水利工程督查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益，規(guī)范水利工程督查行為，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所負(fù)責(zé)的各類水利工程，包括水庫(kù)、水閘、堤防、灌區(qū)、泵站等新建、改建、擴(kuò)建及加固維修工程的建設(shè)、運(yùn)行管理督查。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展督查工作。2.客觀公正原則：督查過(guò)程中應(yīng)實(shí)事求是，客觀反映工程實(shí)際情況，公正作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為核心，注重工程建設(shè)與運(yùn)行管理中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。4.注重實(shí)效原則：督查結(jié)果要切實(shí)推動(dòng)工程質(zhì)量提升、安全保障和效益發(fā)揮，促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。二、督查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）督查機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立水利工程督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利工程督查工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施督查工作。（二）職責(zé)分工1.督查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定水利工程督查工作方針、政策和制度。審定督查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。協(xié)調(diào)解決督查工作中的重大問(wèn)題。對(duì)督查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。2.督查辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定年度督查工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。組建督查組，明確督查組成員職責(zé)分工。組織開展現(xiàn)場(chǎng)督查，收集、整理和分析督查資料。撰寫督查報(bào)告，提出整改意見和建議。跟蹤督促整改落實(shí)情況，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。負(fù)責(zé)督查工作資料的歸檔和管理。3.督查組成員職責(zé)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和督查工作要求。按照分工認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱等工作，如實(shí)記錄督查情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出初步整改意見。配合督查辦公室完成督查報(bào)告撰寫等工作。三、督查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）工程建設(shè)督查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)文件是否齊全，程序是否合規(guī)。設(shè)計(jì)文件是否符合工程實(shí)際，深度是否滿足施工要求。2.工程質(zhì)量原材料、中間產(chǎn)品和構(gòu)配件質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)檢測(cè)是否規(guī)范?；炷痢⑸皾{等施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定，有無(wú)質(zhì)量缺陷。隱蔽工程驗(yàn)收是否及時(shí)、規(guī)范，資料是否齊全。3.工程安全施工安全管理制度是否健全，安全措施是否落實(shí)到位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施是否完善，是否存在安全隱患。深基坑、高邊坡、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案是否編制并實(shí)施。4.工程進(jìn)度總體進(jìn)度計(jì)劃是否合理，是否滿足合同工期要求。實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比情況，是否存在滯后現(xiàn)象及原因分析。5.工程投資工程投資控制是否在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，有無(wú)超概情況。資金使用是否合規(guī)，是否專款專用，有無(wú)挪用、截留等問(wèn)題。（二）工程運(yùn)行管理督查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.運(yùn)行管理制度工程運(yùn)行管理單位的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，是否符合實(shí)際需要。崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、維修養(yǎng)護(hù)制度等是否落實(shí)。2.工程設(shè)施狀況水庫(kù)大壩、水閘等主體工程結(jié)構(gòu)是否安全，有無(wú)裂縫、滲漏等病害。機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)是否運(yùn)行正常，維護(hù)保養(yǎng)是否及時(shí)。灌區(qū)渠道、泵站等設(shè)施是否完好，輸水、提水能力是否滿足要求。3.安全管理安全監(jiān)測(cè)設(shè)施是否齊全、有效，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。防汛抗旱預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍是否落實(shí)。工程周邊安全防護(hù)措施是否到位，有無(wú)影響工程安全的人為活動(dòng)。4.運(yùn)行效益水利工程是否充分發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電等效益，效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。用水管理是否科學(xué)合理，是否存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。四、督查程序與方法（一）督查準(zhǔn)備1.根據(jù)年度督查工作計(jì)劃，確定督查項(xiàng)目和內(nèi)容。2.收集與督查項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同文件等資料。3.組建督查組，明確督查組成員的專業(yè)背景和分工。4.制定督查工作方案，明確督查的方式、方法、步驟和時(shí)間安排。（二）現(xiàn)場(chǎng)督查1.首次會(huì)議督查組與被督查單位見面，介紹督查目的、內(nèi)容、程序和要求。被督查單位匯報(bào)工程建設(shè)或運(yùn)行管理情況。2.查閱資料查閱工程建設(shè)項(xiàng)目前期文件、施工過(guò)程資料、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、安全管理記錄等。查閱工程運(yùn)行管理單位的各項(xiàng)規(guī)章制度、運(yùn)行記錄、維修養(yǎng)護(hù)資料、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查按照督查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行實(shí)地查看，檢查工程質(zhì)量、安全、設(shè)施狀況等。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)或運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，核實(shí)相關(guān)情況。4.人員訪談與工程建設(shè)項(xiàng)目的參建各方人員、運(yùn)行管理單位的工作人員進(jìn)行訪談，了解工程建設(shè)和運(yùn)行管理實(shí)際情況。聽取相關(guān)人員對(duì)工程存在問(wèn)題的看法和建議。（三）督查結(jié)果反饋1.督查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查情況進(jìn)行整理和分析，形成初步督查意見。2.與被督查單位交換意見，反饋初步督查意見，聽取被督查單位的說(shuō)明和申辯。3.根據(jù)被督查單位的反饋意見，對(duì)初步督查意見進(jìn)行核實(shí)和完善，形成正式督查意見。（四）整改落實(shí)1.被督查單位根據(jù)督查意見制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案報(bào)督查辦公室備案后組織實(shí)施。3.督查辦公室對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改進(jìn)展情況。4.整改期限屆滿后，被督查單位向督查辦公室提交整改報(bào)告，督查辦公室組織復(fù)查。（五）督查總結(jié)1.每次督查工作結(jié)束后，督查辦公室及時(shí)對(duì)督查情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫督查報(bào)告。2.督查報(bào)告內(nèi)容包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改意見和建議、督查結(jié)論等。3.督查報(bào)告經(jīng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)，并報(bào)送相關(guān)部門和單位。4.對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施和建議，完善水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制。五、督查紀(jì)律與監(jiān)督（一）督查紀(jì)律1.督查組成員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工作紀(jì)律，廉潔自律，不得接受被督查單位的禮品、禮金、宴請(qǐng)等。2.嚴(yán)格保守督查工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.客觀公正地開展督查工作，不得隱瞞或歪曲事實(shí)，不得擅自改變督查標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論。4.遵守工作程序和時(shí)間安排，按時(shí)完成督查任務(wù)，不得無(wú)故拖延。（二）監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立督查工作監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受對(duì)督查工作的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)督查組成員的違規(guī)違紀(jì)行為，按