正陽縣儲(chǔ)備林管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)正陽縣儲(chǔ)備林建設(shè)與管理，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保障木材及其他林產(chǎn)品的有效供給，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于正陽縣行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備林的規(guī)劃、營造、撫育、保護(hù)、經(jīng)營利用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：儲(chǔ)備林建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本縣森林資源現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地確定儲(chǔ)備林建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備林建設(shè)，確保造林質(zhì)量，提高森林的生長量和質(zhì)量。4.多元投入原則：建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與儲(chǔ)備林建設(shè)與經(jīng)營。5.依法管理原則：儲(chǔ)備林建設(shè)與管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)森林資源所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。規(guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃編制1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、森林資源現(xiàn)狀和生態(tài)建設(shè)要求，編制正陽縣儲(chǔ)備林建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.儲(chǔ)備林建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備林的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、樹種結(jié)構(gòu)、建設(shè)期限、投資估算及保障措施等內(nèi)容。年度計(jì)劃1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備林建設(shè)總體規(guī)劃，編制年度建設(shè)計(jì)劃，明確年度建設(shè)任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算等，并報(bào)縣人民政府備案。2.年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與本縣財(cái)政預(yù)算、基本建設(shè)計(jì)劃等相銜接，確保儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。營造林造林地選擇1.儲(chǔ)備林造林地應(yīng)選擇在立地條件適宜、交通便利、相對集中連片的宜林地，優(yōu)先選擇坡度在25度以下的荒山荒地、疏林地、灌木林地及采伐跡地等。2.造林地應(yīng)符合國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，不得在生態(tài)脆弱地區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)及其他不宜造林的區(qū)域進(jìn)行儲(chǔ)備林建設(shè)。樹種選擇1.儲(chǔ)備林樹種選擇應(yīng)遵循適地適樹原則，優(yōu)先選擇速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良外來樹種，同時(shí)兼顧生態(tài)景觀和生物多樣性保護(hù)。2.鼓勵(lì)發(fā)展珍貴樹種和大徑級用材林，逐步優(yōu)化儲(chǔ)備林樹種結(jié)構(gòu)。造林作業(yè)設(shè)計(jì)1.造林作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)造林地立地條件、樹種選擇和造林技術(shù)要求，編制詳細(xì)的造林施工設(shè)計(jì)文件，明確造林小班的位置、面積、造林樹種、造林方式、造林密度、整地方式、苗木規(guī)格及撫育管理措施等內(nèi)容。2.造林作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并報(bào)縣林業(yè)主管部門審批。苗木供應(yīng)1.儲(chǔ)備林建設(shè)所需苗木應(yīng)優(yōu)先選用本縣國有苗圃或具有資質(zhì)的育苗基地培育的優(yōu)質(zhì)苗木，確保苗木質(zhì)量。2.苗木采購應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂苗木采購合同，明確苗木品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及交貨時(shí)間等條款。3.苗木運(yùn)輸和栽植過程中，應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，確保苗木成活率。造林施工1.造林施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的造林資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)格按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件組織施工，確保造林質(zhì)量。2.造林施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量檢查制度，對造林小班進(jìn)行逐塊檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.造林結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)整理造林檔案資料，包括造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件、苗木采購合同、施工日志、質(zhì)量檢查記錄等，并報(bào)縣林業(yè)主管部門備案。撫育管理撫育作業(yè)設(shè)計(jì)1.撫育管理應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備林生長發(fā)育階段和林分狀況，編制撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件，明確撫育小班的位置、面積、撫育時(shí)間、撫育方式、撫育強(qiáng)度及施肥、病蟲害防治等措施。2.撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并報(bào)縣林業(yè)主管部門審批。撫育施工1.撫育施工單位應(yīng)按照撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件要求組織施工，確保撫育質(zhì)量。2.撫育施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制撫育強(qiáng)度，避免過度采伐和破壞森林生態(tài)環(huán)境。3.撫育結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)整理撫育檔案資料，包括撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件、施工日志、質(zhì)量檢查記錄等，并報(bào)縣林業(yè)主管部門備案。施肥管理1.根據(jù)儲(chǔ)備林生長需要，合理確定施肥種類、施肥量和施肥時(shí)間，確保林木生長所需養(yǎng)分。2.施肥應(yīng)采用科學(xué)的施肥方法，避免肥料浪費(fèi)和環(huán)境污染。病蟲害防治1.建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測調(diào)查，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)。2.按照“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等相結(jié)合的綜合防治措施，有效控制病蟲害發(fā)生和蔓延。3.嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥的使用，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，確保森林生態(tài)環(huán)境安全。保護(hù)與監(jiān)管林權(quán)管理1.依法明晰儲(chǔ)備林林權(quán)，核發(fā)林權(quán)證，保障林權(quán)所有者的合法權(quán)益。2.加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，防止森林資源流失。森林資源保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對儲(chǔ)備林的保護(hù)，禁止非法占用、砍伐、毀壞儲(chǔ)備林。2.加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，建立健全森林防火和林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，確保儲(chǔ)備林資源安全。監(jiān)督檢查1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對儲(chǔ)備林建設(shè)與管理工作的監(jiān)督檢查，定期對儲(chǔ)備林的規(guī)劃、營造、撫育、保護(hù)等情況進(jìn)行檢查評估。2.建立健全儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)制度，對儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績效評價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，在儲(chǔ)備林建設(shè)與管理過程中存在違法行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力、監(jiān)管不到位等原因?qū)е聝?chǔ)備林建設(shè)質(zhì)量不高、森林資源遭受破壞的，依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。經(jīng)營利用采伐管理1.儲(chǔ)備林采伐應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)采伐限額管理規(guī)定執(zhí)行，依法辦理采伐許可證。2.采伐作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量和方式進(jìn)行，確保采伐后森林資源及時(shí)得到更新和恢復(fù)。木材經(jīng)營加工管理1.從事木材經(jīng)營加工的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理木材經(jīng)營加工許可證，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營加工活動(dòng)。2.加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，防止非法收購、加工木材。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用儲(chǔ)備林資源優(yōu)勢，開展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等經(jīng)營活動(dòng)，提高林地綜合效益。2.加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，制定相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。資金管理資金來源1.儲(chǔ)備林建設(shè)資金主要來源包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)資金、林業(yè)項(xiàng)目資金、社會(huì)資本投入及其他合法合規(guī)的資金渠道。2.積極爭取國家和省級財(cái)政對儲(chǔ)備林建設(shè)的支持，加大縣級財(cái)政對儲(chǔ)備林建設(shè)的投入力度。資金使用1.儲(chǔ)備林建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍主要包括造林、撫育、保護(hù)、經(jīng)營利用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)及管理等方面的費(fèi)用。資金監(jiān)管1.建立健全儲(chǔ)備林建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，定期對儲(chǔ)備林建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改?？萍贾慰萍紕?chuàng)新1.加強(qiáng)儲(chǔ)備林建設(shè)技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展儲(chǔ)備林良種選育、造林技術(shù)、撫育管理、病蟲害防治等方面的科技創(chuàng)新，提高儲(chǔ)備林建設(shè)的科技含量。2.建立儲(chǔ)備林建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高儲(chǔ)備林建設(shè)的