水利扶貧資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利扶貧資產(chǎn)管理，確保水利扶貧資產(chǎn)安全完整、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮水利扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的重要作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等形成的水利扶貧資產(chǎn)的管理。水利扶貧資產(chǎn)包括公益性水利工程設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性水利工程設(shè)施、到戶類水利設(shè)施等。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確水利扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。2.安全高效原則：保障水利扶貧資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。3.規(guī)范管理原則：建立健全水利扶貧資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、運(yùn)營(yíng)、處置等流程。4.公開透明原則：水利扶貧資產(chǎn)管理過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資產(chǎn)管理職責(zé)（一）主管部門職責(zé)各級(jí)水行政主管部門是水利扶貧資產(chǎn)管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定水利扶貧資產(chǎn)管理政策、制度和辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)水利扶貧資產(chǎn)管理工作，組織開展水利扶貧資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)、處置等工作。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)水利扶貧資產(chǎn)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，做好資產(chǎn)交付、登記入賬等工作，確保資產(chǎn)安全完整，并定期向主管部門報(bào)告資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。（三）受益主體職責(zé)受益主體應(yīng)配合做好水利扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)工作，合理使用水利扶貧資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。三、資產(chǎn)清查與登記（一）清查范圍定期對(duì)水利扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括已建成并投入使用的水利工程設(shè)施、在建水利工程形成的資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量：核實(shí)水利扶貧資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.資產(chǎn)質(zhì)量：檢查水利扶貧資產(chǎn)的完好程度、運(yùn)行狀況等。3.資產(chǎn)權(quán)屬：明確水利扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛。（三）登記要求1.建立臺(tái)賬：根據(jù)清查結(jié)果，建立水利扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)營(yíng)情況等信息。2.分類登記：按照公益性、經(jīng)營(yíng)性、到戶類等類別對(duì)水利扶貧資產(chǎn)進(jìn)行分類登記，確保登記信息準(zhǔn)確、完整。3.動(dòng)態(tài)管理：水利扶貧資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新臺(tái)賬信息，保證臺(tái)賬與實(shí)際資產(chǎn)相符。四、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理（一）公益性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公益性水利工程設(shè)施由政府或其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，保障其正常運(yùn)行，為農(nóng)村居民提供防洪、灌溉、供水等公共服務(wù)。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)制定合理的運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，確保工程設(shè)施安全可靠，充分發(fā)揮社會(huì)效益。（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.運(yùn)營(yíng)方式：經(jīng)營(yíng)性水利工程設(shè)施可通過承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定運(yùn)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)保值增值。2.收益分配：經(jīng)營(yíng)性水利扶貧資產(chǎn)的收益應(yīng)主要用于水利設(shè)施的維護(hù)、更新改造以及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興相關(guān)支出。收益分配方案應(yīng)經(jīng)民主決策程序確定，并向社會(huì)公開。（三）到戶類資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到戶類水利設(shè)施由受益農(nóng)戶自行管理和使用，政府可給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)和支持。農(nóng)戶應(yīng)按照規(guī)定正確使用和維護(hù)水利設(shè)施，確保其正常發(fā)揮作用。五、資產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水利扶貧資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。定期對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)、財(cái)務(wù)收支真實(shí)準(zhǔn)確。（二）社會(huì)監(jiān)督水利扶貧資產(chǎn)管理工作應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政府信息公開平臺(tái)等渠道，及時(shí)公開水利扶貧資產(chǎn)的相關(guān)信息，包括資產(chǎn)清查結(jié)果、運(yùn)營(yíng)情況、收益分配等，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)建立水利扶貧資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)水利扶貧資產(chǎn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理獎(jiǎng)懲、資金分配等的重要依據(jù)，不斷提高水利扶貧資產(chǎn)管理水平和效益。六、資產(chǎn)處置管理（一）處置情形水利扶貧資產(chǎn)出現(xiàn)下列情形之一的，可進(jìn)行處置：1.超過使用年限且無法正常使用的。2.因不可抗力等原因?qū)е沦Y產(chǎn)毀損、滅失的。3.長(zhǎng)期閑置且無使用價(jià)值的。4.根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的其他情形。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)已無使用價(jià)值的水利扶貧資產(chǎn)，經(jīng)相關(guān)部門鑒定后進(jìn)行報(bào)廢處理。2.轉(zhuǎn)讓：符合條件的經(jīng)營(yíng)性水利扶貧資產(chǎn)，可通過公開轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定。3.捐贈(zèng)：對(duì)于閑置或不再使用的水利扶貧資產(chǎn)，可捐贈(zèng)給其他有需要的地區(qū)或單位，用于公益事業(yè)。（三）處置程序1.提出申請(qǐng)：資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理單位或使用單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說明處置原因、處置方式等。2.審核審批：主管部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，按照規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.組織實(shí)施：根據(jù)批準(zhǔn)的處置方案，組織開展資產(chǎn)處置工作，確保處置過程公開、公正、透明。4.賬務(wù)處理：資產(chǎn)處置完成后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和相關(guān)財(cái)務(wù)賬目。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立水利扶貧資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)清查、登記、運(yùn)營(yíng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，為水利扶貧資產(chǎn)管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。（二）數(shù)據(jù)錄入與更新各相關(guān)單位應(yīng)按照要求及時(shí)將水利扶貧資產(chǎn)信息錄入管理信息系統(tǒng)，并根據(jù)資產(chǎn)變動(dòng)情況實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性。（三）信息應(yīng)用通過水利扶貧資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，主管部門可實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)狀況，