日本燃氣檢查管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在確保日本國內燃氣供應的安全與穩(wěn)定，保護公民生命財產(chǎn)安全，防止因燃氣事故引發(fā)的各類危害，規(guī)范燃氣檢查工作流程，提高燃氣行業(yè)整體管理水平。（二）適用范圍本辦法適用于日本境內所有從事燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售及使用的企業(yè)、單位和個人。涵蓋城市燃氣、工業(yè)燃氣等各類燃氣領域，包括但不限于天然氣、液化石油氣、人工煤氣等。（三）基本原則1.安全第一原則將保障燃氣使用安全放在首位，一切檢查工作圍繞預防和減少燃氣事故展開。2.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)日本相關法律法規(guī)及行業(yè)標準進行燃氣檢查管理活動，確保檢查工作合法、公正、有效。3.全面覆蓋原則對燃氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行全面檢查，不留死角，確保整個燃氣系統(tǒng)的安全性。4.動態(tài)管理原則根據(jù)燃氣設施的運行狀況、使用年限、技術發(fā)展等因素，適時調整檢查計劃和重點，實施動態(tài)化的檢查管理。二、檢查主體與職責（一）政府監(jiān)管部門1.經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責制定燃氣行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調全國燃氣檢查管理工作。監(jiān)督指導地方政府相關部門的燃氣檢查工作，對重大燃氣安全問題進行決策和協(xié)調。組織開展全國性的燃氣安全專項檢查和抽查，對違規(guī)行為依法進行查處。2.地方政府相關部門（如各都道府縣的相關管理部門）負責本轄區(qū)內燃氣檢查的具體實施和日常監(jiān)管工作。依據(jù)國家法律法規(guī)和標準，制定本地區(qū)的燃氣檢查細則和工作方案，并組織實施。對轄區(qū)內燃氣企業(yè)、單位和個人的燃氣設施進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。受理燃氣安全投訴舉報，對違法行為進行調查處理，并向上級主管部門報告。（二）燃氣企業(yè)1.燃氣生產(chǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)內部燃氣檢查管理制度，明確各部門和崗位的檢查職責。負責本企業(yè)燃氣生產(chǎn)設施的日常巡檢、維護保養(yǎng)和定期檢查工作，確保生產(chǎn)設備安全運行。對生產(chǎn)過程中的燃氣質量進行嚴格檢測，保證供應的燃氣符合國家和行業(yè)標準。配合政府監(jiān)管部門的檢查工作，及時提供相關資料和信息，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。2.燃氣儲存企業(yè)制定完善的燃氣儲存設施檢查計劃，包括儲罐、管道、閥門等設備的檢查內容和周期。加強對儲存設施的安全監(jiān)控，確保儲存環(huán)境符合要求，防止燃氣泄漏、火災、爆炸等事故發(fā)生。定期對儲存設施進行安全評估，根據(jù)評估結果及時采取改進措施，提高儲存設施的安全性。做好儲存設施的維護保養(yǎng)記錄和檢查報告，以備政府監(jiān)管部門和企業(yè)內部查閱。3.燃氣運輸企業(yè)對燃氣運輸車輛、管道等運輸設備進行定期檢查和維護，確保運輸工具安全可靠。在運輸過程中，嚴格遵守相關安全規(guī)定，防止燃氣泄漏、交通事故等情況發(fā)生。建立運輸設備檔案，記錄設備的檢查、維修、更換等情況，便于跟蹤管理。配合政府監(jiān)管部門對運輸路線和運輸過程的安全檢查，提供必要的協(xié)助和信息。4.燃氣銷售企業(yè)負責對銷售網(wǎng)點的燃氣設施進行日常檢查，包括燃氣器具、連接管道、計量裝置等。向用戶宣傳燃氣安全使用知識，指導用戶正確使用燃氣器具，提高用戶的安全意識。對用戶反饋的燃氣安全問題及時進行處理，無法解決的及時上報相關部門。配合政府監(jiān)管部門對銷售環(huán)節(jié)的燃氣質量和安全進行檢查，確保銷售的燃氣符合標準和安全要求。（三）第三方專業(yè)檢測機構1.資質要求具備相應的專業(yè)資質和技術能力，經(jīng)政府相關部門認可并頒發(fā)資質證書。擁有一支專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的檢測技術人員隊伍，能夠滿足燃氣檢查的各項技術要求。2.職責受政府監(jiān)管部門或燃氣企業(yè)委托，對燃氣設施進行專業(yè)檢測和評估。依據(jù)國家和行業(yè)標準，采用科學合理的檢測方法和手段，出具客觀公正的檢測報告。為燃氣企業(yè)提供技術咨詢和技術支持，幫助企業(yè)解決燃氣設施運行過程中的技術難題。配合政府監(jiān)管部門對檢測機構的檢測工作進行監(jiān)督檢查，確保檢測結果的真實性和可靠性。三、檢查內容與標準（一）燃氣設施檢查1.燃氣管道檢查管道的材質、規(guī)格是否符合設計要求，有無腐蝕、變形、裂縫等情況。查看管道的連接部位是否牢固，密封性能是否良好，有無泄漏現(xiàn)象。檢查管道的支撐和固定裝置是否完好，有無松動、移位等情況。核實管道的標識是否清晰、準確，便于識別和維護。2.燃氣器具檢查燃氣器具的型號、規(guī)格是否與使用燃氣種類相匹配，是否具有產(chǎn)品合格證書。查看燃氣器具的安裝是否符合規(guī)范要求，通風條件是否良好。檢查燃氣器具的點火、熄火保護裝置是否正常工作，性能是否可靠。檢測燃氣器具的燃燒狀況，是否存在不完全燃燒、冒黑煙等現(xiàn)象。3.燃氣儲存設備對儲罐進行外觀檢查，查看罐體有無變形、腐蝕、磨損等情況。檢查儲罐的安全附件，如安全閥、壓力表、液位計等是否完好，是否在有效期內。核實儲罐的進出口管道、閥門等連接部位是否嚴密，有無泄漏跡象。檢查儲罐的接地裝置是否良好，防靜電措施是否到位。4.燃氣計量裝置檢查計量裝置的安裝位置是否合理，便于讀數(shù)和維護。查看計量裝置的運行狀況是否正常，計量數(shù)據(jù)是否準確可靠。核實計量裝置的封印是否完好，有無被破壞或擅自改動的情況。（二）安全管理制度檢查1.企業(yè)安全管理機構與人員配備檢查燃氣企業(yè)是否設立了專門的安全管理機構，配備了足夠數(shù)量的安全管理人員。查看安全管理人員的資質證書是否齊全，是否具備相應的安全管理能力和經(jīng)驗。2.安全管理制度與操作規(guī)程審查企業(yè)是否建立了完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。檢查企業(yè)的操作規(guī)程是否符合國家和行業(yè)標準，是否涵蓋了燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。3.安全檔案管理查看企業(yè)是否建立了完整的安全檔案，包括燃氣設施檔案、檢查記錄、維修記錄、事故檔案等。檢查安全檔案的內容是否真實、準確、完整，是否便于查閱和管理。（三）人員資質與培訓檢查1.燃氣從業(yè)人員資質檢查燃氣企業(yè)中從事燃氣生產(chǎn)、安裝、維修、運行管理等關鍵崗位的人員是否具備相應的資質證書。核實資質證書的有效期和真實性，確保從業(yè)人員具備合法的從業(yè)資格。2.安全教育培訓情況查看企業(yè)是否制定了年度安全教育培訓計劃，并按計劃組織實施。檢查培訓記錄是否完整，包括培訓時間、培訓內容、培訓人員簽到等信息。了解從業(yè)人員對燃氣安全知識和操作規(guī)程的掌握程度，評估培訓效果。（四）檢查標準依據(jù)燃氣檢查嚴格依據(jù)日本現(xiàn)行的相關法律法規(guī)，如《燃氣事業(yè)法》、《建筑基準法》等，以及行業(yè)標準，如日本工業(yè)標準（JIS）中關于燃氣設備、管道等的標準規(guī)范。具體的檢查項目和合格標準在相關法律法規(guī)和標準中有明確規(guī)定，檢查人員必須嚴格按照這些要求進行檢查，確保燃氣設施和運行管理符合安全標準。四、檢查計劃與實施（一）檢查計劃制定1.年度檢查計劃政府監(jiān)管部門每年年初制定本年度的燃氣檢查計劃，明確檢查的范圍、內容、重點、時間安排等。年度檢查計劃應涵蓋轄區(qū)內所有燃氣企業(yè)和各類燃氣設施，確保全面檢查。根據(jù)燃氣行業(yè)的特點和安全形勢，合理確定重點檢查對象和檢查項目，如對老舊燃氣管道、人員密集場所的燃氣設施等進行重點檢查。2.專項檢查計劃針對燃氣行業(yè)出現(xiàn)的新問題、新情況或重大節(jié)日、重要活動等特殊時期，適時制定專項檢查計劃。專項檢查計劃應明確專項檢查的主題、目標、檢查內容和要求，集中力量解決特定的燃氣安全問題。例如，在夏季高溫季節(jié)開展燃氣設施防泄漏專項檢查，在冬季供暖期開展燃氣供應保障專項檢查等。（二）檢查實施流程1.檢查準備檢查人員提前了解被檢查單位的基本情況，包括燃氣設施布局、運行狀況、安全管理情況等。準備好必要的檢查工具和設備，如檢測儀器、量具、記錄表格等。通知被檢查單位檢查的時間、內容和要求，要求其做好相關準備工作，如提供資料、安排人員配合等。2.現(xiàn)場檢查檢查人員按照檢查計劃和標準，對燃氣設施、安全管理制度、人員資質等進行實地檢查。采用查看現(xiàn)場、查閱資料、詢問人員、檢測設備等方式，全面、細致地收集檢查信息。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，包括問題描述、發(fā)現(xiàn)位置、嚴重程度等。3.問題反饋與溝通檢查結束后，檢查人員及時向被檢查單位反饋檢查情況，指出存在的問題和隱患。與被檢查單位相關人員進行溝通，了解其對問題的認識和整改計劃，解答疑問。要求被檢查單位對檢查結果進行確認，并簽字蓋章。4.整改跟蹤政府監(jiān)管部門建立整改跟蹤機制，對被檢查單位的整改情況進行跟蹤檢查。被檢查單位應按照要求制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人員和整改期限。整改期限屆滿后，檢查人員對整改情況進行復查，確保問題得到徹底整改，隱患消除。五、檢查結果處理（一）合格處理對于檢查結果符合相關法律法規(guī)和標準要求的燃氣企業(yè)和設施，政府監(jiān)管部門給予認可，并鼓勵其繼續(xù)保持良好的安全管理狀態(tài)。燃氣企業(yè)可正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，但仍需持續(xù)加強安全管理，定期進行自查自糾，不斷提高安全水平。（二）不合格處理1.一般隱患整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，政府監(jiān)管部門下達整改通知書，要求被檢查單位限期整改。被檢查單位應立即制定整改措施，組織人員進行整改，并在規(guī)定期限內將整改情況書面報告監(jiān)管部門。監(jiān)管部門對整改情況進行復查，確保隱患消除。2.重大隱患整改若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，政府監(jiān)管部門責令被檢查單位立即停止相關燃氣作業(yè)活動，采取有效的防范措施，確保安全。同時，要求被檢查單位制定詳細的整改方案，經(jīng)專家論證后組織實施。整改期間，監(jiān)管部門加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，整改完成并經(jīng)復查合格后方可恢復作業(yè)。3.違法行為處罰對于違反燃氣檢查管理辦法及相關法律法規(guī)的燃氣企業(yè)和個人，政府監(jiān)管部門依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴格的處罰措施，促使燃氣企業(yè)和個人遵守法律法規(guī)，切實履行安全管理責任。六、應急管理與保障措施（一）應急預案制定1.燃氣企業(yè)應急預案各燃氣企業(yè)應根據(jù)自身特點和可能發(fā)生的燃氣事故類型，制定完善的應急預案。應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急救援措施、應急物資儲備等內容。燃氣企業(yè)定期對應急預案進行演練和修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。2.政府部門應急預案政府監(jiān)管部門制定本地區(qū)的燃氣事故應急預案，明確各部門在應急處置中的職責分工。建立健全應急指揮協(xié)調機制，確保在燃氣事故發(fā)生時能夠迅速、有效地組織開展應急救援工作。加強與相關部門（如消防、公安、醫(yī)療等）的協(xié)調配合，形成應急救援合力。（二）應急物資儲備1.燃氣企業(yè)儲備燃氣企業(yè)按照應急預案的要求，儲備必要的應急物資，如搶險工具、防護用品、消防器材、備用燃氣設備等。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足，隨時可投入使用。2.政府部門儲備政府監(jiān)管部門建立區(qū)域性的應急物資儲備庫，儲備一些大型搶險設備、專業(yè)救援器材等物資。加強對應急物資儲備庫的管理，制定物資調配制度，確保在緊急情況下能夠及時調配物資支援事故現(xiàn)場。（三）應急演練與培訓1.應急演練燃氣企業(yè)定期組織應急演練，演練內容包括火災、泄漏、爆炸等事故場景的模擬處置。通過演練，檢驗應急預案的可行性，提高企業(yè)員工的應急處置能力和協(xié)同配合能力。政府監(jiān)管部門適時組織跨企業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合應急演練，提升整體應急救援水平。2.應急培訓燃氣企業(yè)加強對員工的應急培訓，培訓內容包括應急知識、救援技能、安全意識等。政府監(jiān)管部門開展面向燃氣企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的應急管理培訓，提高其應急管理能力和綜合素質。七、監(jiān)督與考核（一）內部監(jiān)督1.燃氣企業(yè)自我監(jiān)督燃氣企業(yè)建立內部監(jiān)督機制，定期對自身的燃氣檢查工作、安全管理制度執(zhí)行情況等進行自查自糾。設立內部監(jiān)督崗位或部門，配備專業(yè)人員，負責對企業(yè)各部門和崗位的安全工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.行業(yè)協(xié)會監(jiān)督燃氣行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，對會員企業(yè)的燃氣檢查管理工作進行監(jiān)督。通過組織行業(yè)交流、開展安全評估等活動，促進會員企業(yè)提高安全管理水平，對違反行業(yè)規(guī)范的企業(yè)進行督促整改。（二）外部監(jiān)督1.政府監(jiān)管部門監(jiān)督政府監(jiān)管部門加強對燃氣企業(yè)和燃氣檢查工作的日常監(jiān)督檢查，不定期對燃氣企業(yè)進行抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，跟蹤整改情況，確保燃氣企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)和標準要求。建立舉報獎勵制度，鼓勵公眾對燃氣安全問題進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。2.社會輿論監(jiān)督媒體對燃氣安全事件進行及時報道和跟蹤，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促使燃氣企業(yè)重視安全管理工作。燃氣企業(yè)積極回應社會輿論關注的問題，及時公布整改情況，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）考核機制1.對燃氣企業(yè)考核政府監(jiān)管部門建立燃氣企業(yè)安全管理考核機制，將燃氣檢查管理工作情況納入企業(yè)年度考核內容?？己酥笜税ㄈ細庠O施安全狀況、安全管理制度執(zhí)行情況、人員資質與培訓情況、應急管理能力等。根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的燃氣企業(yè)給予表彰和獎勵，對存在問題較多的企業(yè)進行