文化投訴舉報(bào)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范文化市場(chǎng)投訴舉報(bào)處理工作，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公民、法人或者其他組織對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中涉嫌違法行為的投訴舉報(bào)。文化市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)包括但不限于營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、藝術(shù)品經(jīng)營、文化藝術(shù)培訓(xùn)、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、電影發(fā)行放映等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法處理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定處理投訴舉報(bào)，確保處理結(jié)果合法、公正。2.及時(shí)高效原則：對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)受理、調(diào)查、處理，提高工作效率，避免拖延。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃和職能分工，由事發(fā)地的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。4.保密原則：保護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息予以保密。（四）投訴舉報(bào)渠道1.電話舉報(bào)：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話，向社會(huì)公布，確保24小時(shí)暢通。2.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：開通文化市場(chǎng)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便投訴舉報(bào)人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行舉報(bào)。3.來信來訪：接受投訴舉報(bào)人以書信、電子郵件、傳真、走訪等形式提出的投訴舉報(bào)。二、投訴舉報(bào)受理（一）受理?xiàng)l件1.有明確的被投訴舉報(bào)人；2.有具體的投訴舉報(bào)事項(xiàng)、事實(shí)和理由；3.屬于本辦法規(guī)定的投訴舉報(bào)范圍；4.屬于本部門管轄。（二）受理程序1.接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行登記，記錄投訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、投訴舉報(bào)時(shí)間等信息。2.對(duì)符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向投訴舉報(bào)人出具受理通知書；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)不予受理，并向投訴舉報(bào)人說明理由。3.對(duì)于不屬于本部門管轄的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向有管轄權(quán)的部門反映，并做好記錄。（三）特殊情況處理1.投訴舉報(bào)人采用口頭形式提出投訴舉報(bào)的，工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并經(jīng)投訴舉報(bào)人確認(rèn)后簽字或者蓋章。2.多人采用走訪形式提出共同投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。三、投訴舉報(bào)處理（一）調(diào)查取證1.受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查人員可以采取以下方式進(jìn)行調(diào)查取證：查閱、復(fù)制與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、賬目、票據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他材料；詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人，并制作詢問筆錄；收集其他能夠證明投訴舉報(bào)事項(xiàng)的證據(jù)材料。3.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取證過程進(jìn)行記錄，制作調(diào)查筆錄，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字或者蓋章。（二）處理措施1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被投訴舉報(bào)人作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。2.處理決定可以包括以下內(nèi)容：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。3.在處理投訴舉報(bào)過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）處理期限1.對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知投訴舉報(bào)人延期理由。2.對(duì)于需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等技術(shù)手段輔助調(diào)查的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，所需時(shí)間不計(jì)入處理期限，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。（四）處理結(jié)果反饋1.處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果以書面形式或者其他適當(dāng)方式反饋給投訴舉報(bào)人。2.反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處理決定的內(nèi)容、執(zhí)行情況以及投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果有異議的救濟(jì)途徑等。四、投訴舉報(bào)人權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.了解投訴舉報(bào)處理情況；2.要求對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息予以保密；3.對(duì)投訴舉報(bào)處理結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（二）義務(wù)1.如實(shí)提供投訴舉報(bào)事項(xiàng)的有關(guān)情況和證據(jù)；2.配合文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理工作；3.不得故意捏造事實(shí)、誣告陷害他人。五、被投訴舉報(bào)人權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.了解投訴舉報(bào)的內(nèi)容；2.陳述、申辯；3.對(duì)投訴舉報(bào)處理結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（二）義務(wù)1.配合文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)；2.接受文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法作出的處理決定。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)處理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)投訴舉報(bào)處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保處理工作公正、透明。（二）責(zé)任追究1.文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在投訴舉報(bào)處理工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)不予受理的；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)予以受理的；未按照規(guī)定程序處理投訴舉報(bào)的；泄露投訴舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息的；徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。2.投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的處理決