水庫防汛抗旱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水庫防汛抗旱管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水庫管理實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)各類水庫的防汛抗旱管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.以防為主原則。立足防大汛、抗大旱，強(qiáng)化預(yù)防措施，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到防患于未然。3.統(tǒng)一指揮原則。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、社會(huì)參與的防汛抗旱工作機(jī)制。4.科學(xué)調(diào)度原則。依據(jù)水庫工程特性和防汛抗旱要求，科學(xué)合理調(diào)度水庫，充分發(fā)揮水庫綜合效益。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立水庫防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督水庫防汛抗旱工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策和法律法規(guī)。組織制定和完善水庫防汛抗旱預(yù)案，審定防汛抗旱調(diào)度方案。組織開展防汛抗旱檢查，及時(shí)消除安全隱患。協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題，組織調(diào)配防汛抗旱物資和隊(duì)伍。負(fù)責(zé)發(fā)布水庫防汛抗旱信息，組織開展宣傳教育和培訓(xùn)工作。2.管理單位職責(zé)負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。落實(shí)水庫防汛抗旱責(zé)任制，明確各崗位人員職責(zé)。按照批準(zhǔn)的防汛抗旱預(yù)案和調(diào)度方案，做好水庫調(diào)度運(yùn)行工作。組織開展水庫巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況和水情、雨情、工情等信息。負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和使用，組織防汛抗旱隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)。3.相關(guān)部門職責(zé)水利部門負(fù)責(zé)水庫防汛抗旱的行業(yè)管理，指導(dǎo)水庫工程建設(shè)和運(yùn)行管理，提供技術(shù)支持和服務(wù)。氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為防汛抗旱決策提供依據(jù)。水文部門負(fù)責(zé)提供水情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情數(shù)據(jù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急處置。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)防汛抗旱工作。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮防汛抗旱要求，合理確定工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保施工安全。（二）工程運(yùn)行1.管理單位應(yīng)建立健全水庫工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行操作規(guī)程和維護(hù)要求。2.加強(qiáng)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.定期對(duì)水庫工程進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。4.做好水庫工程的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保工程設(shè)施完好。（三）工程調(diào)度1.水庫調(diào)度應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和防汛抗旱要求，科學(xué)合理編制調(diào)度方案。2.調(diào)度方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。3.在汛期，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，確保水庫安全運(yùn)行。4.遇有重大雨情、水情，應(yīng)及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，采取應(yīng)急措施。四、防汛抗旱預(yù)案（一）預(yù)案編制1.管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域洪水特性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，編制水庫防汛抗旱預(yù)案。2.預(yù)案應(yīng)包括總則、工程概況、防汛抗旱組織指揮體系及職責(zé)、洪水調(diào)度方案、抗旱供水方案、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施、保障措施等內(nèi)容。3.預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，定期進(jìn)行修訂和完善。（二）預(yù)案審批1.水庫防汛抗旱預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)案應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。（三）預(yù)案實(shí)施1.管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)案，組織開展防汛抗旱工作。2.定期組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。3.及時(shí)總結(jié)預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善預(yù)案。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全水庫水情、雨情、工情監(jiān)測(cè)體系，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和設(shè)施。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息共享，及時(shí)獲取相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。（二）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布水情、雨情、工情預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛。3.當(dāng)水庫水位接近或超過警戒水位時(shí)，應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。六、防汛搶險(xiǎn)（一）搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.組建水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)能力。3.搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)配備必要的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。（二）搶險(xiǎn)物資1.儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、救生衣等。2.搶險(xiǎn)物資應(yīng)分類存放，專人管理，定期檢查和更新。3.建立搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保搶險(xiǎn)物資及時(shí)供應(yīng)。（三）搶險(xiǎn)措施1.當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的搶險(xiǎn)措施。2.搶險(xiǎn)措施應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情類型和嚴(yán)重程度，科學(xué)合理制定，確保搶險(xiǎn)工作安全、有效。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)情況。七、抗旱供水（一）供水計(jì)劃1.根據(jù)水庫蓄水情況和用水需求，制定抗旱供水計(jì)劃。2.供水計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。3.加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整供水計(jì)劃。（二）供水調(diào)度1.按照抗旱供水計(jì)劃，科學(xué)合理調(diào)度水庫水資源，確保供水安全。2.加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的巡查維護(hù)，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行。3.做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，確保供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)水情、雨情、工情等信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度，采取有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置情況。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度減少損失。2.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開展損失評(píng)估和恢復(fù)重建工作。3.總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制。九、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況。2.水庫工程運(yùn)行管理情況。3.防汛抗旱預(yù)案編制和實(shí)施情況。4.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)送情況。5.防汛搶險(xiǎn)和抗旱供水措施落實(shí)情況。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.自查與抽查相結(jié)合。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。（三）問題整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。3.對(duì)整改不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。十、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織開展水庫防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、工程管理、防汛搶險(xiǎn)、抗旱供水等方面。3.邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流學(xué)習(xí)。（二）宣傳1.加強(qiáng)水庫防汛抗旱宣