武漢節(jié)能審查管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強武漢市固定資產投資項目節(jié)能管理，提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費，依據《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內新建、改建、擴建固定資產投資項目（以下簡稱項目）的節(jié)能審查管理。（三）基本原則1.堅持節(jié)能優(yōu)先，促進經濟社會發(fā)展與能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護相協調。2.嚴格執(zhí)行國家和地方節(jié)能標準，確保項目符合節(jié)能要求。3.實行分類管理，突出重點，提高節(jié)能審查工作的科學性和有效性。二、節(jié)能審查機關及職責（一）審查機關武漢市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）是本市節(jié)能審查的管理部門，負責全市項目節(jié)能審查工作的指導、監(jiān)督和管理。各區(qū)發(fā)展和改革部門（以下簡稱區(qū)發(fā)改部門）負責本轄區(qū)內項目節(jié)能審查的初審工作，并配合市發(fā)改委做好相關管理工作。（二）職責分工1.市發(fā)改委職責制定和完善本市節(jié)能審查相關政策和制度。負責審批政府投資項目的節(jié)能報告；對企業(yè)投資項目，根據項目性質和規(guī)模，按照規(guī)定的權限負責節(jié)能審查工作。監(jiān)督管理全市節(jié)能審查工作，對違規(guī)行為依法進行處理。定期公布本市節(jié)能審查機構名錄及相關信息。2.區(qū)發(fā)改部門職責受理本轄區(qū)內項目節(jié)能報告的初審申請，并對申請材料的完整性、真實性進行審查。組織對初審通過的項目進行現場核查，提出初審意見，報市發(fā)改委。協助市發(fā)改委對本轄區(qū)內項目節(jié)能審查情況進行監(jiān)督檢查。三、節(jié)能審查的范圍與分類（一）審查范圍年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算）的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能報告；年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤但年電力消費量500萬千瓦時及以上的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能報告。未達到上述規(guī)模，但屬于國家發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄》中的限制類、淘汰類項目，也應進行節(jié)能審查。（二）分類管理1.對于國家發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類項目，節(jié)能審查重點關注項目的能源利用效率是否達到國內先進水平，是否采用先進的節(jié)能技術和設備。2.對于限制類項目，節(jié)能審查重點審查項目是否符合國家和地方產業(yè)政策要求，是否采取有效措施降低能源消耗，減少對能源供應的壓力。3.對于淘汰類項目，不予通過節(jié)能審查，并督促項目業(yè)主按照國家和地方有關規(guī)定進行整改或淘汰。四、節(jié)能審查的程序（一）項目業(yè)主準備階段項目業(yè)主在報送項目可行性研究報告、項目申請報告或備案申請時，應一并報送節(jié)能報告。節(jié)能報告應包括以下內容：1.項目概況，包括項目名稱、建設地點、建設單位、項目性質、建設規(guī)模及內容等。2.項目所在地能源供應條件及消費情況，包括當地能源資源狀況、能源供應能力、能源消費結構等。3.項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況，明確項目的主要能源消耗品種，如煤炭、電力、天然氣等，并詳細說明各能源品種的年消耗量及在項目各環(huán)節(jié)的使用情況。4.項目節(jié)能措施及效果分析，闡述項目擬采用的節(jié)能技術、工藝和設備，分析項目實施后的節(jié)能效果，包括能源節(jié)約量、能源利用效率提高情況等。5.項目能源消費對當地能源消費的影響評估，評估項目新增能源消費對當地能源供應和消費結構的影響，提出相應的對策建議。6.項目節(jié)能審查的必要性和合理性說明，論證項目進行節(jié)能審查的必要性，以及項目節(jié)能措施的合理性和可行性。（二）初審階段（適用于需區(qū)發(fā)改部門初審的項目）1.區(qū)發(fā)改部門收到項目業(yè)主報送的節(jié)能報告及相關材料后，應在5個工作日內完成形式審查。對材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知項目業(yè)主需要補充的材料。2.形式審查通過后，區(qū)發(fā)改部門應在10個工作日內組織對項目進行現場核查?，F場核查主要內容包括項目建設內容與節(jié)能報告是否一致、節(jié)能措施是否落實、能源計量器具配備是否符合要求等。3.區(qū)發(fā)改部門根據現場核查情況，在5個工作日內提出初審意見。初審意見應明確項目是否通過初審，并對項目節(jié)能措施提出進一步完善的建議。初審意見報市發(fā)改委。（三）節(jié)能審查階段1.市發(fā)改委收到項目節(jié)能報告及區(qū)發(fā)改部門初審意見后，應在15個工作日內完成節(jié)能審查。2.對于節(jié)能報告內容完整、符合要求的項目，市發(fā)改委應出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見應明確項目是否符合節(jié)能要求，以及項目能源消耗總量、能源利用效率等指標是否滿足相關標準。3.對于節(jié)能報告內容存在問題或不符合要求的項目，市發(fā)改委應一次性告知項目業(yè)主需要修改的內容。項目業(yè)主修改完善后，重新報送節(jié)能報告，市發(fā)改委應在10個工作日內完成復審。（四）特殊情況處理1.對于技術特別復雜、投資規(guī)模較大、建設周期較長的項目，市發(fā)改委可根據實際情況延長節(jié)能審查期限，但最長不超過30個工作日。2.對于國家和地方有特殊要求的項目，節(jié)能審查程序可按照相關規(guī)定進行調整。五、節(jié)能審查的內容與標準（一）審查內容1.項目是否符合國家和地方的產業(yè)政策、節(jié)能政策要求。2.項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況是否合理。3.項目采用的節(jié)能技術、工藝和設備是否先進可靠，是否符合國家和地方節(jié)能標準。4.項目的能源管理措施是否健全，能源計量器具配備是否符合要求。5.項目的節(jié)能效果是否達到預期目標，能源利用效率是否滿足相關標準。（二）審查標準1.項目應采用先進的節(jié)能技術、工藝和設備，單位產品（產值）能耗應達到國內同行業(yè)先進水平。2.項目的能源管理體系應健全，能源計量器具應配備齊全、準確，能源統(tǒng)計數據應真實可靠。3.項目的節(jié)能措施應具有可操作性和經濟性，節(jié)能效果應顯著，能夠有效降低項目能源消耗總量。4.項目應符合國家和地方的能源發(fā)展規(guī)劃，不對當地能源供應和消費結構造成重大不利影響。六、節(jié)能審查意見的效力與執(zhí)行（一）效力節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的重要依據。未通過節(jié)能審查的項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。（二）執(zhí)行1.項目業(yè)主應嚴格按照節(jié)能審查意見的要求，落實節(jié)能措施，加強能源管理，確保項目達到節(jié)能目標。2.項目建設過程中，建設單位應定期向節(jié)能審查機關報告節(jié)能措施落實情況。節(jié)能審查機關可根據需要對項目節(jié)能措施落實情況進行監(jiān)督檢查。3.項目建成后，建設單位應向節(jié)能審查機關申請節(jié)能驗收。節(jié)能驗收合格后方可正式投入生產、使用。節(jié)能驗收主要內容包括節(jié)能審查意見落實情況、能源計量器具配備情況、能源管理體系運行情況、項目實際節(jié)能效果等。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.市發(fā)改委和區(qū)發(fā)改部門應建立健全節(jié)能審查項目監(jiān)督管理制度，加強對節(jié)能審查項目的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括項目節(jié)能審查意見執(zhí)行情況、節(jié)能措施落實情況、能源計量器具配備及使用情況、能源管理體系運行情況等。（二）違規(guī)處理1.對于未按節(jié)能審查意見要求落實節(jié)能措施的項目，節(jié)能審查機關應責令項目業(yè)主限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)進行處罰。2.對于提供虛假節(jié)