汕頭征地補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)汕頭征地補(bǔ)償管理，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合理原則征地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2.保障生活原則確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。3.及時(shí)足額原則征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。二、征地補(bǔ)償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十計(jì)算。3.征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十計(jì)算。（二）安置補(bǔ)助1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照耕地安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十計(jì)算。3.征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。能如期收獲的不予補(bǔ)償。（四）調(diào)整機(jī)制征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整方案由市國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、征地程序（一）征地告知在征地依法報(bào)批前，市、區(qū)（縣）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)市、區(qū)（縣）國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。（三）聽(tīng)證告知市、區(qū)（縣）國(guó)土資源部門將擬定的征地補(bǔ)償安置方案，在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的意見(jiàn)。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)向市、區(qū)（縣）國(guó)土資源部門提出書(shū)面申請(qǐng)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。（四）征地報(bào)批市、區(qū)（縣）國(guó)土資源部門將征地補(bǔ)償安置方案等相關(guān)材料報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（五）征地公告經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。公告內(nèi)容包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?。（六）補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)等有關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（七）補(bǔ)償安置方案公告及實(shí)施1.市、區(qū)（縣）國(guó)土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告征地補(bǔ)償安置方案，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。2.征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、區(qū)（縣）國(guó)土資源部門組織實(shí)施。四、征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理與支付（一）專戶存儲(chǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額存入征地補(bǔ)償費(fèi)用專用賬戶，實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者拖欠。（二）支付方式1.土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出，其余部分可以用于發(fā)展生產(chǎn)、公益性建設(shè)等。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付給相關(guān)單位或個(gè)人。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。（三）監(jiān)督管理1.市、區(qū)（縣）財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用依法依規(guī)使用。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期公布征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。五、被征地農(nóng)民社會(huì)保障（一）保障對(duì)象本辦法所稱被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或者大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。（二）保障資金籌集1.被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要由政府從土地出讓收入中安排、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)等構(gòu)成。2.政府從土地出讓收入中安排的社會(huì)保障資金，按照不低于土地出讓平均純收益的百分之十五計(jì)提。（三）保障方式1.參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將符合條件的被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2.建立個(gè)人賬戶為被征地農(nóng)民建立社會(huì)保障個(gè)人賬戶，記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等情況。3.待遇支付被征地農(nóng)民達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（四）管理與監(jiān)督1.市、區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織實(shí)施和管理。2.財(cái)政、國(guó)土資源等部門按照各自職責(zé)，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的籌集、管理和監(jiān)督等工作。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、私分或者拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.國(guó)土資源部門工作人員在征地補(bǔ)償管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任侵占、挪用被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的，由有關(guān)部門責(zé)令退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給被征地農(nóng)民造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解