商丘農(nóng)村道路管理辦法一、引言商丘農(nóng)村地區(qū)的道路建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活便利以及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程都有著至關(guān)重要的意義。為了更好地管理農(nóng)村道路，保障道路的安全、暢通和可持續(xù)使用，特制定本管理辦法。本辦法旨在遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合商丘農(nóng)村實(shí)際情況，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的道路管理體系，提升農(nóng)村道路的整體服務(wù)水平，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于商丘市行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用和管理等活動(dòng)。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。三、管理原則1.安全第一原則確保農(nóng)村道路的使用安全是管理工作的首要目標(biāo)。我們鼓勵(lì)在道路規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，充分考慮交通安全因素，設(shè)置合理的交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.科學(xué)規(guī)劃原則農(nóng)村道路的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的布局。希望大家在規(guī)劃過(guò)程中，充分調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，確保道路規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需要。3.建養(yǎng)并重原則在加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)的同時(shí)，要高度重視道路的養(yǎng)護(hù)工作。保證道路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，建立長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，及時(shí)對(duì)道路進(jìn)行維修、保養(yǎng)，延長(zhǎng)道路使用壽命，保持道路良好的通行狀態(tài)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)廣大農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村道路的管理工作。我們希望大家能夠增強(qiáng)愛(ài)護(hù)道路的意識(shí)，對(duì)道路管理工作提出意見(jiàn)和建議，共同維護(hù)農(nóng)村道路的良好環(huán)境。四、管理框架（一）規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制由市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)商丘農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃和交通需求，組織編制農(nóng)村道路規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村道路的布局、等級(jí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與上級(jí)交通規(guī)劃相銜接。2.規(guī)劃審批農(nóng)村道路規(guī)劃編制完成后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)程序農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。2.質(zhì)量監(jiān)督建立健全農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.安全管理建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，防止安全事故發(fā)生。（三）養(yǎng)護(hù)管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任縣道由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)；村道由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)村道路的等級(jí)和使用情況，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)包括路面清掃、病害修復(fù)、設(shè)施維護(hù)等內(nèi)容，確保道路路面平整、路基堅(jiān)實(shí)、設(shè)施完好。3.養(yǎng)護(hù)資金建立多渠道的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制。養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等。各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金的投入，確保養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。（四）路政管理1.路政巡查市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。路政巡查應(yīng)定期進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)路段和事故多發(fā)地段應(yīng)增加巡查頻次。2.路產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路路產(chǎn)的保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、挖掘、損壞道路及其附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.超限治理在農(nóng)村道路重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置超限檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的治理。嚴(yán)禁超限運(yùn)輸車輛行駛農(nóng)村道路，對(duì)違法超限運(yùn)輸行為依法予以處罰，保障道路安全。（五）運(yùn)營(yíng)管理1.客運(yùn)管理合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，優(yōu)化客運(yùn)站點(diǎn)布局。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公交、班線客運(yùn)等多種運(yùn)營(yíng)方式，方便農(nóng)村居民出行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員具備從業(yè)資格。2.貨運(yùn)管理規(guī)范農(nóng)村道路貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的監(jiān)管。禁止貨運(yùn)車輛超載、超速行駛，防止因貨運(yùn)車輛違規(guī)行為對(duì)道路造成損壞。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)合理安排運(yùn)輸路線，避免集中運(yùn)輸對(duì)道路造成較大壓力。五、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制建立健全商丘農(nóng)村道路管理監(jiān)督機(jī)制。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路管理工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)管理情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。2.考核制度制定農(nóng)村道路管理工作考核辦法，對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括道路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)效果、路政管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面?？己私Y(jié)果與財(cái)政資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，激勵(lì)各級(jí)各部門做好農(nóng)村道路管理工作。六、附則1.本辦法自發(fā)