河北裝飾裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省裝飾裝修活動(dòng)的管理，規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)秩序，保障裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建工程的裝飾裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱裝飾裝修，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.質(zhì)量安全原則強(qiáng)調(diào)裝飾裝修工程的質(zhì)量和安全，確保建筑物的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則鼓勵(lì)裝飾裝修企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)包括制定相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審批裝飾裝修工程的施工許可，對(duì)裝飾裝修工程質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為等。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，做好裝飾裝修活動(dòng)的相關(guān)管理工作。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行審查；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收等工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理等。二、裝飾裝修工程的發(fā)包與承包（一）發(fā)包規(guī)定1.發(fā)包方式裝飾裝修工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。符合下列條件之一的裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：（1）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（2）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；（3）建筑面積在[X]平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑裝飾裝修工程；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的住宅裝飾裝修工程。其他裝飾裝修工程，可以直接發(fā)包，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將發(fā)包情況報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。2.發(fā)包要求發(fā)包人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的發(fā)包能力，不得將裝飾裝修工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依法確定承包人，并簽訂書面合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、工期、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）承包規(guī)定1.資質(zhì)要求從事裝飾裝修工程承包活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬裝飾裝修工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬裝飾裝修工程。2.承包行為規(guī)范承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包裝飾裝修工程。轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。違法分包是指下列行為：（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。三、裝飾裝修工程的質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.設(shè)計(jì)質(zhì)量要求裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證工程的安全性和使用功能。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明工程合理使用年限、裝飾裝修材料和設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，滿足施工需要。2.施工質(zhì)量要求施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.質(zhì)量驗(yàn)收裝飾裝修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。（二）安全管理1.安全責(zé)任建設(shè)單位對(duì)裝飾裝修工程的安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。施工單位對(duì)裝飾裝修工程的施工安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的裝飾裝修工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。2.安全措施施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全防護(hù)用品。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3.安全事故處理發(fā)生裝飾裝修工程安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。四、裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)裝飾裝修工程進(jìn)行巡查、抽查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.裝飾裝修工程的施工許可辦理情況；2.裝飾裝修工程的質(zhì)量和安全狀況；3.裝飾裝修企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格情況；4.裝飾裝修工程的發(fā)包與承包行為；5.其他有關(guān)裝飾裝修活動(dòng)的事項(xiàng)。（二）投訴處理建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理有關(guān)裝飾裝修活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）信用管理建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立裝飾裝修企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，記錄其基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為和不良行為等信息。對(duì)有良好行為記錄的企業(yè)和從業(yè)人員，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有不良行為記錄的企業(yè)和從業(yè)人員，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。五、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款：1.將裝飾裝修工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位的；2.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，或者壓縮合同約定工期的；3.未按照本辦法規(guī)定辦理裝飾裝修工程施工許可的；4.未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用裝飾裝修工程的；5.對(duì)不合格的裝飾裝修工程按照合格工程驗(yàn)收的。（二）對(duì)設(shè)計(jì)單位的處罰設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；2.設(shè)計(jì)文件中未注明工程合理使用年限、裝飾裝修材料和設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，或者設(shè)計(jì)文件不符合施工需要的。（三）對(duì)施工單位的處罰施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑施工企業(yè)的名義承攬裝飾裝修工程的；2.允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬裝飾裝修工程的；3.未按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自修改工程設(shè)計(jì)，偷工減料的；4.未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；5.未建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，或者未做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄的；6.未按照本辦法規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案或者未按照專項(xiàng)施工方案施工的；7.未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程采取安全防護(hù)措施的；8.未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未配備必要的消防器材和安全防護(hù)用品的；9.未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)的；10.未按照本辦法規(guī)定對(duì)安全事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的。（四）對(duì)工程監(jiān)理單位的處罰工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。（五）對(duì)其他違法行為的處罰1.轉(zhuǎn)包或者違法分包裝飾裝修工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書承攬裝飾裝修工程的，予以取締，并處以工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款