新疆行政收費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆行政收費(fèi)管理，規(guī)范行政收費(fèi)行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）在實(shí)施行政管理過(guò)程中，向公民、法人和其他組織收取行政費(fèi)用的行為?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：行政收費(fèi)必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.公開(kāi)透明原則：行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便民高效原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化收費(fèi)流程，提高收費(fèi)效率，方便公民、法人和其他組織繳費(fèi)。4.收支兩條線原則：行政收費(fèi)收入必須全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、挪用、坐收坐支。收費(fèi)項(xiàng)目管理收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立1.嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府的規(guī)定設(shè)立行政收費(fèi)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。2.設(shè)立行政收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分論證其必要性、合理性和可行性，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整1.因法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整行政收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整情況，確保公民、法人和其他組織及時(shí)了解相關(guān)信息。收費(fèi)項(xiàng)目清理1.定期對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。2.對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)收費(fèi)或變相收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、成本等因素合理確定，不得過(guò)高或過(guò)低。2.制定行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，進(jìn)行成本核算和價(jià)格聽(tīng)證，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.因成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)等原因需要調(diào)整行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，確保公民、法人和其他組織及時(shí)了解相關(guān)信息。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。2.對(duì)擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。收費(fèi)票據(jù)管理票據(jù)種類行政收費(fèi)票據(jù)分為財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)和稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)定使用相應(yīng)的票據(jù)。票據(jù)領(lǐng)購(gòu)1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向財(cái)政部門或稅務(wù)部門領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)，并建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷等管理制度。2.領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表，注明領(lǐng)購(gòu)票據(jù)的種類、數(shù)量等信息，并加蓋單位公章。票據(jù)使用1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、虛開(kāi)收費(fèi)票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍開(kāi)具，不得擅自擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。票據(jù)保管1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)，確保票據(jù)安全。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)存放在專門的保險(xiǎn)柜或文件柜中，并指定專人負(fù)責(zé)保管。票據(jù)繳銷1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向財(cái)政部門或稅務(wù)部門繳銷收費(fèi)票據(jù)，不得擅自留存或銷毀收費(fèi)票據(jù)。2.繳銷收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)繳銷申請(qǐng)表，注明繳銷票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼等信息，并加蓋單位公章。收費(fèi)資金管理資金繳存1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政收費(fèi)收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部門指定的非稅收入收繳系統(tǒng)及時(shí)足額繳存國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。資金使用1.行政收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)履行職能的需要，合理安排行政收費(fèi)資金的使用，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資金監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)資金繳存、使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.對(duì)截留、挪用、坐收坐支行政收費(fèi)資金的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。收費(fèi)行為規(guī)范收費(fèi)公示1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、程序、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得擅自變更或刪除。收費(fèi)告知1.行政機(jī)關(guān)在實(shí)施收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人告知收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、程序等信息，并出具收費(fèi)憑證。2.收費(fèi)憑證應(yīng)當(dāng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、繳費(fèi)日期等信息，并加蓋單位公章。收費(fèi)減免1.對(duì)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的繳費(fèi)人，應(yīng)當(dāng)給予收費(fèi)減免優(yōu)惠。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理收費(fèi)減免手續(xù)，并向繳費(fèi)人出具收費(fèi)減免證明。收費(fèi)投訴舉報(bào)處理1.建立健全行政收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理繳費(fèi)人的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)、資金等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)行政收費(fèi)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.行政收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷等是否符合規(guī)定。3.行政收費(fèi)資金的繳存、使用是否符合規(guī)定。4.行政收費(fèi)行為是否規(guī)范，是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相收費(fèi)等問(wèn)題。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門、價(jià)格主管部門、審計(jì)部門等應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，財(cái)政部門、價(jià)格主管部門、審計(jì)部門等可以對(duì)特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目的行政收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常巡查：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位收費(fèi)行為的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。2.建立行政收費(fèi)監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)存在問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)公開(kāi)。法律責(zé)任行政責(zé)任1.行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相收費(fèi)等的，由財(cái)政部門、價(jià)格主管部門等責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處分。2.行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)、繳存收費(fèi)資金等的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。民事責(zé)任行政機(jī)關(guān)因違法收費(fèi)給公民、法人和其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承