河北供熱成本管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北供熱行業(yè)成本管理，規(guī)范供熱企業(yè)成本核算行為，提高供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保障供熱質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、供應(yīng)及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱供熱企業(yè)）。（三）基本原則1.合法性原則：供熱成本管理應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，確保成本核算真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。2.全面性原則：涵蓋供熱生產(chǎn)、供應(yīng)全過程，包括熱源采購、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、人員薪酬、燃料消耗、管網(wǎng)損耗等各項(xiàng)成本費(fèi)用。3.準(zhǔn)確性原則：成本核算方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，數(shù)據(jù)來源可靠，確保成本信息真實(shí)反映供熱企業(yè)經(jīng)營狀況。4.效益性原則：通過成本管理，優(yōu)化資源配置，降低供熱成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）職責(zé)分工1.供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)供熱成本的核算、控制和管理，建立健全成本管理制度，確保成本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.政府主管部門：負(fù)責(zé)制定供熱成本管理政策，監(jiān)督供熱企業(yè)成本管理工作，對(duì)供熱成本進(jìn)行定期審核和分析。3.價(jià)格主管部門：根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況和社會(huì)承受能力等因素，制定合理的供熱價(jià)格，并監(jiān)督價(jià)格執(zhí)行情況。二、成本核算（一）成本核算對(duì)象供熱企業(yè)應(yīng)以每個(gè)供熱區(qū)域或供熱項(xiàng)目為成本核算對(duì)象，分別核算其供熱成本。（二）成本項(xiàng)目1.熱源采購成本：包括向熱源企業(yè)購買蒸汽、熱水、電力等能源的費(fèi)用，以及相關(guān)的運(yùn)輸、裝卸費(fèi)用。2.燃料成本：供熱過程中消耗的煤炭、天然氣、重油等燃料費(fèi)用。3.水電費(fèi)：供熱設(shè)備運(yùn)行所消耗的電力、水費(fèi)。4.設(shè)備維護(hù)費(fèi)：供熱設(shè)備、管網(wǎng)的日常維護(hù)、修理費(fèi)用，包括設(shè)備折舊、維修材料、人工費(fèi)用等。5.人員薪酬：供熱企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。6.管網(wǎng)損耗費(fèi)：供熱管網(wǎng)在輸送過程中的熱量損失所產(chǎn)生的費(fèi)用。7.其他費(fèi)用：與供熱生產(chǎn)、供應(yīng)相關(guān)的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。（三）成本核算方法1.直接成本：能夠直接計(jì)入供熱成本核算對(duì)象的費(fèi)用，如熱源采購成本、燃料成本等，應(yīng)直接計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目。2.間接成本：不能直接計(jì)入供熱成本核算對(duì)象的費(fèi)用，如設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員薪酬等，應(yīng)按照合理的分配方法分?jǐn)傆?jì)入各成本核算對(duì)象。分配方法可采用供熱面積比例、供熱時(shí)長比例等。（四）成本核算流程1.費(fèi)用歸集：供熱企業(yè)應(yīng)按照成本項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的歸集。2.成本計(jì)算：根據(jù)成本核算方法，計(jì)算各供熱區(qū)域或供熱項(xiàng)目的供熱成本。3.成本分析：對(duì)供熱成本進(jìn)行定期分析，找出成本變動(dòng)原因，提出降低成本的措施和建議。三、成本控制（一）采購成本控制1.熱源采購：通過招標(biāo)、談判等方式，選擇優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的熱源企業(yè)，簽訂長期穩(wěn)定的采購合同，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格。2.燃料采購：密切關(guān)注燃料市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，合理安排采購計(jì)劃，降低采購成本。同時(shí)，優(yōu)化燃料庫存管理，減少庫存積壓和損耗。（二）運(yùn)行成本控制1.設(shè)備管理：加強(qiáng)供熱設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備運(yùn)行效率，降低設(shè)備故障率，減少維修費(fèi)用。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提高能源利用效率。2.人員管理：合理配置人員，優(yōu)化勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，降低人工成本。3.能耗管理：采取節(jié)能措施，如優(yōu)化供熱管網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)、安裝節(jié)能設(shè)備等，降低能源消耗，減少燃料成本和水電費(fèi)支出。（三）成本預(yù)算管理1.編制成本預(yù)算：供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度供熱計(jì)劃和經(jīng)營目標(biāo)，編制年度成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括各項(xiàng)成本費(fèi)用的預(yù)算金額、預(yù)算依據(jù)和預(yù)算執(zhí)行措施。2.成本預(yù)算執(zhí)行與控制：嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算，對(duì)成本費(fèi)用支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。如發(fā)現(xiàn)成本超支，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和控制。3.成本預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、政策調(diào)整等原因?qū)е鲁杀绢A(yù)算無法執(zhí)行，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算，并報(bào)政府主管部門備案。四、成本分析與考核（一）成本分析1.定期分析：供熱企業(yè)應(yīng)每月、每季度、每年對(duì)供熱成本進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括成本構(gòu)成、成本變動(dòng)趨勢(shì)、成本控制效果等。2.對(duì)比分析：將本企業(yè)供熱成本與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距和存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。3.因素分析：對(duì)影響供熱成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，如熱源價(jià)格變動(dòng)、設(shè)備運(yùn)行效率、人員薪酬調(diào)整等，確定各因素對(duì)成本的影響程度。（二）成本考核1.考核指標(biāo)：建立供熱成本考核指標(biāo)體系，包括供熱單位成本、成本降低率、能耗指標(biāo)等。2.考核方式：政府主管部門定期對(duì)供熱企業(yè)成本管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與供熱企業(yè)的供熱價(jià)格調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼等掛鉤。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)成本管理成績突出的供熱企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成本管理不善、成本超支嚴(yán)重的供熱企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。五、成本信息管理（一）成本信息報(bào)告1.定期報(bào)告：供熱企業(yè)應(yīng)每月、每季度、每年向政府主管部門報(bào)送供熱成本報(bào)表，報(bào)表內(nèi)容應(yīng)包括成本核算情況、成本控制情況、成本分析情況等。2.專項(xiàng)報(bào)告：當(dāng)供熱企業(yè)發(fā)生重大成本變動(dòng)事項(xiàng)或成本管理中存在突出問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府主管部門報(bào)送專項(xiàng)報(bào)告，說明情況和原因，并提出處理措施和建議。（二）成本信息公開1.公開內(nèi)容：供熱企業(yè)應(yīng)按照政府主管部門的要求，定期向社會(huì)公開供熱成本信息，包括成本構(gòu)成、成本核算方法、成本控制措施、成本考核結(jié)果等。2.公開方式：通過企業(yè)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w、政務(wù)公開平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開供熱成本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：供熱企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)成本管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查成本核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，對(duì)成本費(fèi)用支出進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保成本管理規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.政府主管部門監(jiān)督：政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)成本管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供熱企業(yè)成本核算、控制、分析、考核等情況進(jìn)行檢查，