水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的管理，規(guī)范基金的籌集、使用和監(jiān)督，保障水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的管理活動(dòng)。水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金是指專門用于支持水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等方面的專項(xiàng)資金。（三）基本原則1.專款專用原則。水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則?；鸬幕I集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.科學(xué)合理原則。基金的使用應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排，注重效益，確保資金使用的合理性和有效性。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照分級(jí)管理的要求，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在基金管理中的職責(zé)，確?；鸸芾砉ぷ黜樌M(jìn)行。二、基金籌集（一）籌集渠道1.按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，從相關(guān)水庫(kù)發(fā)電收入中提取一定比例的資金作為水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金。具體提取比例根據(jù)國(guó)家政策和水庫(kù)實(shí)際情況確定。2.爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持本地區(qū)水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，安排一定比例的資金用于水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金配套。4.鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、其他合法渠道籌集的資金，納入水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金管理。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)1.發(fā)電收入提取標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同類型水庫(kù)的裝機(jī)容量、發(fā)電量等因素，按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)算公式確定具體提取比例。例如，對(duì)于大型水庫(kù)，每千瓦時(shí)發(fā)電收入提取[X]元作為水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金；對(duì)于中型水庫(kù)，每千瓦時(shí)發(fā)電收入提取[X]元。2.中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金：根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度資金計(jì)劃和項(xiàng)目申報(bào)情況，確定補(bǔ)助資金額度。補(bǔ)助資金主要用于支持水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。3.地方財(cái)政配套標(biāo)準(zhǔn)：地方財(cái)政按照不低于中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金一定比例進(jìn)行配套。具體配套比例根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況確定，一般為[X]%[X]%。（三）籌集管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，足額提取水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的收繳管理工作，建立健全基金收繳臺(tái)賬，定期核對(duì)基金收繳情況，確?；鸺皶r(shí)足額入庫(kù)。3.對(duì)于中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政配套資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。三、基金使用（一）使用范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：支持水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3.生態(tài)保護(hù)：用于水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等項(xiàng)目，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.社會(huì)事業(yè)：包括教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶唾|(zhì)量。5.移民扶持：用于水庫(kù)移民的后期扶持、生產(chǎn)生活補(bǔ)助、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，幫助移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）使用項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，按照規(guī)定的程序和要求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)等。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱移民管理機(jī)構(gòu)）。移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將初審合格的項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。3.上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目是否列入年度基金使用計(jì)劃。（三）使用項(xiàng)目審批1.列入年度基金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，由移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。審批內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的可行性、合理性、資金預(yù)算等。2.對(duì)于重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行實(shí)地考察和論證，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。3.項(xiàng)目審批通過(guò)后，移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施期限等要求。（四）使用項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用資金，確保資金專款專用。3.移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（五）使用項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織自查驗(yàn)收。自查驗(yàn)收合格后，向移民管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、基金監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)基金收支情況進(jìn)行審計(jì)，確?；鸢踩?。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基金使用項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的使用效益、財(cái)務(wù)管理等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。4.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)基金管理部門和工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（二）信息公開(kāi)1.建立水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)基金的籌集、使用和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開(kāi)內(nèi)容包括基金政策法規(guī)、年度收支預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目審批結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等。3.信息公開(kāi)方式可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行，確保信息公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)基金使用項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后基金項(xiàng)目安排和資金分配的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在今后的項(xiàng)目安排中給予優(yōu)先支持；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已安排的資金，并取消項(xiàng)目實(shí)施單位今后一定期限內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)資格。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.發(fā)電企業(yè)未按照規(guī)定足額提取或上繳水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的。2.項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假申報(bào)材料，騙取基金的。3.項(xiàng)目實(shí)施單位擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用途，挪用基金的。4.基金管理部門和工作人員在基金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。（二）處罰措施1.對(duì)于發(fā)電企業(yè)未按照規(guī)定足額提取或上繳水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并處以應(yīng)繳未繳金額[X]%[X]%的罰款。2.對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假申報(bào)材料，騙取基金的，由移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令退回騙取的基金，并處以騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施單位擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用途，挪用基金的，由移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令限期改正，追回挪用的基金，并處以挪用金額[X]%[X