武漢食鹽儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強我市食鹽儲備管理，確保食鹽市場供應安全，有效應對突發(fā)事件和市場異常波動，保障居民食鹽需求，根據(jù)《食鹽專營辦法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內食鹽儲備的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。基本原則食鹽儲備管理遵循政府主導、企業(yè)運作、保障安全、規(guī)范高效的原則。職責分工市經(jīng)濟和信息化部門負責本市食鹽儲備工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。市發(fā)展和改革部門負責將食鹽儲備納入全市重要商品儲備體系，會同相關部門做好食鹽儲備設施建設規(guī)劃等工作。市財政部門負責安排食鹽儲備相關資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理部門負責食鹽市場的監(jiān)督檢查，維護市場秩序。承擔食鹽儲備任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）負責食鹽儲備的具體實施，嚴格按照本辦法及相關規(guī)定做好食鹽儲備管理工作。儲備計劃儲備規(guī)模根據(jù)本市食鹽市場需求、人口數(shù)量、消費習慣以及應對突發(fā)事件等因素，科學合理確定食鹽儲備規(guī)模。具體儲備數(shù)量由市經(jīng)濟和信息化部門會同相關部門根據(jù)實際情況適時調整，并報市政府批準后實施。儲備品種食鹽儲備品種包括加碘食鹽、未加碘食鹽等符合國家質量標準的各類食鹽產(chǎn)品，以滿足不同人群的消費需求。計劃制定市經(jīng)濟和信息化部門會同相關部門每年根據(jù)本市食鹽市場供需狀況、上一年度儲備執(zhí)行情況等，制定本年度食鹽儲備計劃，明確儲備數(shù)量、品種、布局、承儲企業(yè)等內容。儲備計劃應于每年[具體時間]前下達。儲備儲存承儲企業(yè)選擇承儲企業(yè)應具備以下條件：1.具有獨立法人資格，信譽良好，近三年內無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。2.具備與食鹽儲備規(guī)模相適應的倉儲設施，倉儲設施應符合國家有關標準和規(guī)范，具備防潮、防蟲、防火、防盜等功能。3.擁有完善的管理制度，包括食鹽出入庫管理制度、質量檢測制度、安全管理制度等。4.具備專業(yè)的管理和技術人員，能夠有效開展食鹽儲備管理工作。承儲企業(yè)通過公開招標等方式確定，并簽訂食鹽儲備承儲合同，明確雙方權利義務。儲存要求1.承儲企業(yè)應按照儲備計劃組織食鹽入庫，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質量合格。入庫食鹽應附有產(chǎn)品質量檢驗報告等相關證明文件。2.食鹽應分類存放，不同品種、不同批次的食鹽應分開儲存，并有明顯標識。3.承儲企業(yè)應建立食鹽儲備臺賬，詳細記錄食鹽的入庫時間、品種、數(shù)量、來源、質量狀況等信息，做到賬賬相符、賬實相符。4.加強對倉儲設施的維護管理，定期檢查倉儲設施的運行狀況，確保設施安全可靠。發(fā)現(xiàn)問題及時維修，確保食鹽儲存安全。儲備輪換輪換原則食鹽儲備實行定期輪換制度，以保證儲備食鹽質量新鮮。輪換應遵循先進先出、推陳儲新的原則。輪換計劃承儲企業(yè)應根據(jù)食鹽儲備質量狀況、儲存時間等因素，制定年度輪換計劃，報市經(jīng)濟和信息化部門備案。輪換計劃應明確輪換數(shù)量、品種、時間等內容。輪換方式食鹽儲備輪換可采取同品種等量輪換或市場化競價銷售后再補庫等方式進行。采用市場化競價銷售方式的，應按照公開、公平、公正的原則組織實施，并確保輪換后的儲備食鹽質量符合要求。儲備動用動用條件在出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用食鹽儲備：1.發(fā)生自然災害、突發(fā)事件等，導致食鹽市場供應短缺。2.食鹽市場價格異常波動，影響居民正常生活。3.市政府認為需要動用食鹽儲備的其他情形。動用程序1.由市經(jīng)濟和信息化部門會同相關部門提出食鹽儲備動用方案，報市政府批準。動用方案應包括動用原因、動用數(shù)量、動用品種、動用時間、動用方式等內容。2.市政府批準動用方案后，市經(jīng)濟和信息化部門組織承儲企業(yè)實施食鹽儲備動用。3.承儲企業(yè)應按照動用方案要求，及時組織食鹽出庫，確保食鹽供應。動用補償對因動用食鹽儲備造成承儲企業(yè)損失的，由市政府給予適當補償。補償標準和方式由市財政部門會同相關部門另行制定。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市經(jīng)濟和信息化部門會同相關部門定期對食鹽儲備情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括儲備計劃執(zhí)行情況、儲備數(shù)量、質量、儲存條件、輪換情況等。承儲企業(yè)應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況?？己嗽u價建立食鹽儲備考核評價制度，對承儲企業(yè)的食鹽儲備管理工作進行考核評價?？己嗽u價內容包括儲備計劃完成情況、儲備質量、倉儲管理、安全管理、輪換執(zhí)行情況等?？己嗽u價結果作為對承儲企業(yè)獎懲及后續(xù)承儲資格認定的重要依據(jù)。責任追究承儲企業(yè)有下列行為之一的，由相關部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其承儲資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照儲備計劃組織食鹽入庫或擅自變更儲備計劃的。2.儲備食鹽數(shù)量不足、質量不合格或未按規(guī)定儲存的。3.未按規(guī)定進行輪換或輪換不及時的。4.拒絕或阻礙有關部門監(jiān)督檢查的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。資金管理資金來源食鹽儲備資金由市財政部門安排，主要用于承儲企業(yè)的食鹽采購、倉儲設施維護、利息支出、輪換費用等。資金使用承儲企業(yè)應嚴格按照規(guī)定使用食鹽儲備資金，不得挪作他用。市財政部門會同相關部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。信息管理信息報送承儲企業(yè)應定期向市經(jīng)濟和信息化部門報送食鹽儲備相關信息，包括儲備數(shù)量、質量、儲存狀況、輪換情況等。信息報送應及時、準確、完整。信息公開