píng)定應(yīng)符合下列規(guī)定:基礎(chǔ)應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整，承載力應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)能承受支架上部全部荷載。當(dāng)支架設(shè)在樓面結(jié)構(gòu)上時(shí)，應(yīng)對(duì)樓面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度進(jìn)行驗(yàn)算，必要時(shí)應(yīng)對(duì)樓面結(jié)構(gòu)采取加固措施?！妒┕つ_手架通用規(guī)范》(GB55023-2022)第4.1.3條：腳手架地基應(yīng)符合下列規(guī)定：1.應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)，應(yīng)滿足承載力和變形要求；2.應(yīng)設(shè)置排水措施，搭設(shè)場(chǎng)地不應(yīng)積水；3.冬期施工應(yīng)采取防凍脹措施。5.3.9腳手架使用期間，嚴(yán)禁在腳手架立桿基礎(chǔ)下方及附近實(shí)施挖掘作業(yè)。《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》(GB55034-2022)第3.5.9條：模板及支架應(yīng)根據(jù)施工工況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并應(yīng)滿足承載力、剛度和穩(wěn)定性要求?！督ㄖc市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》(GB55003-2021)第4.1.1條：地基設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1.地基計(jì)算均應(yīng)滿足承載力計(jì)算的要求；2.對(duì)地基變形有控制要求的工程結(jié)構(gòu)，均應(yīng)按地基變形設(shè)計(jì)；3.對(duì)受水平荷載作用的工程結(jié)構(gòu)或位于斜坡上的工程結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行地基穩(wěn)定性驗(yàn)算?！督ㄖ┕つ０灏踩夹g(shù)規(guī)范》(JGJ162-2008)第4.4.1條：當(dāng)驗(yàn)算模板及其支架的剛度時(shí)，其最大變形值不得超過(guò)容許值?！督ㄖ┕つ０灏踩夹g(shù)規(guī)范》(JGJ162-2008)第6.1.2條：6.現(xiàn)澆多層或高層房屋和構(gòu)筑物，安裝上層模板及其支架應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）下層樓板應(yīng)具有承受上層施工荷載的承載能力，否則應(yīng)加設(shè)支撐支架；（2）上層支架立柱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)下層支架立柱，并應(yīng)在立柱底鋪設(shè)墊板；（3）當(dāng)采用懸臂吊模板、桁架支模方法時(shí)，其支撐結(jié)構(gòu)的承載能力和剛度必須符合設(shè)計(jì)構(gòu)造要求。6.1.2排查判定：按6.1圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：1.地基基礎(chǔ)排查：（1）地基土體狀況：①承載力不足：核查地基是否出現(xiàn)浸水軟化、凍脹、沉降。②變形異常：測(cè)量基礎(chǔ)沉降量，判定是否超過(guò)允許值。③排水失效：檢查基礎(chǔ)周邊排水溝是否堵塞，是否存在積水浸泡地基。（2）墊層與硬化層：①墊層缺陷：確認(rèn)墊層材料厚度是否達(dá)標(biāo)，是否存在開(kāi)裂、破碎。②硬化層缺失：露天場(chǎng)地是否未做硬化處理，導(dǎo)致土體受壓后側(cè)向擠出。2.支架體系排查：（1）立桿基礎(chǔ)穩(wěn)定性：①底托懸空：檢查立桿底托是否未緊貼基礎(chǔ)。②墊板缺失：立桿底部未設(shè)置墊板或墊板面積不足。③立桿沉降：對(duì)比立桿初始標(biāo)高，單根立桿沉降量＞3mm需預(yù)警。（2）支架搭設(shè)規(guī)范性：①步距與跨距：實(shí)測(cè)水平桿步距、立桿縱橫向間距是否超設(shè)計(jì)值。②剪刀撐缺失：檢查豎向/水平剪刀撐是否按方案設(shè)置。③自由端超長(zhǎng)：頂部可調(diào)托撐伸出長(zhǎng)度或立桿頂部自由端超過(guò)規(guī)范限值。3.荷載與變形排查：（1）荷載超限：①施工超載：檢查支架上是否堆放材料導(dǎo)致局部荷載＞設(shè)計(jì)值。②混凝土澆筑沖擊：泵管布置是否集中，澆筑順序是否不對(duì)稱。（2）變形監(jiān)測(cè)：①立桿彎曲：目測(cè)或拉線檢查立桿彎曲變形是否滿足規(guī)范要求。②節(jié)點(diǎn)松動(dòng)：扣件式鋼管架扣件扭矩是否滿足規(guī)范要求。③整體偏移：全站儀測(cè)量支架頂部水平位移是否滿足規(guī)范要求。6.1.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)6.1圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.立即暫停施工：停止支架上的所有荷載作業(yè)，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大。2.分析原因并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：（1）勘察基礎(chǔ)狀況：檢查地基土質(zhì)、積水、沉降、凍脹等因素是否導(dǎo)致承載力不足。（2）復(fù)核設(shè)計(jì)參數(shù)：確認(rèn)荷載計(jì)算（施工荷載、混凝土重量、風(fēng)荷載等）是否遺漏或低估。（3）檢測(cè)支架搭設(shè)質(zhì)量：排查立桿間距、剪刀撐、底座墊板等是否符合規(guī)范（如《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162）。3.針對(duì)性治理措施：（1）地基加固：①換填處理：軟弱土層挖除后換填砂石、灰土等，分層夯實(shí)至設(shè)計(jì)承載力。②注漿或樁基加固：采用壓密注漿、微型樁等方式增強(qiáng)地基承載力。③擴(kuò)大基礎(chǔ)面積：增設(shè)混凝土墊層或鋼板分散荷載，減少地基應(yīng)力。（2）支架體系調(diào)整：①增加立桿密度：縮小立桿間距，減少單根立桿荷載。②加強(qiáng)整體穩(wěn)定性：增設(shè)水平剪刀撐、斜撐或連墻件，減少變形。③增設(shè)托梁或分配梁：在立桿頂部加設(shè)工字鋼或槽鋼，均勻傳遞荷載。（3）臨時(shí)支撐與卸載：①增設(shè)臨時(shí)支撐：在變形嚴(yán)重區(qū)域架設(shè)千斤頂或鋼管支撐，分擔(dān)荷載。②分段卸載：逐步卸除支架上部分荷載（如未凝固的混凝土、模板等）。6.1.4處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(三)未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十六條：監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(二)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；(三)施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的。6.2隱患圖例：6.2.1有關(guān)規(guī)定：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)第3.12.3條：施工均布荷載、集中荷載應(yīng)在設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)；當(dāng)澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)對(duì)混凝土堆積高度進(jìn)行控制。《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》(GB55034-2022)第3.5.12條：臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)安裝、使用時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：2.臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)作業(yè)層上的施工荷載不得超過(guò)設(shè)計(jì)允許荷載。《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》 (JGJ162-2008)第8.0.7條：作業(yè)時(shí)，模板和配件不得隨意堆放，模板應(yīng)放平放穩(wěn)，嚴(yán)防滑落。腳手架或操作平臺(tái)臨時(shí)堆放的模板不宜超過(guò)3層。腳手架或操作平臺(tái)上的施工荷載不得超過(guò)其設(shè)計(jì)值?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。6.2.2排查判定：按6.2圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：1.荷載超限的直接原因排查：（1）施工活荷載核查：①混凝土澆筑荷載：實(shí)測(cè)澆筑厚度是否超設(shè)計(jì)值，泵管沖擊荷載是否未計(jì)入。②設(shè)備與材料堆放：檢查支架上是否違規(guī)堆放鋼筋、模板等材料，施工機(jī)具是否集中放置。③人員密集度：作業(yè)層人數(shù)是否超方案規(guī)定。（2）荷載組合驗(yàn)算：①?gòu)?fù)核設(shè)計(jì)荷載組合是否遺漏以下項(xiàng)：風(fēng)荷載、混凝土振搗動(dòng)力系數(shù)、模板自重偏差。2.支架體系安全性判定：（1）結(jié)構(gòu)響應(yīng)監(jiān)測(cè)：①立桿軸力：采用應(yīng)力傳感器抽測(cè)關(guān)鍵立桿實(shí)際受力，超設(shè)計(jì)值80%即預(yù)警。②沉降變形：采用激光水準(zhǔn)儀監(jiān)測(cè)立桿基礎(chǔ)沉降。③整體穩(wěn)定性：包括檢查側(cè)向位移、檢查扣件式鋼管架節(jié)點(diǎn)滑移量等。（2）構(gòu)造缺陷檢查：①立桿間距：實(shí)測(cè)間距是否超設(shè)計(jì)。②水平桿缺失：檢查是否漏設(shè)縱橫向水平桿。③剪刀撐體系：豎向剪刀撐未按規(guī)范要求設(shè)置；水平剪刀撐未按規(guī)范要求在頂層、底層及中間層設(shè)置。6.2.3治理措施：當(dāng)出現(xiàn)6.2圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.立即停工與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：緊急停止所有相關(guān)作業(yè)，撤離人員，設(shè)置警戒區(qū)；由專業(yè)工程師復(fù)核實(shí)際荷載（包括靜載、動(dòng)載、沖擊荷載）與設(shè)計(jì)值的偏差；結(jié)構(gòu)評(píng)估，包括檢查支架變形、節(jié)點(diǎn)松動(dòng)、基礎(chǔ)沉降等跡象，必要時(shí)委托第三方檢測(cè)。2.臨時(shí)加固措施：移除超載部分的材料、設(shè)備或集中堆載；采取支撐加強(qiáng)手段，包括增設(shè)豎向鋼管支撐或型鋼立柱，確保傳力路徑明確；橫向增加剪刀撐或水平拉桿，提高整體穩(wěn)定性；對(duì)薄弱節(jié)點(diǎn)采用鋼板或U型托加固。采取監(jiān)測(cè)措施，包括安裝位移計(jì)、傾角儀實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)變形，預(yù)警值超過(guò)規(guī)范（如《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162）時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.預(yù)防機(jī)制：采用動(dòng)態(tài)管控方式，使用BIM模擬荷載分布，施工前進(jìn)行虛擬預(yù)壓；嚴(yán)格限載管理，澆筑混凝土?xí)r分層均勻布料；加強(qiáng)培訓(xùn)交底，針對(duì)超載案例開(kāi)展專項(xiàng)安全教育，強(qiáng)化技術(shù)交底。6.2.4處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(三)未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。6.3隱患圖例：6.3.1有關(guān)規(guī)定：《施工腳手架通用規(guī)范》(GB55023-2022)第5.2.3條：懸挑腳手架、附著式升降腳手架在搭設(shè)時(shí)，懸挑支承結(jié)構(gòu)、附著支座的錨固應(yīng)穩(wěn)固可靠?！督ㄖc市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》(GB55034-2022)第3.5.10條：混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求后，方可拆除模板和支架?！痘炷两Y(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》(GB50666-2011)第4.5.2條：當(dāng)混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，方可拆除底模及支架；當(dāng)設(shè)計(jì)無(wú)具體要求時(shí)，同條件養(yǎng)護(hù)試件的混凝土抗壓強(qiáng)度應(yīng)符合表4.5.2的規(guī)定。構(gòu)件類型構(gòu)件跨度（m）按達(dá)到設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級(jí)值的百分率計(jì)（%）板≤2≥50＞2，≤8≥75＞8≥100梁、拱、殼≤8≥75＞8≥100懸臂結(jié)構(gòu)≥100《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ162-2008)第6.4.3條：大模板爬升時(shí)，新澆混凝土的強(qiáng)度不應(yīng)低于1.2N/mm2，支架爬升時(shí)的附墻架穿墻螺栓受力處的新澆混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到10N/mm2以上?！督ㄖ┕ひ装l(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T429-2018)第4.6.7條：爬模裝置爬升時(shí)，承載體受力處的混凝土強(qiáng)度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，且不得低于10MPa。6.3.2排查判定：按6.3圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：1.混凝土強(qiáng)度不足的直接原因排查：（1）強(qiáng)度檢測(cè)數(shù)據(jù)核查：試塊檢測(cè)：核對(duì)同條件養(yǎng)護(hù)試塊抗壓強(qiáng)度報(bào)告，是否未達(dá)到以下任一標(biāo)準(zhǔn)：板、梁構(gòu)件應(yīng)大于等于設(shè)計(jì)強(qiáng)度75%或100%；懸臂構(gòu)件應(yīng)大于等于設(shè)計(jì)強(qiáng)度100%。6.3.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)6.3圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.立即停止拆除作業(yè)：立即停止模板支架的拆除，并對(duì)已拆除部分進(jìn)行臨時(shí)支撐加固，防止結(jié)構(gòu)變形或坍塌；設(shè)置警戒區(qū)：劃定危險(xiǎn)區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，避免次生事故。2.評(píng)估結(jié)構(gòu)安全性：檢測(cè)混凝土實(shí)際強(qiáng)度：通過(guò)回彈法、鉆芯取樣或同條件養(yǎng)護(hù)試塊送檢，確認(rèn)當(dāng)前混凝土強(qiáng)度；委托設(shè)計(jì)單位或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)未達(dá)標(biāo)部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)的承載力驗(yàn)算，判斷是否需補(bǔ)強(qiáng)或返工。3.分類采取補(bǔ)救措施：（1）強(qiáng)度輕微不足（接近設(shè)計(jì)要求）時(shí)，應(yīng)延長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)時(shí)間，覆蓋保溫保濕材料（如棉氈、塑料薄膜），待強(qiáng)度達(dá)標(biāo)后重新檢測(cè)；采用臨時(shí)支撐加固時(shí)，應(yīng)增設(shè)鋼管支撐或型鋼支架，分擔(dān)荷載直至強(qiáng)度滿足要求。（2）強(qiáng)度嚴(yán)重不足（遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)要求）時(shí)，應(yīng)對(duì)局部薄弱區(qū)域徹底鑿除返工，重新澆筑高強(qiáng)度等級(jí)混凝土（需經(jīng)設(shè)計(jì)認(rèn)可）；對(duì)結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，采用碳纖維布粘貼、外包鋼加固或灌漿料修補(bǔ)，需由設(shè)計(jì)單位出具方案。4.原因分析與責(zé)任追究：調(diào)查材料配比、養(yǎng)護(hù)條件、拆模時(shí)間控制等環(huán)節(jié)，查明強(qiáng)度不足的根本原因（如早拆、養(yǎng)護(hù)不足、荷載過(guò)早施加等）；對(duì)違規(guī)操作人員采取教育或處罰等責(zé)任處理手段，完善技術(shù)交底和過(guò)程管控。5.預(yù)防措施：嚴(yán)格拆模審批，執(zhí)行拆模申請(qǐng)制度，混凝土強(qiáng)度報(bào)告需經(jīng)監(jiān)理簽字確認(rèn)；加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，同條件試塊與結(jié)構(gòu)實(shí)體同步養(yǎng)護(hù)，定期檢測(cè)強(qiáng)度；在冬期施工時(shí)采取加熱保溫措施，確保強(qiáng)度增長(zhǎng)；提升技術(shù)培訓(xùn)水平，對(duì)施工人員強(qiáng)化規(guī)范培訓(xùn)，明確拆模標(biāo)準(zhǔn)和程序。6.3.4處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(三)未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。6.4隱患圖例：6.4.1有關(guān)規(guī)定：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》(GB50666-2011)第8.4.6條：混凝土分層振搗的最大厚度應(yīng)符合表8.4.6的規(guī)定：振搗方法混凝土分層振搗最大厚度振動(dòng)棒振動(dòng)棒作用部分長(zhǎng)度的1.25倍表面振動(dòng)器200㎜附著振動(dòng)器根據(jù)設(shè)置方式，通過(guò)試驗(yàn)確定《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》(GB50666-2011)第8.3.5條：混凝土澆筑的布料點(diǎn)宜接近澆筑位置，應(yīng)采取減少混凝土下料沖擊的措施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1.宜先澆筑豎向結(jié)構(gòu)構(gòu)件，后澆筑水平結(jié)構(gòu)構(gòu)件；2.澆筑區(qū)域結(jié)構(gòu)平面有高差時(shí)，宜先澆筑低區(qū)部分再澆筑高區(qū)部分?！督ㄖ┕つ０灏踩夹g(shù)規(guī)范》(JGJ162-2008)第5.1.2條：混凝土梁的施工應(yīng)采用從跨中向兩端對(duì)稱進(jìn)行分層澆筑，每層厚度不得大于400mm。6.4.2排查判定：按6.4圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：1.澆筑順序核查：（1）對(duì)稱性判定：檢查是否違反"對(duì)稱均衡澆筑"原則。（2）分層厚度測(cè)量：實(shí)測(cè)混凝土分層澆筑厚度是否超限。(3)間歇時(shí)間：核查層間間隔是否超過(guò)初凝時(shí)間。2.荷載分布分析：（1）偏心荷載計(jì)算：通過(guò)BIM模型或手算驗(yàn)證實(shí)際荷載分布與設(shè)計(jì)假定差異。（2）沖擊荷載評(píng)估：檢查泵管布置是否集中噴射導(dǎo)致局部動(dòng)載超標(biāo)。6.4.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)6.4圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.立即停工與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：立即暫停違規(guī)部位的混凝土澆筑作業(yè)，避免荷載超限導(dǎo)致支撐體系失穩(wěn)；進(jìn)行緊急加固與監(jiān)測(cè)，對(duì)已澆筑部分進(jìn)行支撐結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性檢測(cè)（如立桿垂直度、扣件緊固性），必要時(shí)增設(shè)臨時(shí)支撐。安裝位移監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控模板及支撐體系的變形情況。2.現(xiàn)場(chǎng)整改措施：對(duì)已澆筑的冷縫、蜂窩等缺陷進(jìn)行修復(fù)，按規(guī)范進(jìn)行鑿毛、灌漿處理；工藝糾偏，嚴(yán)格按調(diào)整后的方案執(zhí)行：控制分層厚度（≤500mm），采用分層標(biāo)識(shí)桿控制；確保澆筑順序?qū)ΨQ、均衡（如柱墻梁板分次澆筑）；控制泵管沖擊荷載，避免集中堆載；加強(qiáng)支撐，對(duì)局部超載區(qū)域增設(shè)剪刀撐、頂托或型鋼加固。3.管理強(qiáng)化與責(zé)任落實(shí)：組織全員重新進(jìn)行技術(shù)交底，明確澆筑工藝和應(yīng)急預(yù)案；安排專職技術(shù)員和監(jiān)理全程旁站，每澆筑段驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)；落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)操作人員實(shí)施處罰，納入績(jī)效考核。4.應(yīng)急預(yù)案：預(yù)設(shè)支撐失穩(wěn)征兆（如異常響聲、變形≥3%）時(shí)的撤離路線和搶險(xiǎn)措施，備齊頂升設(shè)備、鋼支撐等應(yīng)急物資。6.4.4處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(三)未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十六條：監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：(二)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的。佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引（2024版）第七條腳手架工程第七條腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：7.1隱患圖例：7.1.1有關(guān)規(guī)定：《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022第4.1.3條：腳手架地基應(yīng)符合下列規(guī)定：平整堅(jiān)實(shí)，應(yīng)滿足承載力和變形要求；應(yīng)設(shè)置排水措施，搭設(shè)場(chǎng)地不應(yīng)積水；冬期施工應(yīng)采取防凍脹措施?！妒┕つ_手架通用規(guī)范》GB55023-2022第4.1.4條：應(yīng)對(duì)支撐腳手架的工程結(jié)構(gòu)和腳手架所附著的工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)度和變形驗(yàn)算，當(dāng)驗(yàn)算不能滿足安全承載要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)算結(jié)果采取相應(yīng)的加固措施?！妒┕つ_手架通用規(guī)范》GB55023-2022第5.3.9條：腳手架使用期間，嚴(yán)禁在腳手架立桿基礎(chǔ)下方及附近實(shí)施挖掘作業(yè)?！督ㄖ┕つ_手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB51210-2016第7.1.1條：腳手架的結(jié)構(gòu)分析應(yīng)包括腳手架結(jié)構(gòu)、腳手架配件及桿件連接點(diǎn)荷載作用效應(yīng)分析和抗力分析，可采用模擬計(jì)算、模擬實(shí)驗(yàn)和結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)等方法進(jìn)行?！督ㄖ┕た奂侥_手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011第7.2.1條：腳手架地基與基礎(chǔ)的施工，應(yīng)根據(jù)腳手架所受荷載、搭設(shè)高度、搭設(shè)場(chǎng)所土質(zhì)情況與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。7.1.2排查判定：按7.1圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查腳手架立桿基礎(chǔ)是否按方案要求平整、夯實(shí)；是否采取了有效的排水措施；立桿底部是否設(shè)置墊板，墊板樣式是否符合規(guī)范要求；腳手架基礎(chǔ)承載力和變形程度是否滿足設(shè)計(jì)要求。7.1.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)7.1圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即暫停施工，迅速落實(shí)整改，并通過(guò)后期現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查及資料復(fù)查，確認(rèn)整改閉環(huán)。在日常工程施工活動(dòng)中，當(dāng)編制施工方案設(shè)計(jì)腳手架體系時(shí)，要充分考慮其自重、施工荷載的自承力以及風(fēng)向的側(cè)壓力，以保證架體有足夠的承載力和穩(wěn)定性，現(xiàn)場(chǎng)排查桿件間距能充分保證在自重、施工荷載和側(cè)壓作用下不會(huì)變形，腳手架體底部為土質(zhì)基礎(chǔ)，要仔細(xì)壓實(shí)、設(shè)置排水溝，并鋪設(shè)長(zhǎng)墊木或型鋼，以確保架體不會(huì)下沉或部分懸空，企業(yè)加強(qiáng)日常定期和不定期的隱患排查。7.1.4處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。7.2隱患圖例：7.2.1有關(guān)規(guī)定：《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022第4.4.6條：作業(yè)腳手架應(yīng)按設(shè)計(jì)計(jì)算和構(gòu)造要求設(shè)置連墻件，并應(yīng)符合下列要求：1.連墻件應(yīng)采用能承受壓力和拉力的剛性構(gòu)件，并應(yīng)與工程結(jié)構(gòu)和架體連接牢固；2.連墻點(diǎn)的水平間距不得超過(guò)3跨，豎向間距不得超過(guò)3步，連墻點(diǎn)之上架體的懸臂高度不應(yīng)超過(guò)2步；3.在架體的轉(zhuǎn)角處、開(kāi)口型作業(yè)腳手架端部應(yīng)增設(shè)連墻件，連墻件豎向間距不應(yīng)大于建筑物層高，且不應(yīng)大于4m。《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022第5.2.2條：作業(yè)腳手架連墻件安裝應(yīng)符合下列規(guī)定：1.連墻件的安裝應(yīng)隨作業(yè)腳手架搭設(shè)同步進(jìn)行；2.當(dāng)作業(yè)腳手架操作層高出相鄰連墻件2個(gè)步距及以上時(shí)，在上層連墻件安裝完畢前，應(yīng)采取臨時(shí)拉結(jié)措施。《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022第5.4.2條：作業(yè)腳手架連墻件應(yīng)隨架體逐層、同步拆除，不應(yīng)先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆架體。《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB51210-2016第8.2.2條：1.連墻件應(yīng)采用能承受壓力和拉力的剛性構(gòu)件，并應(yīng)與工程結(jié)構(gòu)和架體連接牢固；2.連墻點(diǎn)的水平間距不得超過(guò)3跨，豎向間距不得超過(guò)3步，連墻點(diǎn)之上架體的懸臂高度不應(yīng)超過(guò)2步；3.在架體的轉(zhuǎn)角處、開(kāi)口型作業(yè)腳手架端部應(yīng)增設(shè)連墻件，連墻件豎向間距不應(yīng)大于建筑物層高，且不應(yīng)大于4.0m。7.2.2排查判定：按7.2圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查腳手架連墻件是否按方案要求設(shè)置，是否符合規(guī)范要求；連墻件是否從架體底層第一步距縱向水平桿處開(kāi)始設(shè)置；當(dāng)設(shè)置有困難時(shí)，是否采取了其他可靠的固定措施。7.2.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)7.2圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即暫停施工，迅速落實(shí)整改，并通過(guò)后期現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查及資料復(fù)查，確認(rèn)整改閉環(huán)。在日常工程施工活動(dòng)中，腳手架連墻件應(yīng)按方案要求設(shè)置，且應(yīng)符合規(guī)范要求。連墻件要從架體底層第一步距縱向水平桿處開(kāi)始設(shè)置，當(dāng)設(shè)置有困難時(shí)，采取了其他可靠的固定措施。嚴(yán)格整層拆除連墻件，企業(yè)加強(qiáng)日常定期和不定期的隱患排查。7.2.4處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。7.3隱患圖例：7.3.1有關(guān)規(guī)定：《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022第4.4.9條：附著式升降腳手架應(yīng)符合下列規(guī)定；2.應(yīng)設(shè)有防傾、防墜、停層、荷載、同步升降控制裝置，各類裝置應(yīng)靈敏可靠?！妒┕つ_手架通用規(guī)范》GB55023-2022第5.3.10條：附著式升降腳手架在使用過(guò)程中不得拆除防傾、防墜、停層、荷載、同步升降控制裝置。《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB51210-2016第8.2.7條：附著式升降腳手架應(yīng)符合下列規(guī)定：1.豎向主框架、水平支承桁架或剛架結(jié)構(gòu)，桿件應(yīng)采用焊接或螺栓連接；2.應(yīng)設(shè)有防傾、防墜、超載、失載、同步升降控制裝置，各類裝置應(yīng)靈敏可靠?！督ㄖ┕すぞ呤侥_手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202-2010第4.4.1條：附著式升降腳手架應(yīng)由豎向主框架、水平支承桁架、架體構(gòu)架、附著式支承結(jié)構(gòu)、防傾裝置、防墜裝置等組成。《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202-2010第4.5.1條：附著式升降腳手架必須具有防傾覆、防墜落和同步升降控制的安全裝置。《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202-2010第4.5.3條：防墜落裝置必須符合下列規(guī)定：1.防墜落裝置應(yīng)設(shè)置在向主框架處并附著在建筑結(jié)構(gòu)上，每一升降點(diǎn)不得少于一個(gè)防墜落裝置，防墜落裝置在使用和升降工況下都必須起作用；2.防墜落裝置必須是機(jī)械式的全自動(dòng)裝置，嚴(yán)禁使用每次升降都需重組的手動(dòng)裝置；3.防墜落裝置技術(shù)性能除應(yīng)滿足承載力要求外，還應(yīng)符合表4.5.3的規(guī)定防墜落裝置技術(shù)性能，整體式升降腳手架制動(dòng)距離≤80mm,單片式升降腳手架制動(dòng)距離≤150mm；4.防墜落裝置應(yīng)具有防塵、防污染措施，并應(yīng)靈敏可靠和動(dòng)轉(zhuǎn)自如；5.防墜落裝置與升降設(shè)備必須分別獨(dú)立固定在建筑結(jié)構(gòu)上；6.鋼吊桿式防墜落裝置。鋼吊桿規(guī)格應(yīng)由計(jì)算確定，且不應(yīng)小于φ25mm。7.3.2排查判定：按7.3圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：排查附著式腳手架是否按方案要求安裝防墜落裝置、防傾覆裝置和同步升降控制裝置，裝置的技術(shù)性能是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；附著式腳手架防墜落、防傾覆和同步升降控制裝置是否符合設(shè)計(jì)要求，有無(wú)失效或缺失現(xiàn)象。7.3.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)7.3圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即要暫停施工作業(yè)，迅速落實(shí)整改，并通過(guò)后期現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查及資料復(fù)查，確認(rèn)整改閉環(huán)。在日常工程施工活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)操作規(guī)程和檢驗(yàn)通過(guò)后使用程序，做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的作業(yè)監(jiān)護(hù)，附著式腳手架按方案要求安裝防墜落裝置、防傾覆裝置和同步升降控制裝置，裝置的技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；附著式腳手架防墜落、防傾覆和同步升降控制裝置符合設(shè)計(jì)要求，確保沒(méi)有失效或缺失現(xiàn)象。企業(yè)加強(qiáng)日常定期和不定期的隱患排查。7.3.4處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第六十一條：違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(三)項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第六十五條：違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第三十四條：施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（三）未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。佛山市房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查、判定、治理、處罰工作指引（2024版）第八條建筑起重機(jī)械及吊裝工程第八條建筑起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：8.1隱患圖例：8.1.1有關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第三十五條：施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用?！督ㄖ鹬貦C(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第十六條：建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任?！督ㄖ鹬貦C(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第十七條：使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。8.1.2排查判定：按8.1圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：檢查專業(yè)分包單位對(duì)于施工起重機(jī)械安裝、頂升/加節(jié)、附著、拆卸作業(yè)，是否按照規(guī)定辦理告知手續(xù)；除拆卸以外的其他作業(yè)類型結(jié)束后，檢查自檢表、第三方機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告等資料是否齊全、內(nèi)容是否符合規(guī)定；核查驗(yàn)收表結(jié)論是否合格，并按照驗(yàn)收表中的檢查內(nèi)容與要求隨機(jī)進(jìn)行實(shí)體與資料抽查，抽查結(jié)果是否達(dá)標(biāo)；排查分包單位是否在限定的時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定流程辦理起重機(jī)械設(shè)備使用登記；現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備信息牌內(nèi)容是否完整、登記牌及驗(yàn)收表的掛設(shè)位置是否符合要求等。8.1.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)8.1圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：立即停用該起重機(jī)械設(shè)備，并設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，防止誤用；委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新檢測(cè)，確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)合格后補(bǔ)辦安裝驗(yàn)收及使用登記手續(xù)；調(diào)查違規(guī)原因，追究相關(guān)人員責(zé)任（如項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)備管理員），使用通報(bào)、罰款等手段強(qiáng)化警示；對(duì)分包單位違規(guī)行為，按合同約定處罰或終止合作等。在企業(yè)日常施工管理中，應(yīng)制定機(jī)械設(shè)備管理制度，建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位或使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并經(jīng)相關(guān)單位驗(yàn)收合格后方可投入使用。同時(shí)，驗(yàn)收通過(guò)后一個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目所在地行政主管部門辦理使用登記；制定設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，明確未驗(yàn)收設(shè)備緊急停用、人員疏散、上報(bào)流程，每季度組織演練等。8.1.4處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第六十五條：違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。8.2隱患圖例：8.2.1有關(guān)規(guī)定：《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ196-2010)第3.1.2條：塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)及其地基承載力應(yīng)符合使用說(shuō)明書和設(shè)計(jì)圖紙的要求。安裝前應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可安裝?；A(chǔ)周圍應(yīng)有排水設(shè)施?！督ㄖ┕ど禉C(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ215-2010)第4.1.1條：施工升降機(jī)地基、基礎(chǔ)應(yīng)滿足使用說(shuō)明書的要求。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)置在地下室頂板、樓面或其他下部懸空結(jié)構(gòu)上的施工升降機(jī)，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行承載力驗(yàn)算?！端狡鹬貦C(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T187-2019)第3.0.1條：塔機(jī)的基礎(chǔ)形式應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)、荷載與塔機(jī)穩(wěn)定性要求、現(xiàn)場(chǎng)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并結(jié)合塔機(jī)使用說(shuō)明書的要求確定?！端狡鹬貦C(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T187-2019)第3.0.4條：塔機(jī)基礎(chǔ)和地基應(yīng)分別按下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)算:塔機(jī)基礎(chǔ)及地基均應(yīng)滿足承載力計(jì)算的有關(guān)規(guī)定?！端狡鹬貦C(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T187-2019)第4.2.2條：當(dāng)塔機(jī)基礎(chǔ)有下列情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地基變形驗(yàn)算：1.基礎(chǔ)附近地面有堆載作用；2.地基持力層下有軟弱下臥層。8.2.2排查判定：按8.2圖例所示隱患問(wèn)題，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其安全技術(shù)資料進(jìn)行隱患排查。具體排查內(nèi)容參照如下：檢查責(zé)任單位是否根據(jù)起重機(jī)械原制造商提供的載荷參數(shù)設(shè)計(jì)制造混凝土基礎(chǔ)，并由專業(yè)工程師設(shè)計(jì)，是否形成完整的方案；通過(guò)技術(shù)手段核查建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)的混凝土強(qiáng)度等級(jí)是否符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及塔機(jī)制造廠的要求；實(shí)際制作的混凝土基礎(chǔ)以及預(yù)埋部分的施工工藝是否與方案或使用說(shuō)明書的規(guī)定一致；其安裝基準(zhǔn)面的平整度偏差是否符合要求；基礎(chǔ)是否積水，有無(wú)排水措施等。8.2.3治理措施：當(dāng)發(fā)現(xiàn)8.2圖例所示的重大事故隱患時(shí)，施工單位的具體治理措施參照如下：1.立即停用并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)承載力不足或變形超標(biāo)時(shí)，立即停止使用該起重機(jī)械，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊人員。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，通過(guò)荷載試驗(yàn)、地基承載力復(fù)測(cè)、樁身完整性檢測(cè)（如