無(wú)錫事業(yè)編制管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)無(wú)錫事業(yè)編制管理，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備及使用，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家和江蘇省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位的編制管理?；驹瓌t1.堅(jiān)持總量控制、統(tǒng)籌兼顧原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，合理確定事業(yè)編制總量，并統(tǒng)籌考慮不同行業(yè)、不同領(lǐng)域事業(yè)單位的發(fā)展需求。2.堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能、提高質(zhì)量原則。優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，減少管理層級(jí)，提高工作效率，確保事業(yè)單位以較少的編制資源提供優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范管理原則。根據(jù)事業(yè)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整事業(yè)編制結(jié)構(gòu)和布局，建立健全編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范編制使用審批程序。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)。2.設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和事業(yè)單位改革方向；有明確的職責(zé)和任務(wù)；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，能夠反映其主要業(yè)務(wù)和性質(zhì)。編制核定1.事業(yè)編制總量根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、事業(yè)單位發(fā)展需求等因素綜合確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.機(jī)構(gòu)編制部門按照不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和工作需要，分類核定編制。主要依據(jù)以下因素：事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)；服務(wù)對(duì)象數(shù)量；業(yè)務(wù)工作量；工作難易程度；財(cái)政供養(yǎng)能力等。3.事業(yè)單位編制分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。全額撥款事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障；差額撥款事業(yè)單位財(cái)政給予部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；自收自支事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自理。編制調(diào)整1.根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和工作實(shí)際，機(jī)構(gòu)編制部門可對(duì)事業(yè)單位編制進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：事業(yè)單位提出申請(qǐng)；主管部門審核；機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)研論證；報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。2.因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等原因需要整合事業(yè)單位的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位的編制進(jìn)行重新核定和調(diào)整。人員編制使用管理人員招聘1.事業(yè)單位招聘工作人員應(yīng)當(dāng)在核定的編制限額內(nèi)進(jìn)行。招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核備案。2.招聘工作人員應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)考試、考核等方式進(jìn)行。招聘程序應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。3.事業(yè)單位招聘具有特殊技能、特殊崗位需求的人員，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，可以采取直接考核的方式招聘。人員調(diào)配1.事業(yè)單位之間因工作需要調(diào)配人員的，應(yīng)當(dāng)在編制限額內(nèi)進(jìn)行，并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。2.事業(yè)單位工作人員跨地區(qū)、跨部門調(diào)動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核。3.因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等原因，需要將事業(yè)單位工作人員調(diào)整到其他單位工作的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行編制調(diào)整和人員調(diào)配。人員聘用1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，與工作人員簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.事業(yè)單位工作人員的聘用期限、崗位設(shè)置、工資待遇等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為工作人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.建立健全事業(yè)編制管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金使用效益。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立事業(yè)單位、超編制配備人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等行為，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整事業(yè)單位編制、人員調(diào)配等行為，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對(duì)在事業(yè)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任