查封扣押管理辦法解釋一、總則（一）目的與依據本辦法旨在規(guī)范查封、扣押措施的實施，保障相關法律法規(guī)的正確執(zhí)行，維護社會公共利益和當事人合法權益。依據《中華人民共和國行政強制法》等相關法律法規(guī)制定本辦法。查封、扣押是行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行政強制措施。正確實施查封、扣押措施對于維護正常的行政管理秩序、保障行政決定的順利執(zhí)行具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在履行行政管理職能過程中，依法實施查封、扣押措施的相關活動。在涉及市場監(jiān)管、安全生產監(jiān)管、環(huán)境保護監(jiān)管等領域，當發(fā)現(xiàn)當事人存在涉嫌違法違規(guī)行為，可能對社會公共利益造成損害，或者有證據表明其財物與違法行為相關時，可依據本辦法實施查封、扣押。例如，在市場監(jiān)管中，對于銷售假冒偽劣商品的商家，為防止其繼續(xù)銷售危害消費者權益，可依法查封、扣押相關商品；在安全生產監(jiān)管中，對于存在重大安全隱患的企業(yè)，可查封、扣押其相關設備設施，以避免安全事故的發(fā)生。（三）基本原則1.合法性原則查封、扣押必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序和條件進行。實施查封、扣押的主體必須是具有法定職權的行政機關，且必須在法律規(guī)定的范圍內實施，不得超越職權、濫用職權。2.適當性原則查封、扣押的實施應當與違法行為的性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。不得查封、扣押與違法行為無關的財物，不得對當事人的合法權益造成不必要的損害。3.教育與強制相結合原則在實施查封、扣押的同時，應當注重對當事人進行教育，促使其認識到違法行為的危害性，主動改正違法行為。對于經教育后能夠及時糾正違法行為的，應當依法從輕或者減輕處理。4.及時妥善原則查封、扣押應當及時實施，不得拖延。在查封、扣押期間，應當妥善保管被查封、扣押的財物，確保其安全無損。對于易腐爛、變質等不宜長期保存的財物，應當依法及時處理。二、查封、扣押的實施主體與對象（一）實施主體本公司/組織中，具有法定查封、扣押職權的部門為具體實施主體。各部門應明確專人負責查封、扣押工作，并確保其熟悉相關法律法規(guī)和操作流程。實施查封、扣押的工作人員應當具備相應的執(zhí)法資格，在實施查封、扣押時，應當向當事人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。（二）實施對象查封、扣押的對象為與違法行為相關的場所、設施或者財物。包括但不限于：1.違法生產、經營、儲存的場所如存在非法生產危險化學品的工廠車間、無照經營的商鋪等。2.用于違法生產、經營、儲存的設備、設施例如，非法采礦使用的機械設備、違規(guī)排放污染物的生產設備等。3.違法生產、經營、儲存的產品、物品像假冒注冊商標的商品、不符合食品安全標準的食品等。在確定實施對象時，必須有充分的證據證明其與違法行為存在直接關聯(lián)，不得隨意擴大查封、扣押的范圍。三、查封、扣押的程序（一）審批程序1.立案在發(fā)現(xiàn)當事人存在涉嫌違法違規(guī)行為后，承辦人員應當及時填寫立案審批表，詳細說明案件來源、違法事實、涉嫌違法的法律依據等情況，報本部門負責人審批立案。2.審批決定經部門負責人審核同意立案后，承辦人員應當制作查封、扣押審批表，明確擬查封、扣押的場所、設施或者財物的名稱、數量、規(guī)格等信息，以及實施查封、扣押的理由和法律依據。查封、扣押審批表應當報本公司/組織負責人審批。對于情況緊急，需要當場實施查封、扣押的，執(zhí)法人員應當在二十四小時內向本公司/組織負責人報告，并補辦批準手續(xù)。（二）告知程序實施查封、扣押前，應當向當事人送達查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應當載明下列事項：1.當事人的姓名或者名稱、地址2.查封、扣押的理由、依據和期限3.查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等4.申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限5.本公司/組織的名稱、印章和日期查封、扣押清單一式兩份，由當事人和本公司/組織分別保存。清單應當詳細記錄查封、扣押的財物的名稱、規(guī)格、數量、質量等信息，并由當事人簽字確認；當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當在清單上注明情況。（三）實施程序1.現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員應當在當事人或者其成年家屬到場的情況下實施查封、扣押。當事人或者其成年家屬拒不到場的，不影響實施查封、扣押，但應當邀請見證人到場見證。執(zhí)法人員應當對查封、扣押的場所、設施或者財物進行現(xiàn)場檢查，確保查封、扣押的準確性和完整性。2.查封、扣押措施的執(zhí)行執(zhí)法人員應當按照查封、扣押決定書和清單的要求，對相關場所、設施或者財物實施查封、扣押。查封、扣押應當采用加貼封條、張貼公告等方式進行，確保被查封、扣押的財物處于被控制狀態(tài)。對于查封、扣押的場所，應當在其顯著位置張貼封條；對于查封、扣押的設施、設備，應當采用適當的方式進行標記；對于查封、扣押的物品，應當進行妥善包裝和存放，并在包裝上注明相關信息。（四）期限規(guī)定查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經本公司/組織負責人批準，可以延長三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由本公司/組織承擔。四、查封、扣押財物的保管（一）保管要求1.專人負責本公司/組織應當指定專人負責對查封、扣押的財物進行保管，確保財物的安全。保管人員應當熟悉財物的性質和保管要求，具備相應的保管知識和技能。2.分類存放根據財物的性質、特點和保管要求，對查封、扣押的財物進行分類存放。對于易腐爛、變質等不宜長期保存的財物，應當依法及時處理；對于貴重物品、危險物品等，應當采取特殊的保管措施。3.安全防護為確保財物的安全，應當采取必要的安全防護措施，如防火、防盜、防潮、防蟲等。對于存放財物的場所，應當配備必要的消防器材、防盜設施等。（二）保管費用查封、扣押財物的保管費用由本公司/組織承擔。不得向當事人收取保管費用，也不得因保管財物而向當事人謀取其他利益。（三）財物的使用與處置限制在查封、扣押期間，未經本公司/組織負責人批準，任何人不得擅自使用、處置查封、扣押的財物。嚴禁利用查封、扣押的財物謀取私利，確保財物的安全和完整。五、查封、扣押的解除（一）解除條件有下列情形之一的，應當及時解除查封、扣押：1.當事人沒有違法行為經調查核實，當事人不存在任何違法違規(guī)行為的，應當立即解除查封、扣押措施。2.查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關如果發(fā)現(xiàn)查封、扣押的財物與當事人的違法行為沒有直接關聯(lián)，應當及時解除查封、扣押。3.行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押當行政機關對當事人的違法行為已經依法作出處理決定，且該處理決定已經執(zhí)行完畢，不再需要繼續(xù)查封、扣押財物時，應當解除查封、扣押。4.查封、扣押期限已經屆滿查封、扣押超過法定期限的，應當自動解除查封、扣押措施。（二）解除程序1.申請與審查承辦人員應當根據解除查封、扣押的條件，填寫解除查封、扣押審批表，報本部門負責人審核。部門負責人應當對解除查封、扣押的理由、依據和事實進行審查，提出審核意見。2.決定與通知經審核同意解除查封、扣押的，報本公司/組織負責人批準后，制作解除查封、扣押決定書，并及時送達當事人。解除查封、扣押決定書應當載明解除查封、扣押的理由、依據和日期等信息。3.財物返還執(zhí)法人員應當按照解除查封、扣押決定書的要求，及時將查封、扣押的財物返還當事人。返還財物時，應當由當事人在返還清單上簽字確認；當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當在清單上注明情況。六、法律責任（一）對本公司/組織工作人員的責任追究本公司/組織工作人員在查封、扣押過程中，有下列情形之一的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違法實施查封、扣押如超越職權、濫用職權實施查封、扣押，或者違反法定程序實施查封、扣押等。2.利用查封、扣押謀取私利如私自使用、處置查封、扣押的財物，或者向當事人索取財物等。3.泄露查封、扣押相關信息因故意或者重大過失泄露查封、扣押的相關信息，給當事人造成損失的。（二）對當事人的責任追究當事人在查封、扣押期間，有下列情形之一的，應當依法承擔相應的法律責任：1.隱匿、轉移、變賣、損毀被查封、扣押的財物當事人