水利工程管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮水利工程效益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水利工程管理體制改革實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類水利工程，包括水庫、水閘、堤防、泵站、渠道等及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終把水利工程安全放在首位，確保工程設(shè)施安全可靠，運行穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和方法，對水利工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、運行和維護(hù)，提高管理水平和效益。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保水利工程管理工作有法可依、有章可循。4.效益優(yōu)先原則充分發(fā)揮水利工程的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。二、工程管理職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，明確各崗位的職責(zé)和分工。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和政策，制定本公司/組織水利工程管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)水利工程的運行調(diào)度、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、防汛抗旱等工作，確保工程設(shè)施正常運行。3.組織開展水利工程的技術(shù)改造和升級，提高工程設(shè)施的現(xiàn)代化水平和運行效率。4.負(fù)責(zé)水利工程的水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，配合有關(guān)部門做好水污染防治工作。5.加強(qiáng)水利工程管理隊伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。6.負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)的土地、水域及附屬設(shè)施的管理和保護(hù)，制止非法侵占、破壞水利工程設(shè)施的行為。7.配合有關(guān)部門做好水利工程建設(shè)項目的前期工作、施工管理和竣工驗收等工作。8.完成上級主管部門交辦的其他水利工程管理工作任務(wù)。（三）管理人員職責(zé)1.工程運行管理人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行工程運行操作，確保工程設(shè)施安全運行。做好工程運行記錄，及時準(zhǔn)確報告工程運行情況和異?，F(xiàn)象。負(fù)責(zé)工程設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報告。2.安全監(jiān)測人員按照規(guī)定的監(jiān)測項目、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率，對水利工程進(jìn)行安全監(jiān)測。及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，繪制監(jiān)測圖表，編寫監(jiān)測報告，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預(yù)警。負(fù)責(zé)安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保監(jiān)測工作正常開展。3.維修養(yǎng)護(hù)人員制定工程維修養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作。嚴(yán)格按照維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。做好維修養(yǎng)護(hù)材料和設(shè)備的管理，節(jié)約使用資源，降低維修養(yǎng)護(hù)成本。4.防汛抗旱人員負(fù)責(zé)編制水利工程防汛抗旱預(yù)案，組織開展防汛抗旱演練。做好防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)配工作。及時掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛抗旱值班和信息報送工作。組織實施防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作，確保水利工程安全度汛和抗旱減災(zāi)。三、工程運行管理（一）運行調(diào)度1.根據(jù)水利工程的功能和任務(wù)，制定科學(xué)合理的運行調(diào)度方案。運行調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度指標(biāo)、調(diào)度方式、調(diào)度權(quán)限等內(nèi)容，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。2.嚴(yán)格按照運行調(diào)度方案進(jìn)行工程運行調(diào)度，確保水利工程發(fā)揮最佳效益。在調(diào)度過程中，要密切關(guān)注雨情、水情、工情等變化，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保工程安全和上下游、左右岸的防洪安全。3.建立健全運行調(diào)度管理制度，明確調(diào)度流程和責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度人員培訓(xùn)，提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）安全監(jiān)測1.按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程的水位、流量、滲流、位移、沉降、裂縫等進(jìn)行安全監(jiān)測。安全監(jiān)測應(yīng)做到實時、準(zhǔn)確、全面，為工程運行管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。2.建立安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對監(jiān)測設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測設(shè)施設(shè)備正常運行。3.加強(qiáng)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)工程安全隱患。對監(jiān)測數(shù)據(jù)異常或工程出現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行分析和處理，并及時向上級主管部門報告。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求。維修養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的運行狀況、安全監(jiān)測結(jié)果和實際需要進(jìn)行編制，并報上級主管部門備案。2.按照維修養(yǎng)護(hù)計劃組織實施維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好率和運行可靠性。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.建立維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令限期整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)資金管理，確保維修養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ谩＞S修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行籌集、使用和管理，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（四）防汛抗旱1.建立健全防汛抗旱工作責(zé)任制，明確各級管理人員的防汛抗旱職責(zé)。防汛抗旱工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，分級分部門負(fù)責(zé)。2.編制水利工程防汛抗旱預(yù)案，明確防汛抗旱目標(biāo)、任務(wù)、措施和應(yīng)急處置程序。防汛抗旱預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程實際情況和可能發(fā)生的洪水、干旱災(zāi)害特點進(jìn)行編制，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。3.做好防汛抗旱物資儲備和管理工作，確保防汛抗旱物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、品種齊全。防汛抗旱物資應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備，并建立物資管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.加強(qiáng)防汛抗旱隊伍建設(shè)，組織開展防汛抗旱演練，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。防汛抗旱隊伍應(yīng)包括專業(yè)搶險隊伍、群眾搶險隊伍和應(yīng)急救援隊伍等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保隊伍能夠隨時投入防汛抗旱工作。5.及時掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛抗旱值班和信息報送工作。在防汛抗旱期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，及時準(zhǔn)確報送各類信息，確保信息暢通。四、工程安全管理（一）安全檢查1.建立水利工程安全檢查制度，定期對水利工程進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常巡查、定期檢查、專項檢查和全面檢查等。2.日常巡查由工程運行管理人員負(fù)責(zé)，每天對工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程運行中的問題。定期檢查由管理機(jī)構(gòu)組織，每季度或半年對工程設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查工程設(shè)施的運行狀況、安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、維修養(yǎng)護(hù)情況等。專項檢查根據(jù)工程實際情況和需要，針對特定問題或部位進(jìn)行檢查，如防汛檢查、抗旱檢查、工程隱患排查等。全面檢查由上級主管部門組織，每35年對水利工程進(jìn)行一次全面檢查，對工程設(shè)施的安全狀況進(jìn)行綜合評估。3.安全檢查應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行分析和處理，并建立問題臺賬，跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。（二）安全鑒定1.按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，定期對水利工程進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，鑒定內(nèi)容包括工程現(xiàn)狀評價、安全評價、可靠性評價等。2.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對水利工程進(jìn)行分類，對存在安全隱患的工程，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行除險加固，確保工程安全。3.建立安全鑒定檔案管理制度，將安全鑒定報告、相關(guān)資料等進(jìn)行歸檔保存，為工程管理和決策提供依據(jù)。（三）安全事故處理1.制定水利工程安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確安全事故的報告程序、應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上級主管部門備案，并定期進(jìn)行演練。2.發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.安全事故發(fā)生后，應(yīng)及時組織事故調(diào)查，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.建立安全事故統(tǒng)計報告制度，定期對安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、工程設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)水利工程的類型、規(guī)模和安全要求，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。水利工程管理范圍包括工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、管理用房、護(hù)堤地、護(hù)渠地等；保護(hù)范圍是指在管理范圍以外一定區(qū)域，用于防止對水利工程造成破壞和影響。2.水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)設(shè)立明顯的界樁、標(biāo)識牌等，標(biāo)明范圍和禁止事項，便于社會公眾知曉和遵守。（二）保護(hù)措施1.加強(qiáng)水利工程管理范圍內(nèi)的土地、水域及附屬設(shè)施的管理和保護(hù)，禁止任何單位和個人非法侵占、破壞水利工程設(shè)施。對管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或進(jìn)行非法建設(shè)。2.在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、開礦等活動。因國家重點工程建設(shè)等特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保水利工程安全。3.加強(qiáng)對水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、工程信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定水利工程信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和步驟。信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與水利工程管理實際需求相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水利工程管理的信息化水平和效率。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并納入水利工程建設(shè)和管理的總體計劃。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.按照信息化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)水利工程管理信息化系統(tǒng)，包括工程運行管理系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、維修養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)等。信息化系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、處理和應(yīng)用等功能，實現(xiàn)水利工程管理的數(shù)字化、智能化和精細(xì)化。2.加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息安全管理制度，采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)等技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行。（三）信息化應(yīng)用與管理1.充分利用信息化系統(tǒng)，提高水利工程管理的決策科學(xué)性和工作效率。通過對工程運行數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)等的分析和處理，及時掌握工程運行狀況和安全隱患，為工程調(diào)度、維修養(yǎng)護(hù)、防汛抗旱等工作提供決策支持。2.加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的運行維護(hù)和管理，定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)正常運行。建立信息化系統(tǒng)使用培訓(xùn)制度，提高管理人員的信息化應(yīng)用能力和水平。3.建立信息化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)水利工程管理部門與相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息互通，提高水利工程管理的協(xié)同效應(yīng)和綜合效益。七、工程檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.公司/組織設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)水利工程檔案管理工作。檔案管理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)具備相應(yīng)的檔案管理知識和技能，負(fù)責(zé)水利工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等工作。2.明確各部門在檔案管理工作中的職責(zé)，形成檔案管理工作合力。工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中各類文件資料的收集、整理和移交；工程運行管理部門負(fù)責(zé)工程運行過程中形成的各類文件資料的收集、整理和歸檔；其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)檔案資料的管理工作。（二）檔案收集與整理1.水利工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、工程建設(shè)文件、工程運行管理文件、工程安全管理文件、工程設(shè)施保護(hù)文件、工程信息化管理文件等。檔案收集應(yīng)做到及時、完整、準(zhǔn)確，確保檔案資料的真實性和可靠性。2.對收集到的檔案資料，應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理和編目。檔案整理應(yīng)遵循文件形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。（三）檔案歸檔與保管1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，定期將整理好的檔案資料進(jìn)行歸檔。歸檔應(yīng)做到分類科學(xué)、編號規(guī)范、裝訂整齊、目錄清晰。檔案歸檔后，應(yīng)建立檔案臺賬，便于查詢和管理。2.加強(qiáng)檔案保管工作，確保檔案安全。檔案保管應(yīng)具備適宜的環(huán)境條件，如溫度、濕度、防火、防潮、防蟲、防盜等。對重要檔案資料，應(yīng)采取備份存儲等措施，防止檔案丟失或損壞。（四）檔案利用與保密1