泰安數(shù)據(jù)開放管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范泰安市數(shù)據(jù)開放工作，推動數(shù)據(jù)資源共享與利用，提高政府治理能力和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)開放活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：數(shù)據(jù)開放活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，保障數(shù)據(jù)安全和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。2.開放共享原則：遵循“以共享為原則，不共享為例外”，積極推動數(shù)據(jù)向社會開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通與共享。3.安全可控原則：在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用等安全問題。4.需求導(dǎo)向原則：以滿足社會公眾、企業(yè)和政府部門的數(shù)據(jù)需求為出發(fā)點(diǎn)，提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)服務(wù)。（四）定義與術(shù)語1.數(shù)據(jù)開放：指將泰安市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)提供方）在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息資源，按照規(guī)定的條件和程序，向社會公眾或特定主體開放的活動。2.數(shù)據(jù)資源：包括但不限于政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)提供方：負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)開放的行政機(jī)關(guān)和相關(guān)組織。4.數(shù)據(jù)使用方：依法獲取并使用開放數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織。二、數(shù)據(jù)開放的范圍與目錄管理（一）開放范圍1.政務(wù)數(shù)據(jù)：涵蓋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)。2.公共服務(wù)數(shù)據(jù)：如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。3.社會數(shù)據(jù)：在符合法律法規(guī)和社會道德規(guī)范的前提下，鼓勵相關(guān)社會組織、企業(yè)等提供的社會數(shù)據(jù)。（二）禁止開放的數(shù)據(jù)1.涉及國家秘密的數(shù)據(jù)：嚴(yán)格按照國家保密法律法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)禁開放。2.涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)：未經(jīng)權(quán)利人同意，不得開放。3.涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)：包括個(gè)人身份信息、健康狀況、家庭住址等敏感信息，需進(jìn)行脫敏處理或在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下開放。4.法律、法規(guī)禁止開放的數(shù)據(jù)：依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（三）數(shù)據(jù)開放目錄管理1.目錄編制：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和要求，編制本部門的數(shù)據(jù)開放目錄，明確數(shù)據(jù)的名稱、內(nèi)容描述、格式、更新頻率、開放條件等信息。2.目錄審核：數(shù)據(jù)開放目錄由數(shù)據(jù)提供方負(fù)責(zé)審核，確保目錄內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、合規(guī)。審核通過后的目錄報(bào)市數(shù)據(jù)開放主管部門備案。3.目錄更新：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的變化情況，及時(shí)更新數(shù)據(jù)開放目錄，并報(bào)市數(shù)據(jù)開放主管部門備案。三、數(shù)據(jù)開放的流程（一）數(shù)據(jù)采集與匯聚1.數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為，確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。2.數(shù)據(jù)匯聚：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)將采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式進(jìn)行整理，上傳至市數(shù)據(jù)開放平臺。（二）數(shù)據(jù)審核與脫敏1.數(shù)據(jù)審核：市數(shù)據(jù)開放主管部門對數(shù)據(jù)提供方上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)是否符合開放條件、是否涉及敏感信息等。2.數(shù)據(jù)脫敏：對于涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)進(jìn)行脫敏處理，確保數(shù)據(jù)在開放過程中不泄露敏感信息。（三）數(shù)據(jù)發(fā)布與共享1.數(shù)據(jù)發(fā)布：經(jīng)審核通過的數(shù)據(jù)，由市數(shù)據(jù)開放平臺按照數(shù)據(jù)開放目錄進(jìn)行發(fā)布，供社會公眾和特定主體查詢、下載和使用。2.數(shù)據(jù)共享：數(shù)據(jù)使用方如需獲取特定的數(shù)據(jù)，應(yīng)向市數(shù)據(jù)開放主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，由數(shù)據(jù)提供方按照規(guī)定的方式和途徑提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。四、數(shù)據(jù)開放的安全保障（一）安全制度建設(shè)1.建立安全管理制度：數(shù)據(jù)提供方和市數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)開放安全管理制度，明確安全責(zé)任，規(guī)范安全操作流程。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案：針對可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全事件，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)、有效處置。（二）技術(shù)安全措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：加強(qiáng)市數(shù)據(jù)開放平臺的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.數(shù)據(jù)存儲安全：對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行安全存儲，采用冗余備份、異地存儲等方式，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。3.數(shù)據(jù)訪問控制：建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，對數(shù)據(jù)使用方的訪問權(quán)限進(jìn)行管理，防止非法訪問和數(shù)據(jù)濫用。（三）人員安全管理1.人員安全培訓(xùn)：對參與數(shù)據(jù)開放工作的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。2.人員背景審查：對涉及數(shù)據(jù)開放工作的人員進(jìn)行背景審查，確保人員具備良好的職業(yè)道德和安全意識。五、數(shù)據(jù)使用方的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.依法獲取開放數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)使用方有權(quán)按照規(guī)定的條件和程序，獲取市數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)布的開放數(shù)據(jù)。2.合理使用開放數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)使用方在遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的前提下，有權(quán)對獲取的開放數(shù)據(jù)進(jìn)行合理使用，包括但不限于分析、挖掘、開發(fā)等。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)：數(shù)據(jù)使用方應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，不得利用開放數(shù)據(jù)從事違法違規(guī)活動。2.保護(hù)數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)使用方應(yīng)采取必要的安全措施，保護(hù)獲取的開放數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用等情況發(fā)生。3.規(guī)范使用行為：數(shù)據(jù)使用方應(yīng)按照約定的用途使用開放數(shù)據(jù)，不得擅自將開放數(shù)據(jù)提供給第三方或用于其他未經(jīng)授權(quán)的目的。4.反饋使用情況：數(shù)據(jù)使用方應(yīng)定期向市數(shù)據(jù)開放主管部門反饋開放數(shù)據(jù)的使用情況，包括使用效果、存在問題等。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機(jī)制：市數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)開放監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)開放目錄編制、數(shù)據(jù)采集匯聚、審核脫敏、發(fā)布共享、安全保障等方面的工作情況。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求數(shù)據(jù)提供方限期整改。（二）評估考核1.制定評估指標(biāo)：市數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)制定數(shù)據(jù)開放評估指標(biāo)體系，對數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)行量化評估。2.評估方式：評估方式包括自我評估、第三方評估等。3.結(jié)果應(yīng)用：評估結(jié)果作為對數(shù)據(jù)提供方工作考核的重要依據(jù)，對數(shù)據(jù)開放工作成績突出的部門和單位給予表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。七、法律責(zé)任（一）數(shù)據(jù)提供方責(zé)任1.數(shù)據(jù)提供方違反本辦法規(guī)定，未按照要求編制、更新數(shù)據(jù)開放目錄的，由市數(shù)據(jù)開放主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評。2.數(shù)據(jù)提供方違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、匯聚、審核、脫敏、發(fā)布等工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放出現(xiàn)問題的，由市數(shù)據(jù)開放主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.數(shù)據(jù)提供方違反本辦法規(guī)定，泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的，依法追究法律責(zé)任。（二）數(shù)據(jù)使用方責(zé)任1.數(shù)據(jù)使用方違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)獲取、使用開放數(shù)據(jù)的，由市數(shù)據(jù)開放主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.數(shù)據(jù)使用方違反本辦法規(guī)定