武漢科技計(jì)劃管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)武漢科技計(jì)劃管理，提高科技資源配置效率，推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)各類科技計(jì)劃的管理，包括但不限于市級科技研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計(jì)劃等。基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：圍繞武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科技資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方向配置。2.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力。3.公開公平公正原則：科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正評價(jià)的原則，確?？萍假Y源分配合理、使用高效。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的績效管理，注重成果產(chǎn)出和應(yīng)用，提高科技計(jì)劃實(shí)施的質(zhì)量和效益。科技計(jì)劃體系計(jì)劃類別1.科技研發(fā)計(jì)劃：支持開展前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等，提升我市科技原始創(chuàng)新能力。2.科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃：促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。3.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計(jì)劃：加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。4.科技人才計(jì)劃：培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供人才支撐。計(jì)劃定位與目標(biāo)1.科技研發(fā)計(jì)劃：瞄準(zhǔn)國際科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新動力。2.科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃：加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批具有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計(jì)劃：構(gòu)建布局合理、功能完善、開放共享的科技創(chuàng)新平臺體系，提高我市科技創(chuàng)新資源集聚和共享水平。4.科技人才計(jì)劃：造就一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，提升我市人才競爭力。項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)申報(bào)條件1.申報(bào)單位：在武漢市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，具備較強(qiáng)的科研能力、創(chuàng)新能力和組織實(shí)施能力，財(cái)務(wù)狀況良好，無不良信用記錄。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：具有豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉項(xiàng)目研究內(nèi)容和技術(shù)路線，具備承擔(dān)項(xiàng)目的專業(yè)知識和技能。3.項(xiàng)目內(nèi)容：符合科技計(jì)劃的定位和目標(biāo)，具有創(chuàng)新性和可行性，研究成果具有良好的應(yīng)用前景和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。申報(bào)程序1.發(fā)布指南：市科技局根據(jù)武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和科技計(jì)劃安排，發(fā)布年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)要求、支持重點(diǎn)、申報(bào)時(shí)間等。2.網(wǎng)上申報(bào)：申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過武漢市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件材料。3.形式審查：市科技局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，審查申報(bào)材料是否齊全、符合格式要求等。對不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，通知申報(bào)單位補(bǔ)充或修改材料。4.專家評審：市科技局組織專家對通過形式審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)附件材料，對項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果等進(jìn)行評價(jià)，提出評審意見和建議。5.立項(xiàng)決策：市科技局根據(jù)專家評審意見，結(jié)合科技計(jì)劃預(yù)算安排和項(xiàng)目綜合情況，進(jìn)行立項(xiàng)決策。對立項(xiàng)項(xiàng)目在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議的項(xiàng)目予以立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施1.簽訂任務(wù)書：項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位與市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限等雙方權(quán)利和義務(wù)。2.組織實(shí)施：項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。3.定期報(bào)告：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向市科技局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在問題及解決措施等。遇有重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：市科技局對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，通過定期調(diào)度、實(shí)地考察、查閱資料等方式，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位整改。2.中期檢查：在項(xiàng)目實(shí)施中期，市科技局組織對項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查。中期檢查主要對項(xiàng)目執(zhí)行情況、研究進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)期成果等進(jìn)行檢查評估，對存在問題的項(xiàng)目提出整改意見，限期整改。3.結(jié)題驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技局提出結(jié)題驗(yàn)收申請。市科技局組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、研究成果應(yīng)用情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)題；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來源與預(yù)算1.經(jīng)費(fèi)來源：科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來源于市財(cái)政科技專項(xiàng)資金，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會資本等參與投入。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照科學(xué)合理、實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)使用與管理1.經(jīng)費(fèi)使用：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，專款專用，不得截留、挪用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。2.經(jīng)費(fèi)管理：市科技局會同市財(cái)政部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)資料。知識產(chǎn)權(quán)管理知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)，包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等，其歸屬按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)以及項(xiàng)目任務(wù)書約定執(zhí)行。2.鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中積極申請知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與轉(zhuǎn)化1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目形成知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2.市科技局支持項(xiàng)目承擔(dān)單位開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。成果管理與應(yīng)用成果登記與評價(jià)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目研究成果進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括成果名稱、成果類型、完成單位、完成人、研究起止時(shí)間、成果簡介等。2.市科技局根據(jù)需要組織對項(xiàng)目研究成果進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)方式包括同行評議、專家論證、市場評估等，評價(jià)結(jié)果作為成果應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。成果應(yīng)用與推廣1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極推動項(xiàng)目研究成果的應(yīng)用與推廣，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式，將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。2.市科技局支持建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為成果供需雙方提供信息對接、交易撮合、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？冃Ч芾砜冃繕?biāo)設(shè)定1.在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，設(shè)定明確、具體、可考核的績效目標(biāo)，包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。2.績效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目研究內(nèi)容、預(yù)期成果緊密相關(guān)，具有可衡量性和可操作性?？冃ПO(jiān)控與評價(jià)1.市科技局對項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，定期收集項(xiàng)目績效信息，分析績效目標(biāo)完成進(jìn)度和存在問題。2.項(xiàng)目完成后，市科技局組織對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)主要從項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、技術(shù)創(chuàng)新水平、成果應(yīng)用及效益、組織管理水平、資金使用效益等方面進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)安排、單位信譽(yù)考核等的重要依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)1.對在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中取得突出成績的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，市科技局按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)企業(yè)和社會資本對科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行投資，對投資成效顯著的給予相應(yīng)政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。處罰1.項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情形之一的，市科技局將視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)批評、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)等措施，并取消其一定期限內(nèi)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格：提供虛假申報(bào)材料，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；擅自調(diào)整項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)路線、考核指標(biāo)等，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施的；項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，如截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等；未按要求完成項(xiàng)目任務(wù)，無故拖延項(xiàng)目進(jìn)度，經(jīng)督促仍無改進(jìn)的；項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且整改后仍不符合要求的。2.對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，市科技局將視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)批評、取消其一定期限內(nèi)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等措施：