無證辦學取締管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范教育市場秩序，保障受教育者合法權益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)教育行政部門許可，擅自舉辦面向社會招生辦學的各類教育機構和組織（以下統(tǒng)稱無證辦學機構）的取締管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和教育行業(yè)標準開展取締工作，確保程序合法、公正、公開。2.屬地管理原則實行分級負責、屬地管理，由各地教育行政部門及相關職能部門負責本轄區(qū)內(nèi)無證辦學機構的取締工作。3.教育與處罰相結合原則在取締無證辦學機構過程中，注重對舉辦者和相關人員進行教育引導，使其認識到違法辦學的危害，同時依法給予相應處罰，維護法律嚴肅性。二、無證辦學機構的界定（一）未經(jīng)教育行政部門審批，擅自舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校。（二）未取得辦學許可證，擅自從事職業(yè)技能培訓、藝術培訓、語言培訓等各類非學歷教育培訓活動的機構。三、取締工作的職責分工（一）教育行政部門1.負責牽頭組織無證辦學機構的取締工作，對無證辦學機構的違法辦學行為進行調(diào)查取證，認定其違法事實。2.會同相關部門制定取締工作方案，協(xié)調(diào)解決取締工作中的重大問題。3.對無證辦學機構的舉辦者和相關責任人進行法律法規(guī)宣傳教育，督促其停止違法辦學行為。（二）市場監(jiān)管部門1.負責對無證辦學機構涉及的營業(yè)執(zhí)照登記事項進行檢查，依法查處無照經(jīng)營行為。2.對無證辦學機構發(fā)布虛假招生簡章或者廣告、騙取錢財?shù)冗`法行為進行查處。3.配合教育行政部門做好取締工作，提供相關市場主體登記信息。（三）公安部門1.負責維護取締工作現(xiàn)場秩序，依法處置妨礙執(zhí)行公務等違法行為。2.對涉嫌犯罪的無證辦學機構及相關責任人，依法立案偵查。（四）消防部門1.負責對無證辦學機構的消防安全進行檢查，依法查處消防違法行為。2.對存在重大火災隱患的無證辦學機構，責令其停止辦學，采取措施消除隱患。（五）其他相關部門按照各自職責，配合做好無證辦學機構的取締工作，共同維護教育市場秩序。四、取締程序（一）調(diào)查取證1.教育行政部門接到對無證辦學機構的舉報或發(fā)現(xiàn)無證辦學行為后，應及時組織人員進行調(diào)查。2.調(diào)查人員不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式，收集無證辦學機構的違法證據(jù)，包括辦學場所、教學設備、師資情況、招生宣傳資料、收費憑證等。3.制作調(diào)查筆錄，詳細記錄調(diào)查過程和相關情況，由被調(diào)查人簽字確認。（二）責令停止辦學1.教育行政部門根據(jù)調(diào)查結果，認定無證辦學機構違法事實成立后，向其下達《責令停止辦學通知書》，責令其立即停止違法辦學行為。2.《責令停止辦學通知書》應載明無證辦學機構的名稱、地址、違法事實、責令停止辦學的依據(jù)和期限等內(nèi)容，并送達舉辦者或負責人。（三）告知權利1.在下達《責令停止辦學通知書》的同時，教育行政部門應告知無證辦學機構舉辦者或負責人依法享有的陳述、申辯和申請聽證的權利。2.舉辦者或負責人要求陳述、申辯的，應在規(guī)定期限內(nèi)提出書面或口頭意見，教育行政部門應認真聽取，并進行復核。3.舉辦者或負責人要求聽證的，教育行政部門應按照相關規(guī)定組織聽證。聽證程序應遵循公開、公平、公正的原則，保障當事人的合法權益。（四）實施取締1.經(jīng)教育行政部門責令停止辦學后，無證辦學機構仍拒不停止辦學的，由教育行政部門會同相關部門依法采取強制措施，實施取締。2.取締措施包括封存或暫扣教學設備、設施，查封辦學場所，責令退還所收費用等，以防止其繼續(xù)違法辦學，保障受教育者的合法權益。3.在實施取締過程中，應做好現(xiàn)場記錄，妥善保管相關證據(jù)，確保取締工作依法依規(guī)進行。（五）后續(xù)處理1.對于取締后的無證辦學機構，教育行政部門應跟蹤檢查，防止其死灰復燃。2.對無證辦學機構涉及的學生安置問題，教育行政部門應會同相關部門做好協(xié)調(diào)工作，妥善安排學生到合法合規(guī)的教育機構繼續(xù)學習。3.對于無證辦學機構的舉辦者和相關責任人，依法給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、處罰措施（一）對無證辦學機構的處罰1.責令停止辦學，退還所收費用，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。2.有下列情形之一的，由教育行政部門會同有關部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：以虛假招生簡章或者廣告騙取錢財?shù)模环欠C發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；騙取辦學許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。（二）對無證辦學機構舉辦者和相關責任人的處罰1.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由教育行政部門或其他有關部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.民辦學校舉辦者及負責人有前款規(guī)定行為的，除依照前款規(guī)定處罰外，由審批機關撤銷其辦學資格，并五年內(nèi)不得再申請舉辦民辦學校。六、保障措施（一）加強組織領導各地應成立由教育行政部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、消防等相關部門參加的無證辦學取締工作領導小組，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進取締工作順利開展。（二）強化宣傳引導通過多種渠道廣泛宣傳無證辦學的危害和相關法律法規(guī)，提高社會公眾對合法合規(guī)辦學的認識，引導學生和家長選擇正規(guī)教育機構，營造良好的輿論氛圍。（三）建立長效機制1.教育行政部門應加強對教育市場的日常監(jiān)管，完善審批制度，簡化審批流程，提高審批效率，從源頭上減少無證辦學行為的發(fā)生。2.建立部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制，定期召開聯(lián)席會議，