河北供熱成本管理辦法一、總則（一）目的為加強河北供熱行業(yè)成本管理，規(guī)范供熱企業(yè)成本核算行為，提高供熱企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，保障供熱質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、供應及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱供熱企業(yè)）。（三）基本原則1.合法性原則：供熱成本管理應當符合國家法律法規(guī)和政策要求，確保成本核算真實、準確、合規(guī)。2.全面性原則：涵蓋供熱生產(chǎn)、供應全過程，包括熱源采購、設(shè)備運行維護、人員薪酬、燃料消耗、管網(wǎng)損耗等各項成本費用。3.準確性原則：成本核算方法應當科學合理，數(shù)據(jù)來源可靠，確保成本信息真實反映供熱企業(yè)經(jīng)營狀況。4.效益性原則：通過成本管理，優(yōu)化資源配置，降低供熱成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。（四）職責分工1.供熱企業(yè)：負責本企業(yè)供熱成本的核算、控制和管理，建立健全成本管理制度，確保成本信息真實、準確、完整。2.政府主管部門：負責制定供熱成本管理政策，監(jiān)督供熱企業(yè)成本管理工作，對供熱成本進行定期審核和分析。3.價格主管部門：根據(jù)供熱成本、市場供求狀況和社會承受能力等因素，制定合理的供熱價格，并監(jiān)督價格執(zhí)行情況。二、成本核算（一）成本核算對象供熱企業(yè)應以每個供熱區(qū)域或供熱項目為成本核算對象，分別核算其供熱成本。（二）成本項目1.熱源采購成本：包括向熱源企業(yè)購買蒸汽、熱水、電力等能源的費用，以及相關(guān)的運輸、裝卸費用。2.燃料成本：供熱過程中消耗的煤炭、天然氣、重油等燃料費用。3.水電費：供熱設(shè)備運行所消耗的電力、水費。4.設(shè)備維護費：供熱設(shè)備、管網(wǎng)的日常維護、修理費用，包括設(shè)備折舊、維修材料、人工費用等。5.人員薪酬：供熱企業(yè)職工的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等。6.管網(wǎng)損耗費：供熱管網(wǎng)在輸送過程中的熱量損失所產(chǎn)生的費用。7.其他費用：與供熱生產(chǎn)、供應相關(guān)的其他費用，如辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等。（三）成本核算方法1.直接成本：能夠直接計入供熱成本核算對象的費用，如熱源采購成本、燃料成本等，應直接計入相應的成本項目。2.間接成本：不能直接計入供熱成本核算對象的費用，如設(shè)備維護費、人員薪酬等，應按照合理的分配方法分攤計入各成本核算對象。分配方法可采用供熱面積比例、供熱時長比例等。（四）成本核算流程1.費用歸集：供熱企業(yè)應按照成本項目設(shè)置明細賬，對各項費用進行及時、準確的歸集。2.成本計算：根據(jù)成本核算方法，計算各供熱區(qū)域或供熱項目的供熱成本。3.成本分析：對供熱成本進行定期分析，找出成本變動原因，提出降低成本的措施和建議。三、成本控制（一）采購成本控制1.熱源采購：通過招標、談判等方式，選擇優(yōu)質(zhì)、價格合理的熱源企業(yè)，簽訂長期穩(wěn)定的采購合同，爭取優(yōu)惠價格。2.燃料采購：密切關(guān)注燃料市場價格動態(tài)，合理安排采購計劃，降低采購成本。同時，優(yōu)化燃料庫存管理，減少庫存積壓和損耗。（二）運行成本控制1.設(shè)備管理：加強供熱設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，提高設(shè)備運行效率，降低設(shè)備故障率，減少維修費用。定期對設(shè)備進行技術(shù)改造和升級，提高能源利用效率。2.人員管理：合理配置人員，優(yōu)化勞動組織，提高勞動生產(chǎn)率。加強職工培訓，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，降低人工成本。3.能耗管理：采取節(jié)能措施，如優(yōu)化供熱管網(wǎng)運行參數(shù)、安裝節(jié)能設(shè)備等，降低能源消耗，減少燃料成本和水電費支出。（三）成本預算管理1.編制成本預算：供熱企業(yè)應根據(jù)年度供熱計劃和經(jīng)營目標，編制年度成本預算。成本預算應包括各項成本費用的預算金額、預算依據(jù)和預算執(zhí)行措施。2.成本預算執(zhí)行與控制：嚴格執(zhí)行成本預算，對成本費用支出進行實時監(jiān)控。如發(fā)現(xiàn)成本超支，應及時分析原因，采取有效措施進行調(diào)整和控制。3.成本預算調(diào)整：在預算執(zhí)行過程中，如因市場價格波動、政策調(diào)整等原因?qū)е鲁杀绢A算無法執(zhí)行，供熱企業(yè)應及時調(diào)整成本預算，并報政府主管部門備案。四、成本分析與考核（一）成本分析1.定期分析：供熱企業(yè)應每月、每季度、每年對供熱成本進行分析，分析內(nèi)容包括成本構(gòu)成、成本變動趨勢、成本控制效果等。2.對比分析：將本企業(yè)供熱成本與同行業(yè)先進水平進行對比分析，找出差距和存在的問題，提出改進措施和建議。3.因素分析：對影響供熱成本的各項因素進行分析，如熱源價格變動、設(shè)備運行效率、人員薪酬調(diào)整等，確定各因素對成本的影響程度。（二）成本考核1.考核指標：建立供熱成本考核指標體系，包括供熱單位成本、成本降低率、能耗指標等。2.考核方式：政府主管部門定期對供熱企業(yè)成本管理情況進行考核，考核結(jié)果與供熱企業(yè)的供熱價格調(diào)整、財政補貼等掛鉤。3.獎懲措施：對成本管理成績突出的供熱企業(yè)給予表彰和獎勵，對成本管理不善、成本超支嚴重的供熱企業(yè)進行通報批評，并責令其限期整改。五、成本信息管理（一）成本信息報告1.定期報告：供熱企業(yè)應每月、每季度、每年向政府主管部門報送供熱成本報表，報表內(nèi)容應包括成本核算情況、成本控制情況、成本分析情況等。2.專項報告：當供熱企業(yè)發(fā)生重大成本變動事項或成本管理中存在突出問題時，應及時向政府主管部門報送專項報告，說明情況和原因，并提出處理措施和建議。（二）成本信息公開1.公開內(nèi)容：供熱企業(yè)應按照政府主管部門的要求，定期向社會公開供熱成本信息，包括成本構(gòu)成、成本核算方法、成本控制措施、成本考核結(jié)果等。2.公開方式：通過企業(yè)網(wǎng)站、當?shù)孛襟w、政務(wù)公開平臺等渠道向社會公開供熱成本信息，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：供熱企業(yè)應建立內(nèi)部審計制度，定期對成本管理情況進行審計，檢查成本核算的真實性、準確性和合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.財務(wù)監(jiān)督：加強財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，對成本費用支出進行審核和監(jiān)督，確保成本管理規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.政府主管部門監(jiān)督：政府主管部門應加強對供熱企業(yè)成本管理工作的監(jiān)督檢查，定期對供熱企業(yè)成本核算、控制、分析、考核等情況進行檢查，