新疆防疫物資管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆防疫物資的管理，規(guī)范防疫物資的采購、儲存、調(diào)配、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保防疫物資的合理供應和有效使用，保障疫情防控工作的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆境內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等在疫情防控期間涉及防疫物資的管理活動。防疫物資包括但不限于醫(yī)用防護用品（如口罩、防護服、護目鏡等）、消殺用品（如消毒劑、消毒設備等）、檢測試劑及設備、醫(yī)療救治設備等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則成立專門的防疫物資管理機構(gòu)，對防疫物資進行統(tǒng)一規(guī)劃、采購、調(diào)配和監(jiān)管，確保防疫物資管理工作的有序進行。2.科學調(diào)配原則根據(jù)疫情防控形勢和實際需求，科學合理地調(diào)配防疫物資，優(yōu)先保障重點地區(qū)、重點人群和關(guān)鍵崗位的物資供應。3.安全高效原則加強防疫物資的儲存和使用管理，確保物資質(zhì)量安全，提高物資使用效率，避免浪費和閑置。4.公開透明原則建立健全防疫物資管理信息公開制度，及時公布物資采購、儲備、調(diào)配等情況，接受社會監(jiān)督。二、管理機構(gòu)及職責（一）管理機構(gòu)成立新疆防疫物資管理領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由自治區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導擔任組長，成員包括衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、工信、市場監(jiān)管等部門負責人。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在自治區(qū)衛(wèi)生健康委，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）參照自治區(qū)模式成立相應的防疫物資管理機構(gòu)。（二）職責分工1.領(lǐng)導小組職責貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于防疫物資管理的決策部署，研究制定防疫物資管理的政策措施和工作方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防疫物資的采購、儲備、調(diào)配等重大事項，解決工作中的重大問題。監(jiān)督檢查各地（州、市）、縣（市、區(qū)）防疫物資管理工作的落實情況。2.領(lǐng)導小組辦公室職責負責起草防疫物資管理的相關(guān)制度和文件，組織實施領(lǐng)導小組的決策部署。收集、匯總、分析防疫物資需求信息，制定物資采購計劃和調(diào)配方案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好防疫物資的采購、儲存、運輸?shù)裙ぷ?，建立物資管理臺賬。定期向上級部門和領(lǐng)導小組報告防疫物資管理工作情況，及時反饋工作中存在的問題。3.衛(wèi)生健康部門職責負責制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防疫物資配備標準和使用規(guī)范，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理使用防疫物資。組織開展防疫物資使用培訓和技術(shù)指導，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的物資使用水平。參與防疫物資的采購、驗收、質(zhì)量監(jiān)管等工作，配合做好物資調(diào)配工作。4.發(fā)展改革部門職責將防疫物資儲備項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取國家資金支持。會同有關(guān)部門制定防疫物資價格政策，監(jiān)測物資價格動態(tài)，維護市場價格穩(wěn)定。5.財政部門職責負責安排防疫物資采購、儲備、管理等所需經(jīng)費，保障資金及時足額到位。加強對防疫物資經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。6.工信部門職責負責組織協(xié)調(diào)防疫物資的生產(chǎn)供應，督促企業(yè)加大生產(chǎn)力度，保障物資市場供應。建立防疫物資生產(chǎn)企業(yè)信息庫，加強對生產(chǎn)企業(yè)的指導和服務。參與防疫物資的采購、調(diào)配等工作，協(xié)調(diào)解決物資供應中的問題。7.市場監(jiān)管部門職責加強對防疫物資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、假冒偽劣等違法行為，維護市場秩序。負責防疫物資的質(zhì)量抽檢和認證管理，確保物資質(zhì)量符合國家標準和行業(yè)要求。8.其他部門職責其他相關(guān)部門按照各自職責，做好防疫物資管理的相關(guān)工作，形成工作合力。三、采購管理（一）采購計劃制定1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）防疫物資管理機構(gòu)應根據(jù)疫情防控形勢和實際需求，定期收集、匯總本地區(qū)防疫物資需求信息，科學合理地制定采購計劃。采購計劃應明確物資品種、規(guī)格、數(shù)量、采購時間等內(nèi)容。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應根據(jù)自身業(yè)務開展情況和防疫物資庫存狀況，每月向當?shù)胤酪呶镔Y管理機構(gòu)報送物資需求計劃。其他企事業(yè)單位、社會組織等應根據(jù)實際工作需要，及時向當?shù)胤酪呶镔Y管理機構(gòu)報備物資需求情況。（二）采購方式1.政府集中采購對于納入政府集中采購目錄的防疫物資，應按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。2.應急采購在疫情防控緊急情況下，為滿足物資供應需求，可采用應急采購方式。應急采購應遵循“特事特辦、急事急辦”的原則，簡化采購程序，確保物資及時供應。應急采購方式包括但不限于詢價采購、定點采購、協(xié)議供貨等。采用應急采購方式的，應在采購結(jié)束后及時向財政部門備案，并說明采購的必要性、采購方式、采購過程等情況。3.捐贈物資接收鼓勵社會各界向疫情防控一線捐贈防疫物資。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）防疫物資管理機構(gòu)應設立專門的捐贈物資接收點，負責接收、登記、保管捐贈物資。捐贈物資應按照捐贈者意愿和疫情防控實際需求進行調(diào)配使用，并及時向社會公布捐贈物資的接收和使用情況。（三）采購程序1.政府集中采購程序編制采購文件：根據(jù)采購計劃和采購方式，編制采購文件，明確采購需求、采購標準、采購程序、評標方法等內(nèi)容。發(fā)布采購公告：通過政府采購信息平臺等渠道發(fā)布采購公告，邀請符合條件的供應商參與投標。開標評標：按照采購文件規(guī)定的時間、地點開標評標，確定中標供應商。簽訂采購合同：與中標供應商簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務和物資交付時間、地點、質(zhì)量標準等內(nèi)容。驗收付款：采購物資到貨后，按照合同約定進行驗收。驗收合格的，及時支付貨款；驗收不合格的，按照合同約定處理。2.應急采購程序確定采購需求：根據(jù)疫情防控緊急需求，確定采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等。選擇供應商：通過詢價、定點采購等方式，選擇具有良好信譽和供應能力的供應商。簽訂采購合同：與供應商簽訂采購合同，明確物資價格、交付時間、質(zhì)量標準等內(nèi)容。采購實施：供應商按照合同約定及時供應物資，采購單位負責驗收。備案：采購結(jié)束后，及時向財政部門備案采購情況。3.捐贈物資接收程序接收登記：捐贈物資接收點對捐贈物資進行接收、登記，詳細記錄捐贈物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、捐贈者信息等內(nèi)容。檢驗保管：對捐贈物資進行檢驗，確保物資質(zhì)量合格。對合格的捐贈物資進行妥善保管，建立物資臺賬。調(diào)配使用：根據(jù)捐贈者意愿和疫情防控實際需求，制定捐贈物資調(diào)配方案，及時將物資調(diào)配到需要的地方。信息公開：定期向社會公布捐贈物資的接收、調(diào)配、使用情況，接受社會監(jiān)督。（四）采購監(jiān)督1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）防疫物資管理機構(gòu)應建立健全采購監(jiān)督管理制度，加強對采購活動的全過程監(jiān)督。2.財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門應加強對防疫物資采購資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。3.市場監(jiān)管部門應加強對防疫物資采購市場的監(jiān)管，嚴厲打擊采購過程中的違法行為，維護市場秩序。四、儲存管理（一）儲存場所建設1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）應根據(jù)防疫物資儲備規(guī)模，合理規(guī)劃建設儲存場所。儲存場所應符合消防安全、衛(wèi)生防疫等要求，具備通風、防潮、防蟲、防盜等功能。2.儲存場所應劃分為不同的功能區(qū)域，如物資存放區(qū)、驗收區(qū)、發(fā)貨區(qū)、辦公區(qū)等，并設置明顯的標識。（二）物資入庫1.采購的防疫物資到貨后，采購單位應及時組織驗收。驗收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等。驗收合格的物資方可辦理入庫手續(xù)。2.物資入庫時，倉庫管理人員應按照物資類別、規(guī)格、批次等進行分類存放，并建立物資入庫臺賬，詳細記錄物資的入庫時間、來源、品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量狀況等信息。（三）物資儲存1.防疫物資應按照不同的種類、性質(zhì)、用途等進行分區(qū)分類儲存。對有特殊儲存要求的物資，應按照相關(guān)規(guī)定進行儲存。2.倉庫應保持通風良好、干燥整潔，溫度、濕度應符合物資儲存要求。定期對倉庫進行巡查，檢查物資的儲存狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.建立物資盤點制度，定期對庫存物資進行盤點。盤點結(jié)果應與物資入庫臺賬、庫存報表等進行核對，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)賬實不符，應及時查明原因，進行調(diào)整處理。（四）物資出庫1.物資出庫應嚴格按照審批程序辦理。使用單位應填寫物資領(lǐng)用申請表，注明物資品種、規(guī)格、數(shù)量、用途等，經(jīng)審批后到倉庫領(lǐng)取物資。2.倉庫管理人員應根據(jù)物資領(lǐng)用申請表，核實物資庫存情況，按照“先進先出、推陳儲新”的原則發(fā)放物資。發(fā)放物資時，應認真核對物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等，確保發(fā)放準確無誤，并做好物資出庫記錄。3.物資出庫后，倉庫管理人員應及時更新物資庫存臺賬，確保賬實相符。（五）儲存安全管理1.加強儲存場所的安全管理，配備必要的消防器材、安全設施和防護用品，確保儲存場所的安全。2.制定安全管理制度和應急預案，定期組織安全培訓和演練，提高倉庫管理人員的安全意識和應急處置能力。3.嚴格執(zhí)行倉庫安全操作規(guī)程，嚴禁在儲存場所內(nèi)吸煙、明火作業(yè)等，確保物資儲存安全。五、調(diào)配管理（一）調(diào)配原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：根據(jù)疫情防控整體形勢和各地實際需求，統(tǒng)籌調(diào)配防疫物資，確保重點地區(qū)、重點人群和關(guān)鍵崗位的物資供應。2.急用先調(diào)原則：優(yōu)先保障疫情防控一線和急需物資的地區(qū)、單位和人群的物資需求。3.合理高效原則：科學合理地調(diào)配物資，提高物資使用效率，避免物資浪費和閑置。（二）調(diào)配程序1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）防疫物資管理機構(gòu)應建立防疫物資調(diào)配信息平臺，實時掌握本地區(qū)物資庫存和需求情況。2.當出現(xiàn)物資短缺或需求緊急情況時，使用單位應及時向當?shù)胤酪呶镔Y管理機構(gòu)提出物資調(diào)配申請。申請內(nèi)容包括物資品種、規(guī)格、數(shù)量、需求原因等。3.當?shù)胤酪呶镔Y管理機構(gòu)接到調(diào)配申請后，應立即進行核實和評估。根據(jù)物資庫存情況和其他地區(qū)物資儲備情況，制定調(diào)配方案。調(diào)配方案應明確調(diào)配物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、調(diào)配方向、運輸方式等內(nèi)容。4.調(diào)配方案經(jīng)審批后，及時組織實施。調(diào)配過程中，應做好物資的運輸、交接等工作，確保物資安全、及時送達目的地。5.物資調(diào)配完成后，調(diào)出地和調(diào)入地防疫物資管理機構(gòu)應及時做好物資交接記錄，并更新物資庫存臺賬。（三）調(diào)配監(jiān)督1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）防疫物資管理機構(gòu)應加強對防疫物資調(diào)配工作的監(jiān)督檢查，確保調(diào)配工作規(guī)范、有序進行。2.建立調(diào)配工作通報制度，對調(diào)配工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、造成物資浪費或延誤供應的單位和個人進行嚴肅問責。六、使用管理（一）使用規(guī)范1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應按照國家和自治區(qū)制定的防疫物資使用規(guī)范和技術(shù)指南，合理使用防疫物資，確保物資使用安全、有效。2.其他企事業(yè)單位、社會組織等應根據(jù)自身實際工作需要，按照防疫物資使用說明和操作規(guī)程，正確使用防疫物資。3.嚴格控制防疫物資的使用范圍，嚴禁將防疫物資挪作他用。（二）使用培訓1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應組織開展防疫物資使用培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他相關(guān)人員的物資使用水平。2.培訓內(nèi)容包括防疫物資的種類、性能、使用方法、注意事項等。培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場演示、線上培訓等多種形式。（三）使用記錄1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他使用防疫物資的單位應建立物資使用記錄制度，詳細記錄物資的使用時間、使用人員、使用數(shù)量、使用用途等信息。2.使用記錄應妥善保存，以備查閱和審計。（四）使用監(jiān)督1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防疫物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保物資合理使用。2.其他相關(guān)部門應按照各自職責，加強對本行業(yè)領(lǐng)域防疫物資使用情況的監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用行為，應及時責令整改，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)進行處理。七、回收與處置管理（一）可重復使用物資回收1.對于可重復使用的防疫物資，如防護服、隔離衣、防護眼鏡等，使用單位應按照相關(guān)規(guī)定進行清洗、消毒、滅菌等處理后，及時交回當?shù)胤酪呶镔Y管理機構(gòu)。2.防疫物資管理機構(gòu)應建立可重復使用物資回收管理制度，對回收的物資進行統(tǒng)一登記、儲存和管理。（二）不可重復使用物資處置1.對于不可重復使用的防疫物資，如一次性口罩、手套、注射器等，使用單位應按照醫(yī)療廢物管理相關(guān)規(guī)定進行分類收集、包裝，并交由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位進行無害化處理。2.嚴禁將不可重復使用的防疫物資隨意丟棄或混入生活垃圾。（三）回收與處置監(jiān)督1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應加強對防疫物資回收與處置工作的監(jiān)督檢查，確保回收與處置工作符合相關(guān)規(guī)定和要求。2.生態(tài)環(huán)境部門應加強對醫(yī)療廢物處置單位的監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物得到安全、規(guī)范處置。八、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設1.建立全區(qū)統(tǒng)一的防疫物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)防疫物資采購、儲存、調(diào)配、使用、回收與處置等全過程信息化管理。2.信息系統(tǒng)應具備物資庫存管理、需求計劃管理、調(diào)配管理、使用管理、回收與處置管理、統(tǒng)計分析、信息公開等功能模塊，提高管理工作的效率和透明度。（二）數(shù)據(jù)采集與錄入1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）防疫物資管理機構(gòu)應指定專人負責防疫物資管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和錄入工作，確保數(shù)據(jù)的及時、準確、完整。2.數(shù)據(jù)采集內(nèi)容包括物資采購合同、入庫單、出庫單、使用記錄、回收與處置記錄等相關(guān)信息。（三）信息共享與應用1.防疫物資管理信息系統(tǒng)應與財政、衛(wèi)生健康、工信、市場監(jiān)管等部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。2.利用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，開展防疫物資需求預測、庫存分析、調(diào)配決策等工作，為疫情防控物資保障提供科學依據(jù)。九、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）應建立健全防疫物資管理監(jiān)督檢查制度，定期對防疫物資管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購管理、儲存管理、調(diào)配管理、使用管理、回收與處置管理、