救災(zāi)資金劃撥管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范救災(zāi)資金的劃撥管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)、足額、安全地?fù)芨兜绞転?zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾手中，提高救災(zāi)資金使用效益，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害，保障受災(zāi)群眾基本生活，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱(chēng)]負(fù)責(zé)管理和分配的各類(lèi)救災(zāi)資金的劃撥管理工作。救災(zāi)資金包括中央財(cái)政下達(dá)的救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金、地方財(cái)政安排的救災(zāi)配套資金以及社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)資金等。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：救災(zāi)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建、救災(zāi)物資采購(gòu)等與救災(zāi)直接相關(guān)的支出，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：救災(zāi)資金的劃撥管理應(yīng)做到信息公開(kāi)、程序透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公布救災(zāi)資金的來(lái)源、數(shù)量、分配去向等情況，確保公眾知情權(quán)。3.及時(shí)高效原則：建立健全救災(zāi)資金快速撥付機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金劃撥程序，確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位，保障救災(zāi)工作順利開(kāi)展。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金劃撥管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全使用，防止出現(xiàn)貪污、截留、挪用等違法違紀(jì)行為。二、救災(zāi)資金的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合[公司/組織名稱(chēng)]的職責(zé)和以往救災(zāi)工作實(shí)際情況，每年年底前編制下一年度救災(zāi)資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括救災(zāi)資金的來(lái)源、規(guī)模、使用方向、分配原則等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)救災(zāi)資金的具體用途和預(yù)計(jì)支出金額。3.在編制預(yù)算草案過(guò)程中，應(yīng)充分考慮可能發(fā)生的各類(lèi)自然災(zāi)害情況，以及不同地區(qū)的受災(zāi)程度和救災(zāi)需求，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.救災(zāi)資金預(yù)算草案編制完成后，按照[公司/組織名稱(chēng)]內(nèi)部的預(yù)算審批程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。2.預(yù)算審批部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審查預(yù)算草案是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，是否與[公司/組織名稱(chēng)]的工作目標(biāo)和任務(wù)相匹配，資金安排是否合理等。3.經(jīng)審批后的救災(zāi)資金預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。三、救災(zāi)資金的申請(qǐng)與審批（一）受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)1.災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，評(píng)估救災(zāi)資金需求，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向[公司/組織名稱(chēng)]提交救災(zāi)資金申請(qǐng)報(bào)告。2.申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)害損失情況、已采取的救災(zāi)措施以及申請(qǐng)救災(zāi)資金的數(shù)額和用途等內(nèi)容。3.同時(shí)，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，如災(zāi)情報(bào)告、損失評(píng)估報(bào)告、受災(zāi)群眾名單等，以證實(shí)申請(qǐng)的真實(shí)性和必要性。（二）審核與審批1.[公司/組織名稱(chēng)]收到受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)資金申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、救災(zāi)資金需求的合理性等。2.對(duì)于重大災(zāi)害的救災(zāi)資金申請(qǐng)，[公司/組織名稱(chēng)]可組織實(shí)地核查，深入了解受災(zāi)情況，確保救災(zāi)資金申請(qǐng)準(zhǔn)確無(wú)誤。3.經(jīng)審核通過(guò)的救災(zāi)資金申請(qǐng)，按照[公司/組織名稱(chēng)]的審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況和救災(zāi)資金預(yù)算安排，做出是否批準(zhǔn)申請(qǐng)以及批準(zhǔn)金額的決定。四、救災(zāi)資金的劃撥（一）劃撥方式1.救災(zāi)資金的劃撥應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要和受災(zāi)地區(qū)的具體情況，選擇合適的劃撥方式。主要?jiǎng)潛芊绞桨ㄘ?cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。2.對(duì)于與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的救災(zāi)物資采購(gòu)等支出，一般采用財(cái)政直接支付方式，由[公司/組織名稱(chēng)]向財(cái)政部門(mén)提出支付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核后直接將資金支付給供應(yīng)商。3.對(duì)于受災(zāi)地區(qū)的其他救災(zāi)支出，如受災(zāi)群眾生活救助資金等，可根據(jù)實(shí)際情況采用財(cái)政授權(quán)支付方式，由受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定程序自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系將資金支付到最終收款人。（二）劃撥流程1.財(cái)政直接支付流程[公司/組織名稱(chēng)]根據(jù)審核批準(zhǔn)的救災(zāi)資金申請(qǐng)，向財(cái)政部門(mén)提交財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)，注明支付金額、支付對(duì)象、支付用途等信息。財(cái)政部門(mén)對(duì)[公司/組織名稱(chēng)]提交的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，開(kāi)具財(cái)政直接支付憑證，并將資金直接支付給供應(yīng)商或相關(guān)單位。供應(yīng)商或相關(guān)單位收到財(cái)政直接支付款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)出具收款憑證，并將相關(guān)支付信息反饋給[公司/組織名稱(chēng)]。2.財(cái)政授權(quán)支付流程[公司/組織名稱(chēng)]根據(jù)審核批準(zhǔn)的救災(zāi)資金申請(qǐng)，向受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)下達(dá)財(cái)政授權(quán)支付額度通知，明確授權(quán)支付的金額和使用范圍。受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)在授權(quán)支付額度內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系辦理資金支付業(yè)務(wù)。代理銀行根據(jù)支付令辦理資金支付，并將支付信息反饋給[公司/組織名稱(chēng)]和財(cái)政部門(mén)。（三）劃撥時(shí)間1.在收到受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)資金申請(qǐng)并審核批準(zhǔn)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)完成救災(zāi)資金的劃撥工作，確保救災(zāi)資金及時(shí)到位。2.對(duì)于緊急救災(zāi)情況，應(yīng)特事特辦，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先安排資金劃撥，確保救災(zāi)工作不受資金因素影響。五、救災(zāi)資金的使用管理（一）使用范圍救災(zāi)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要包括以下方面：1.搶險(xiǎn)救災(zāi)支出：用于購(gòu)置搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、器材，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)等方面的支出。2.受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置支出：包括為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所、食品、飲用水、衣被等基本生活物資，以及必要的醫(yī)療救助等方面的支出。3.過(guò)渡性生活救助支出：對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難，需要在過(guò)渡期間給予生活救助的受災(zāi)群眾發(fā)放救助金，保障其基本生活需求。4.因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建支出：用于幫助受災(zāi)群眾重建因?yàn)?zāi)倒塌或損壞的住房，包括提供建房材料、施工費(fèi)用補(bǔ)貼等方面的支出。5.救災(zāi)物資采購(gòu)支出：采購(gòu)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、受災(zāi)群眾救助的各類(lèi)物資，如帳篷、棉被、食品、藥品等。6.其他與救災(zāi)直接相關(guān)的支出：經(jīng)[公司/組織名稱(chēng)]批準(zhǔn)的其他用于救災(zāi)工作的必要支出。（二）使用審批1.受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照救災(zāi)資金使用范圍和規(guī)定的審批程序使用救災(zāi)資金。對(duì)于每一筆救災(zāi)資金支出，都應(yīng)填寫(xiě)救災(zāi)資金使用審批表，注明支出事項(xiàng)、金額、用途、支付對(duì)象等信息。2.救災(zāi)資金使用審批表應(yīng)經(jīng)受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字，并報(bào)[公司/組織名稱(chēng)]備案。對(duì)于重大救災(zāi)資金支出項(xiàng)目，還應(yīng)報(bào)[公司/組織名稱(chēng)]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.在使用救災(zāi)資金過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)支出事項(xiàng)與原申請(qǐng)用途不符或超出使用范圍的，必須重新履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更資金用途。（三）使用監(jiān)督1.[公司/組織名稱(chēng)]應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查和跟蹤問(wèn)效。2.受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全救災(zāi)資金使用管理制度，自覺(jué)接受[公司/組織名稱(chēng)]和社會(huì)監(jiān)督。定期向[公司/組織名稱(chēng)]報(bào)送救災(zāi)資金使用情況報(bào)告，如實(shí)反映資金使用進(jìn)度、成效、存在問(wèn)題等。3.對(duì)于救災(zāi)資金使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。對(duì)違反救災(zāi)資金使用管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、救災(zāi)資金的績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在安排救災(zāi)資金時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括救災(zāi)資金使用的預(yù)期產(chǎn)出、效果以及服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面的內(nèi)容。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與救災(zāi)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)相結(jié)合，根據(jù)不同的救災(zāi)項(xiàng)目和資金用途，制定相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）績(jī)效監(jiān)控1.建立救災(zāi)資金績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)救災(zāi)資金的使用過(guò)程和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期收集和分析救災(zāi)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成進(jìn)度等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照要求定期向[公司/組織名稱(chēng)]報(bào)送救災(zāi)資金績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)完成情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.救災(zāi)工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)救災(zāi)資金的使用績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)救災(zāi)資金的使用效益、效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為今后救災(zāi)資金分配、管理和使用的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)，在今后的救災(zāi)資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)，應(yīng)責(zé)令其整改，并減少或暫停下一年度的救災(zāi)資金安排。七、救災(zāi)資金的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算（一）財(cái)務(wù)管理1.建立健全救災(zāi)資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。明確救災(zāi)資金的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，確保救災(zāi)資金的財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確、規(guī)范。按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金銀行賬戶(hù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶(hù)管理制度，確保救災(zāi)資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。定期對(duì)銀行賬戶(hù)進(jìn)行核對(duì)，防止出現(xiàn)資金安全問(wèn)題。（二）會(huì)計(jì)核算1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行救災(zāi)資金的會(huì)計(jì)核算。根據(jù)救災(zāi)資金的來(lái)源、性質(zhì)和用途，分別設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映救災(zāi)資金的收支情況。2.救災(zāi)資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于每一筆救災(zāi)資金的收入和支出，都應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)憑證格式進(jìn)行填制和審核，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。3.定期編制救災(zāi)資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映救災(zāi)資金的收支結(jié)余情況、資金使用效益等信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行報(bào)送和公開(kāi)。八、救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全救災(zāi)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金劃撥、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括救災(zāi)資金的申請(qǐng)、審批、劃撥、使用是否符合規(guī)定程序和要求，資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)截留、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為，以及救災(zāi)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范等。3.加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保救災(zāi)資金安全、規(guī)范、有效使用。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在救災(zāi)資金劃撥、使用